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随着乡村振兴战略的深入推进,农村土地流转、邻里关系、婚姻家庭等新型矛盾纠纷日益凸显。潘村司法所立足辖区实际,不断探索创新调解工作的方式方法,形成“政府主导、司法支撑、民间协同”的三元调解体系,积极创建“老哥俩”调解室平台,创新构建“善解人意”四步调解法,用倾听、理解、关怀和明理,巧妙化解邻里间的千千结,确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
“善”于沟通——精准把握诉求。“沟通是破冰的船桨。”在调解工作实践中,该所两位资深调解员基于调解经验总结发现,矛盾纠纷当事人在初始接触阶段普遍存在情绪激动、防御心理较强的特征状态。针对这一现象,该所创新构建了“五步情绪疏导法”标准化接待流程,即以微笑接待管理面部表情、以邀坐示座引导肢体语言、以奉茶安抚介入人文关怀、以问候破冰启动语言沟通、以陈述完整专注耐心倾听,通过非言语交流和积极关注技术的综合运用,有效降低当事人心理防御机制,为后续调解沟通创造有利条件。在张某和潘村中学法定代表人李某之间因承包合同期限问题产生赔偿纠纷中,两人争执不下,言语激烈。两位调解员不急于评判,微笑示坐并递上茶水:“张老板,您先说说承包难处?李校长,您也聊聊你们学校压力?”通过耐心记录双方核心诉求(张老板怕吃亏,李校长忧政策),用方言俚语拉近距离,通过结构化倾听和引导式提问,确保当事人诉求得到准确理解和完整呈现。当真实想法被准确理解,对抗的坚冰便开始消融。
“解”决彻底——确保案结事了。“治标更需治本。”“老哥俩”不满足于表面和解,而是深挖矛盾根源。近年来,该所坚持标本兼治的工作原则,运用系统化调解方法,通过溯源分析、矛盾分解、利益平衡等专业调解技术,实现矛盾纠纷的实质性化解。在具体调解实践中,建立了“长效跟踪机制”,针对复杂疑难案件采取“一案一专班”的工作模式。通过“分类导流”精准对接,在调解中心设立统一受理窗口,对来访、来电、网格上报等各类纠纷信息进行初步甄别分类。对事实清楚、争议不大的简易纠纷,引导调解员“快调快处”;对疑难复杂或可能激化的矛盾,由镇调解中心组织精干力量或启动“会诊式”调解机制重点攻坚。以2024年处理的鱼塘种养权属纠纷为例,调解专班通过现场勘查数十次、组织协商会谈10次、方案修订5稿等持续性调解工作,历时7个月最终促成当事人达成多方共赢的解决方案。这种“反复调、调反复”的专业韧劲,确保每一个调解案件都能得到彻底化解。
以“人”为本——践行双向体恤。健全激励机制,强化调解员职业保障。该镇始终秉持“人才是第一资源”的理念,高度重视专职调解员队伍建设。在上年度调解工作取得显著成效的基础上,本年度进一步完善了“基础薪酬+绩效奖励”的复合激励体系:一是依法上调专职调解员基本工资标准;二是实行“以案定补”制度,对成功调解并规范建立卷宗的案件发放专项补贴。针对成功化解的群体性上访案件,市司法局特别发放3000元绩效奖励。同时,通过网络政务平台,积极对两名专职调解员的先进事迹开展专题宣传,形成物质激励与精神鼓励相结合的正向激励机制。2.践行人民至上理念,实质化解矛盾纠纷。潘村司法所“老哥俩”调解室始终坚持“以人民为中心”的发展思想,将群众合法权益保障作为调解工作的根本出发点。在农庄村涉农纠纷调处中,通过“追偿+帮扶+调解”三位一体工作模式:一是协调信访部门追回被侵占的卖粮款29.8万元;二是针对特殊困难农户开展精准帮扶,联合农业部门助销滞销西瓜3亩;三是组织多轮调解促成还款协议,确保剩余款项分期履行。
尊重“意”愿——保障自主选择。“自愿是调解的基石。”在调解工作中,该所始终坚持“意愿自治”的核心原则,将当事人的自主决策权作为调解工作的根本遵循,通过充分释法明理呈现选项,最终由当事人自主决策,确保协议发自内心认可。针对伍某艺等人和伍某立宅基地纠纷中,兄弟姊妹四人因父母遗留的承包地、宅基地和菜园地使用权分配问题反目。调解员详解《中华人民共和国民法典》继承规则后,未直接按法律比例分割,而是引导:“法理给的是底线,亲情讲的是情分。钱怎么分,终究得你们自己定心。”通过列出几种可行方案(均分、欲留补偿、照顾困难者等),分析利弊后安静退场。两小时后,兄弟姊妹四人选择宅基地按需分配与欲留补偿等方式,欣然签署协议。自愿选择的果实,最能滋养关系的重生。这种尊重当事人主体地位的调解方式,既维护了调解的规范性,又保障了解决方案的可接受性。
真正的基层治理智慧,不在于“平息事态”,而在于“治愈人心”。潘村司法所“老哥俩”调解室的“善解人意”四部曲,以沟通破壁、彻底治本、体恤人心、尊重赋权,让冷硬的纠纷化解过程充满人文关怀。在这里,每一份协议不仅是矛盾的终点,更是理解与信任的新起点。它生动证明:基层善治的力量,正在于用法治框架承载人心的温度,让每一次调解都成为构建和谐社会的坚实基石。下一步,潘村司法所将持续深化调解机制创新,重点推进调解员专业化培训、典型案例总结和智慧调解平台建设,进一步提升调解工作质效,打造新时代基层调解品牌。(聂海瑞 朱燕)