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“一改两为”真心连 党建引领共同建

滁州市人大“四联共建”党建机制转作风添活力

时间:2022-05-10 09:39:10

  面对新形势、新任务、新要求,滁州市人大常委会牢牢把握政治机关定位,在党建工作可视化、可量化、标准化的探索实践中,将机关党建触角不断延伸到农村、企业等基层、扎根在一线。全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会召开后,更是将“四联共建”作为贯彻“一改两为”主抓手、“四个机关”建设主阵地,以系统思维推打造“四联共建”党建工作新机制,进一步发挥党建优势和品牌辐射效应,推动党中央和省、市委决策部署在基层一线落地、干部在基层一线锤炼、群众在家门口得实惠,蹚出一条充满党建元素、具有鲜明滁州人大特色,党委满意、群众叫好的党建引领人大工作高质量发展的新路子。

  一头连着市人大常委会、一头连着基层群众

  守住人大工作“生命线”。近年来,滁州市人大聚焦党的领导这个根本,聚力服务发展、人民立场、依法治市、探索创新等,以政治建设为统领,鲜明提出“一个聚焦、四个聚力”工作思路, 切实把衷心拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”的要求贯穿机关党的建设和业务工作全过程各方面。

  抓住党建工作“牛鼻子”。《市人大常委会党组工作规则》、《市人大常委会党组理论学习中心组学习规则》《市人大常委会机关党建工作责任制》《市人大常委会机关党风廉政建设意见》……一系列制度先后出台,顶层设计推进,强化“关键少数”作用,构建“党组表率、党委担当、支部创优、党员争先”四方责任体系,坚持把党建工作与人大工作、机关建设、作风纪律、干部锻炼、为民办实事深度融合,避免“两张皮”、杜绝“中梗阻”。

  密切联系群众“强磁场”。如何让机关党建更接地气?如何掌握基层第一手资料?……带着这些问题和思考,2019年《滁州市人大常委会机关“四联共建”工作办法》出台,“四联共建”党建机制应运而生。即:机关4个党支部,分别常态化联系农村、社区、企业、机关四种类型基层党组织,开展“联学理论、联建组织、联促发展、联解民忧”为主要内容的共建活动,采取“开放式组织生活+主题活动”模式,把“三会一课”设在企业车间、群众家门口,面对面宣讲、手把手指导、实打实帮扶,联系群众“一竿子插到底”,为民办实事“一步到位”,活动一经开展就引起各方关注和积极参与,并在实践中不断完善发展。

  绘就机关党建“热力图”。脱贫攻坚,机关干部下沉5个重点县市,100多名基层人大代表全程参加,走访26个贫困村、80多户贫困户,进行“解剖麻雀”式调研督导,征集123条意见建议。乡村振兴,引导近万名五级人大代表开展集中履职,打出人大监督“组合拳”,建立25个乡村振兴民意收集点,首批1000多条建议被收集。文明创建,党员志愿者常态化服务在一线,400名市人大代表参与其中,出台滁州市首部精神文明建设领域的专项地方法规……人大用法治的力量擦亮城市文明底色。为民办实事,台帐式管理、销号式落实,党史学习教育期间,机关4个党支部深入联系的8个社区,走访人大代表200多人次、企业100余家,联合上党课30多堂,征求意见和建议558条,排查梳理涉及群众切身利益的65个具体问题,大到规划设计、小到下水不通,全部协调解决。疫情防控,因时因势调整工作监督重心,及时修订完善全年工作要点,开展系列调研走访活动,制定《关于开展企业“云端”约访的工作方案》,累计派出机关志愿者千人次,奋战在核酸检测点、交通卡口等地……

  践行全过程人民民主“实践地”。坚持“走下去”,4月15日滁州市人大常委会党组书记、主任王图强来到全椒县襄河镇邱塘村,向群众、人大代表宣讲中央和省委人大工作会议精神,以及栗战书委员长在安徽调研时的讲话精神,群众听得懂,意见有回音,“四联共建”践行全过程人民民主的载体作用被赋予了新的时代内涵。《关于深化“四联共建”丰富全过程人民民主实践的意见》顺势出台,《意见》从思想政治、民主建设、“四项权力”和代表工作入手,落实“一改两为五做到”新要求,要求带着问题下去、带着问题回来,建立清单化、闭环式管理机制。坚持“请上来”,定期举办机关开放日活动,近百名基层人大代表走进人大机关,累计征求意见建议153条,代表机关建设更加有力。人大代表“面对面双月座谈会”同样成为加强人大与代表联系的又一创新方式,明确主题、充分调研、及时反馈,一次“有准备”的会议让代表建议更聚焦、更精准,民意表达更充分,首月就收集代表民生类建议1821条,交办 968条。

  “四联共建”贵在转作风、重在破难题、根在基层

  锤炼党性的“大熔炉”。如今的“四联共建”俨然成为锤炼党性、联系群众、改进作风、践行全过程人民民主的重要制度载体和平台,历经制度化推进、星级化管理、品牌化提升三个阶段,如何将品牌优势更好转化为履职动力?王图强坚定的说,擦亮人大这一党建品牌,贵在转作风、重在破难题、根在基层,要不断推进“四个意识”“四个自信”“两个维护”等重大政治要求具体化、实践化,在为民办实事中真正树立起让群众看得见、感受得到的理想信念航标。

  依法履职的“风向标”。聚焦中央和省委人大工作会议精神、乡村振兴、“双招双引”、为民办实事等,创新“三问”监督工作机制,从监督之力、发展之问、价值之思三个维度深度思考、探索实践,克服路径依赖,找准助推市委决策部署落地见效方法举措。制定《滁州市优化营商环境条例》,调研各类企业1215家,面向社会开展“我为立法建一言”活动,收集21家单位51条修改意见,以法条形式固化企业家写政策、专班推进机制等11条滁州特色做法,通过法治的力量消除痛点、激活创新。连续六年对民生工程实施情况进行专项视察,把群众普遍关心的学位、床位、车位、厕位、墓位“五位”等现实问题作为监督重点,久久为功跟踪督办……滁州市人大正以看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待

  干部作风的“磨刀石”。去年7月1日,一封来自龙蟠南苑社区党总支的感谢信送到了市人大机关,信中提及因小区大门规划不合理,3200多户居民出行受到影响、存在安全隐患的问题,在市人大主要负责同志包保联系后迎来了转机、提上了议程。数十年未能解决的问题,仅用一个多月时间就解决了……全程参与问题协调处理的机关第三党支部的党员同志们深有感触的说,只有真正俯下身子为民办实事、解难事,才能得到群众的认可。

  便民停车场完工、“困人”电梯得到维修、电表进行了分户……践行“一改两为五做到”,制定《重点工作重要项目清单化闭环式管理制度》,让机关干部到基层一线“摸活鱼”,到群众中去“拜老师”,真正在一件件实事中厚植为民情怀、淬火成钢。 “四联共建”制度设计之初,就把落脚点放在畅通密切联系群众渠道、为民办实事上,以作风建设和履职为民成果检验党建工作成效。

  群众需求的“晴雨表”。坚持问需于民、问计于民、问效于民,积极探索民生实事项目人大代表票决制,出台制度性意见,实现“为民作主”到“由民作主”的转变。紧抓代表这个主体,结合实际制定《关于在全市各级人大代表中进一步深化开展“我为群众办实事,人大代表当先行”实践活动的意见》,班子成员带头参加代表小组活动,示范带动50个代表小组383名市人大代表围绕“创新发展”等课题开展各具特色活动,代表参与率达97%。深度谋划9课题开展“十四五”规划专项调研,深入基层一线、直达市场主体,走访企业120多家、群众520多人次,召开各类座谈会32场,征求意见建议718条……

  在群众最熟悉的地方,用群众最熟悉的方式,真正让群众看到变化、得到实惠,“四联共建”党建模式激活了履职为民“一池春水”,并在实践中不断注入新鲜血液、焕发出旺盛的生命力。(徐佐泉)

来源: 中安在线   编辑:李娜
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