建设新时代文明实践中心是党中央的重大部署，是人民的期盼、时代的呼唤。怀远县把建设新时代文明实践中心作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心的重要举措，围绕“文明实践、铸魂育人”主题，立足基层实际，加强探索创新，与创建文明城市齐头并进，与推进乡村振兴合拍相应，推动党的创新理论深入人心、落地生根。广大群众对文明实践工作的知晓率、参与率不断提升，获得感、幸福感明显増强，新时代文明实践中心建设工作取得积极进展。

　　为进一步深化怀远县新时代文明实践中心建设，持续推动新时代文明实践工作往深里走、往心里走、往实里走，根据工作部署，由县委宣传部精神文明建设指导股牵头，部分乡镇、县直单位组成调研组，于2022年7—11月份，进行了30次新时代文明实践专项调研，调研以实地考察、问卷调查、座谈交流会等形式进行，调研内容重点围绕阵地建设、资源整合、队伍组建、志愿服务活动、机制保障等方面，共计调研18个乡镇新时代文明实践所，54个村（社区）新时代文明实践站，发放问卷3800余份。

　　一、当前的探索和成效

　　（一）资源整合，构建多层次新时代文明实践体系

　　围绕“基础建设、队伍建设、机制建设”，坚持县、乡（镇）、村（社区）三级联动，全力推动新时代文明实践中心（所、站）建设。

　　1.筑牢“主阵地”，巩固阵地全覆盖成效。按照“实践中心—实践所—实践站”三级体系架构，建立三级文明实践网络。2019年以来，怀远县全面启动新时代文明实践建设工作，投入专项资金550万元，建成县级文明实践中心1个、乡镇和县直单位实践所108个、村（社区）实践站362个；同时，整合全县红色阵地、教育基地、健身中心等特色场馆资源，延伸设立龙亢镇新四军淮上行署旧址纪念馆爱国主义教育基地、怀远县公路局公路文化传承等16个县级新时代文明实践基地；自上而下建立五级“新时代文明实践”微信群，实现各乡镇、单位、基地、志愿服务队横向互联，中心（所、站）和社区、小区、楼道、居民纵向互通，覆盖群众约15万人。包集镇包集村党建小院获评2020年度蚌埠市新时代文明实践最佳服务阵地称号。

　　2.建强“主力军”，优化志愿服务队伍建设。组织老党员、老干部、老教师、身边好人、文化能人、科技能手等进入志愿者服务队伍，建立基层文明实践主力军。截止到目前，全县成立新时代文明实践中心志愿服务总队1支、志愿服务分队59支、特色服务队16支，组建各级新时代文明实践志愿服务队伍882支，招募志愿者86500余名。培育了怀远县“百姓名嘴”宣讲志愿服务队、“红石榴”巾帼志愿服务队、“蓝色税月”志愿服务队、与爱同行志愿服务队等类型多样的优秀志愿服务队伍。截至目前，全县共有注册志愿者24.5万名，占全县常住人口的26.2%；注册志愿服务队726个,有记录服务时间人数约13.9万人；县志愿服务总队组织动员全县各级队伍参与疫情防控、交通文明、理论宣讲等各领域志愿服务，累计1100场次，以服务引领群众2.8万人次参与志愿服务。爱心慈善协会志愿者团队获评2020年蚌埠市新时代文明实践最美志愿服务队伍。

　　完善志愿者登记注册办法，制定出台《怀远县志愿服务记录办法》。建立健全志愿者教育培训、奖励、退出等机制，制定出台《怀远县志愿者关系转接制度》、《怀远县志愿服务褒奖激励机制》，定期组织志愿者参加教育培训活动，提升全县志愿者服务水平，落实星级志愿者记录表彰和褒奖制度，对志愿者落实积分化管理。

　　3.强化“主责任”，完善志愿服务机制和考核制度。

　　先后出台《怀远县关于建设新时代文明实践中心工作的实践方案》《新时代文明实践中心建设工作联席会议制度及挂点联系制度》《怀远县志愿服务记录办法》等。以县、乡镇、村（社区）三级为单元，整合现有基层公共服务阵地资源，打造理论宣讲平台、教育平台、文化服务平台、科技与科普服务平台等，年初实践中心制定志愿服务计划，以“文化点餐”制模式运行，建立多维度服务配送机制，通过“派单+点单”制定全县“文明实践”清单，以“总菜单”的形式向基层配送资源和服务，各乡镇实践所收集基层“点单”需求向实践中心反馈，以“送志愿”与“种志愿”相结合的方式，推动文明实践活动常态化开展。

　　将新时代文明实践工作继续纳入文明创建考核，执行双清单对标定责制度，制定印发《2022年怀远县三级党组织书记重点任务清单》和《2022年怀远县新时代文明实践中心重点工作项目清单》，各实践所站在中心统筹指导下，聚焦“为民办实事”，重点围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，开展理论宣讲、移风易俗、防溺水安全教育、我们的节日等群众性主题文化活动7600余场次，服务群众约38万余人次。

　　（二）守正创新，探索新时代文明实践的“怀远经验”

　　怀远县以志愿服务为抓手、以资源整合为重点、以群众需求为导向，创新创优，着力推动新时代文明实践工作高质量、有特色、走在前，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　1.身边好人“层出不穷”，激发满城正能量。为让群众学有标杆、做有榜样，怀远县不断创新开展道德模范和“怀远好人”评选活动。怀远县以面向基层、植根群众为原则，通过自荐、互评、村干部实地调查等形式，精心选树先进典型，同时，改年度评为季度评，新增“好人投票”环节，广泛发动群众投票评议，票数计入总评分；举办“好人故事会”，评选人气“民”星，在评审环节，引入“观察团”机制，由推荐人以PPT展示、微视频、哑剧、戏曲等多种形式现场讲述演绎候选人事迹，接受现场评委及观察团代表联合打分。对群众推选的好人模范及时表彰，颁奖礼、披绶带、发证书，将其事迹展示在怀远县好人馆，供人们参观学习。为更好发挥好人效应，广泛开展道德模范和身边好人进校园、进社区等活动，以胡兆伦、年介涛两位中国好人先进事迹为题材，创作好人档案《坚守》，成功入选全市“新春文明颂”精品节目展演，并利用荆山广场“好人长廊”及禹王中学“好人墙”，同时“怀远文明”微信公众号、“榴香怀远”客户端、安徽文明网等线上平台，实时展示全县道德模范和“怀远好人”风采。截至目前，怀远县当选各类好人和道德模范共计　213人，263人次。其中：中国好人　18人，安徽好人（含精神文明十佳）20人，蚌埠好人和道德模范95人，怀远好人和道德模范130人，好人培树硕果累累，使“最美”从盆景到风景，并从风景逐步演化为风尚，促使文明新风吹遍怀城大地。

　　2.实践活动“全面开花”，引领乡风文明新风尚。在新时代文明实践站点建设过程中，融合本土传统文化元素，深挖地方名人、传说、典故、好家风好家训等历史文化底蕴，讲好村史故事、家乡轶事、文化习俗、文明乡风，激发群众的乡土归属感。打造出“遇春鼓韵”、“金银花”、“老支调解”等一批具有地方特色的志愿服务项目和品牌。将乡情融入常驻队伍，深入挖掘和培养15余名“百姓”宣讲员、骨干宣讲志愿者，建立一支懂理论、懂群众、会宣讲、“常驻不走”的“百姓名嘴”本土理论宣讲队伍；常态化开展“五个一”文明实践活动，即每周开展2次文明实践活动、每月组织1次政策理论学习分享会、每季度举办1次道德讲堂、每半年组织1次群众性观摩评议活动、每年结合“我们的节日”开展1次文体活动。在此基础上，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主题，文明实践中心开展“新春文明颂”主题线上展演、学雷锋志愿服务月、乡村学校少年宫才艺展演等集中性活动18场次，文明实践所站开展各类文明实践活动达16000余场次，服务群众约43.2万余人次。疫情期间，3.8万名志愿者、110余家单位投身战疫，开展各类志愿服务活动5800余次，累计活动时长约16.8万小时。

　　3.志愿服务“有声有色”，打造文明实践特色品牌。围绕“学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”五大任务，立足群众需求，加快推动志愿服务项目孵化。发挥专业优势，开发扶持了“周末喜相逢”、“体育公益联盟”、“蓝色救生圈”、“蓝色荆涂”“遇春鼓韵”等专业化志愿服务项目，充分调动各方积极性，优秀项目竞相争艳。发挥好人和道德模范的引领作用，打造针对精神残障家庭孩子学习空间建设的“劳模守护计划”项目；发挥三八红旗手、巾帼建功标兵、优秀巾帼志愿者、巾帼致富带头人等先进巾帼力量，打造深入学校、社区、乡村、家庭及“两新”组织的“巾帼微宣讲”活动项目；发挥大学生等青年志愿者的力量，打造针对农村青少年的“七彩假期”、“助力乡村学校少年宫”项目；发挥社会公益组织的力量，打造流浪者温暖避风港的“流浪者之家”、关注残疾人心理健康的“轮椅上的阳光”和“蓝妹妹”儿童保护等项目；搭建“邻里互动、社区联动”平台，开展“邻里大家乐”、“社区运动会”、“文明礼仪小课堂”“亲情家园座谈会”等系列活动，打造荆山镇“睦邻驿站”、人社局“爱暖夕阳”等社区志愿服务项目。2020年，怀远县大力扶持奖励了各类志愿服务项目42个。

　　4.现场交流“擂台比武”，彰显志愿服务风采。为切实发挥志愿服务品牌的示范引领作用，通过开展志愿服务项目交流活动，不断提升文明实践活动的影响力和感染力。2020年5月，怀远县举行了新时代文明实践志愿服务项目大赛和展演活动，此次活动以“文明实践志愿行　青春闪耀新时代”为主题，是怀远乃至蚌埠市首次举办的此类活动，是对全县新时代文明实践工作成果的一次集中展示。活动期间，17个志愿服务项目进行展示和比赛，“怀远文明”微信公众号群众投票总数达32673人次，展演现场，共参与群众、志愿者2000余人次；2021年，举办怀远县新时代文明实践志愿服务交流会，对“优秀志愿服务队”“优秀志愿者”进行表彰，12支特色志愿服务队在现场设立展位，突出特色亮点，展示宣传品牌志愿服务项目和文化产品；2021年和2022年，连续两年举办怀远县新时代文明实践“创新案例•最美品牌”评选活动，通过前期基层培树、组织推荐、申报初选、网络投票等环节，入围的20个案例、品牌“同台竞技”，通过“推荐人”的现场讲述，进行了集中评审，凸显的是“创新”，强调的是“最美”，挖掘可复制性强、具有借鉴推广价值的经验成效。推选的优质项目“蓝色救生圈”在安徽省第三届青年志愿服务项目大赛中获评二等奖，“蓝妹妹”和“轮椅上的阳光”获评三等奖。

　　5.宣传推介“家喻户晓”，讲好文明实践故事。积极发掘报道龙亢镇、常坟镇、榴城镇沙沟村、包集镇包集村等典型所、站，“老支调解”、“遇春古韵”、“金银花”等典型项目，推选出“党建小院”、“体育公益联盟”等优秀服务阵地。其中，龙亢镇“老支调解室”特色志愿服务项目，获评2020年蚌埠市最受群众喜爱的新时代文明实践志愿服务项目，《怀远县龙亢镇：“老支”来号召　“五老”齐上阵》入选《安徽省新时代文明实践中心建设案例选编》；2021年举办“新春文明颂”及“我们的节日·春节”精品节目线上展演活动，浏览量近30万人次、点赞投票数48574人次，6个精品节目在市级展演、比赛中获奖，占全市五分之一；《安徽蚌埠怀远县：以文化人　成风化俗　新时代文明实践工作不断开创新局》《安徽怀远：文明实践在“疫”线　巾帼上阵齐战“疫”》、《怀远县：文明实践在“疫”线　志愿服务暖全城》、《怀远县：凝聚志愿服务力量　奏响新时代文明实践“大合唱”》、《怀远县：文明实践在行动　荆山湖畔志愿红》等反映我县新时代文明实践工作成果的稿件在中国文明网、新华网、“学习强国”、安徽新闻联播、安徽文明网、中安在线等媒体广泛报道。在新冠肺炎疫情时期，我县广泛开展“文明实践在疫线”“3·5学雷锋月”等文明实践活动，全县共有14.3万余名文明实践志愿者投身疫情防控，在市级以上主流媒体共刊发“文明实践在疫线”系列稿件92篇，文明实践工作结出丰硕成果。

　　二、存在的主要问题

　　在新时代文明实践中心建设工作中，怀远县立足实际，强力推进，虽然取得了一定的成绩，但与中央和省市的要求相比，与试点县区取得的成效相比，与推进乡村振兴过程中群众的期盼相比，还有较大提升空间。主要表现在：

　　（一）平台载体“建”而不“优”。虽然基层已经基本建成新时代文明实践阵地，但资源缺乏有效整合，空置现象较为普遍，缺少系统谋划与部署，常态化活动开展少，吸引力不强，群众参与度不高，部分所（站）只作为花鼓灯的培训场所，与村（居）民需求尚有脱节。

　　（二）队伍力量“配”而不“强”。当前，人员力量不足的现状，已成为影响全县文明实践活动优质高效开展的掣肘；缺少系统的专业培训，志愿者水平参差不齐，导致文明实践活动质量受到影响。

　　（三）志愿活动“丰”而不“实”。部分镇街、单位虽然结合本职工作开展了不少富有特色的志愿服务活动，但部分节目形式和内容较为陈旧或不接地气，群众的认可度和参与度较低；有的志愿服务活动开展流于形式、走过场。

　　三、对策建议

　　（一）在健全运行机制上下功夫，持续凝聚新时代文明实践工作合力。结合实际，持续完善优化怀远县新时代文明实践中心重点工作项目清单和三级党组织书记重点任务清单，强化组织领导，明确主体责任，要求主要负责同志做到亲自抓组织，带头做参与，并将“两个清单”落实情况，纳入文明创建工作考核，季度推进落实；完善注册管理、培训指导、回馈激励、物质支持、展示交流等志愿服务配套制度，加强信息平台建设，对全县新时代文明实践阵地建设、志愿队伍建设、公益活动开展等工作及时跟踪指导，促进志愿服务工作及时、便捷、高效。

　　（二）在提升文明实践实效上下功夫，推进志愿服务线上线下互联互通。持续完善新时代文明实践中心（所、站）软硬件建设，拓展文明实践线上阵地，发挥好五级文明实践微信群，对接群众需求，结合“志愿蚌埠智慧云平台建设”，充分整合资源，构筑线上微平台，丰富实践菜单，推进群众点单、派单，不断提升阵地运行能力和文明实践活动吸引力；盘活闲置资源，打破共享壁垒，建立互联互通的志愿服务联动网络，形成联动配合、资源共享、相互促进的网格化志愿服务格局，不断提高新时代文明实践志愿服务的水平和质量；不断加强志愿服务培训，完善志愿服务嘉奖激励机制，不断提升志愿服务专业化水平，着力提高基层群众参与文明实践志愿服务，着力提高人民群众对新时代文明实践工作的满意程度。

　　（三）在打造特色品牌上下功夫，培育一批可复制、可推广的特色创新案例。广泛征集、深入挖掘全县优秀志愿服务项目，遴选推广文明实践工作案例，引导所站精心打造品牌项目，以评促育、以赛代训推动志愿服务项目化、专业化建设，让文明实践水平有提升、覆盖更广泛、群众来点赞；精准对接群众需求，持续整合资源，继续培育挖掘本土化特色化志愿服务项目和品牌，做好为民办实事。围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神”，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）平台作用，广泛开展形式多样的群众性主题宣传教育活动，不断推动文明实践活动聚人心、暖民心、强信心。（作者：怀远县委常委、宣传部部长、统战部部长，县政协党组副书记 王蓓）