蚌埠市龙子湖区是蚌埠市的老城区，城中村、老旧小区较多且人口密集，长期以来，物业管理存在着“市场失灵、政府失管、自治失效、群众失望”等突出问题。对此，龙子湖区紧跟老旧小区改造步伐，坚持把党建引领物业服务作为解决“执政之需、民生之盼、基层之愿”，补足基层治理短板、提升为民服务水平的重要补充，按照“坚持因区制宜、坚持问题导向、坚持彰显特色”的思路，在23个试点小区中全面推行党建引领物业管理模式，真正把物业服务企业打造成党的工作队，全面提升老旧小区物业管理水平。

　　突出党建引领。把推进物业管理作为“一把手”工程，成立以区党政主要领导任双组长、相关部门参与的高规格工作领导小组。制定《关于加强物业行业党的建设推动基层社会治理创新的实施办法》《龙子湖区物业管理工作实施意见》等文件，明确主要任务，细化各相关单位职责，完善物业管理体系。结合“一组一会”组建，全力推动党组织进小区、党小组进楼栋，注重从辖区单位在职党员、党员楼道长中选举产生委员会委员，积极推荐符合条件的社区“两委”班子成员或网格党支部书记、党小组长，通过法定程序兼任业委会主任；23个试点小区中104名党员进入了业委会，党员占比达65%，确保了党组织对业委会的绝对领导。持续加强物业服务企业党组织“两个覆盖”工作力度，联合区市场局和区物业办通过采取注册备案同步采集员工信息、信用管理同步收集意见建议、日常巡查同步督查党建工作、等级考评同步开展质量评估等“四个同步”，持续加强物业服务企业党组织组建力度，19家物业企业中单独组建党组织10个，对不符合组建条件的均通过派驻党建工作指导员、社区兜底管理等方式，实现了党的工作全覆盖。同时，积极加强物业企业党员发展工作，采取倾斜性党员发展计划，培养和吸收符合条件的物业服务企业出资人和合伙人入党，做好党组织书记选育管理，全力推进“党建带物管”。今年以来，在物业服务企业发展党员3名。

　　注重融合联动。建立上下联动机制，将物业服务企业纳入“基层吹哨”治理单元，结合“四级书记下基层”活动，协调20个部门单位共同参与物业管理联席会议，制定项目化清单，细化分解36项重点工作任务，协调解决物业管理中的重点、难点问题，形成物业管理工作合力，进一步释放“上下联动、条块协同”的巨大能量。畅通同向联动机制，形成以社区党组织为牵引，以物业企业为服务载体，社区网格化服务、在职党员、群团社会组织等为有效补充的“1+1+N”服务体系。推深做实“交叉任职、双向进入”工作机制，积极推荐社区“两委”成员、在职党员担任物业服务质量监督员，吸纳6名优秀物业服务企业党员负责人兼任街道“大工委”兼职委员或社区“大党委”委员。加强社区网格党支部与业委会党组织、物业服务企业党组织的联系，联合成立“党建物管联盟”，按照“每年一主线、每月一主题”，定期开展邻里文化节、“红色观影周”等红色文化活动276场次，打造文明楼栋180个，评选文明家庭63个，大力提升了社区自治、法治、德治、自治、智治水平。做实区域联动，建立由街道党工委、社区党组织牵头，辖区派出所、执法中队、业委会和物业服务企业共同参加的联席会议制度，完善民主决策、评议监督等制度，定期组织居民群众代表进行评议，推动基层党建与物业服务管理协商机制有机衔接、良性互动，促进社区治理水平提升。新冠肺炎疫情防控期间，三级联动体系同向发力，第一时间组建由在职党员、物业从业人员、社工、志愿者组成的物业服务队，对12个封闭小区全面开展定点服务，协助解决了7000余户家庭全封闭期间的生活难题。

　　创新服务方式。创新建立“居民下单—社区接单—党委派单—物业公司接单—居民评单”的“五单工作法”，结合“我为群众办实事”活动，为每个小区安排一名红色管家，积极搭建业主与物业公司之间双向融合的交流平台；统筹辖区内的“两代表一委员”、社区工作者、青年志愿者等群体力量，组建8支志愿服务队，定期开展社区综治巡防、水电维修、关爱空巢老人等志愿服务活动，1980余件群众“急难愁盼”问题在第一时间得到解决。针对老旧小区困难群体多、房屋闲置多、物业企业运转压力大的情况，通过老旧小区连片打包、政府补贴、精准使用服务群众专项经费、合理运用经营性收支平衡资金等方式，鼓励引导物业服务企业拓展服务范围，通过开办社区食堂、承接家政服务、合理规划空间等方式，在维持原有物业费标准的前提下，有效消除物业企业生存压力，组织开办低成本“社区大食堂”2家，就近服务老年居民2340余户，切实在提升物业服务品质的基础上加大惠民利民力度。党史学习教育期间，各物业服务企业积极配合相关部门，深挖龙子湖区百年奋斗史，按照“一巷一故事”“一街一风格”“一路一色彩”“一片一主题”，突出城区特质，打造了“最美梧桐大道”、群力街、泗水桥巷等一批历史底蕴深厚、设施功能完善的“烟火街巷”，实现“巷陌花竞开，四季皆有色”，居民群众幸福感、获得感不断增强。

　　强化日常监管。指导区建筑行业党委牵头成立物业行业协会，通过每季定期召开行业党建例会，分析研判党建工作形势，明确党建工作重点，明确具体要求，指导督促物业服务企业严格履行服务合同和服务承诺；建立物业服务合同履约保证金制度，全面推行“四公开一监督”制度，设定物业企业合理盈利空间，定期指导业委会聘请第三方审计评价机构，对物业企业的收支、设施设备维护、服务质量和群众满意度开展审核评价。联合相关部门、街道及社区对物业企业进行考核，奖优惩劣，定期公布物业企业综合考核情况，鼓励和督促企业依法依规提供优质物业管理服务。履行正向激励机制，源头调动物业主体工作积极性，健全完善物业企业退出机制、物业费收取办法、调解诉讼机制、小区管理保障办法等机制措施，结合庆祝中国共产党成立100周年，组织召开物业服务行业先进表彰大会，集中表彰20家物业服务企业及项目部，30名优秀从业人员受到表彰，通报年度考评“红黄黑榜”，形成“优胜劣汰、失信失业”的良性物业服务市场环境。积极引导社区居民加强自我管理和自我监督，建立社区“物业管理公约”，定期召开居民决策听证会、矛盾协调会和政务评议会，合力推进解决小区内重要事项、复杂问题。发挥矛盾三级调处机制作用，引导业主自觉缴纳物业服务费，对拒不缴纳物业服务费的业主，支持物业企业通过诉讼方式解决，并依据判决结果纳入居民诚信系统管理。截至目前，试点小区居民对物业服务的满意率平均提高37.6%，物业费收缴率平均提高47.8%，最高达到95%，7个重点小区矛盾隐患已全部化解。