党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。滁州市人大常委会坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以党的二十大精神为指引，把发展和完善全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，在察民情、聚民意、解民忧中拓展全过程人民民主的具体实现路径，在守正创新中不断把制度优势转化为基层治理效能。

　　做到“两个确保”，全面融入党委中心工作

　　回顾滁州近年来的发展成绩，滁州市委带领全市人民实现了从“冲刺全省第三”到“站稳全省第三”再到“进军全国八十强”，从创建全国文明城市到补齐民短板、一批实事落实的华丽转向和蝶变，滁州的知名度和美誉度不断提升，人民幸福感和满意度不断增强；经济运行评议连续三个季度位居全省第一、营商环境评议连续两个季度全省第一、暖民心行动满意度居全省第一，从“开门红”迈向“季季红”到冲刺“满堂红”，正以实干实绩实效书写贯彻党的二十大精神的高分答卷……滁州高质量发展的每一次突破，社会治理体系和治理能力的每一次提升，始终离不开市委的坚强领导，离不开生动活泼、安定团结的政治局面，离不开民主法治建设，离不开全市广大干部心往一处想、劲往一处使形成的攻坚合力。

　　坚持党的领导不是空洞的、抽象的，必须具体的、现实的落实和体现到人大工作各方面全过程，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。党委决策部署，人大落子跟进。善于从市委重点部署中找关键词、关联词，紧扣双招双引、乡村振兴、为民办实事等，把市委决策部署转化为人大立法、监督和代表工作的一场场战役、一条条战术，在践行全过程人民民主中实现党委意图和人民意愿同频共振。扛起全面从严治党主体责任，通过完善制度机制巩固和加强党的领导，2018年以来，每年提请市委出台一部加强和改进人大工作的文件，在市委的领导下，不断织密自觉接受党委领导的人大工作制度体系。2019年，制定《关于健全向市委请示报告制度的若干具体规定》，实现向党委报告事项清单化制度化。近年来先后制定完善党组议事规则等20多项制度，进一步夯实党组把方向、管大局、保落实的政治责任。

　　发挥“三个作用”，把人民利益“置顶”

　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。

　　发挥法治强保障作用。积极推进人大立法协商，拓宽公众参与途径，加大公众参与力度，通过立法联系点“直通车”、座谈会、专家库、线上线下相结合等形式广泛听取民意、汇聚民智，让制定的每一部法律都装满民意。以2021年通过《滁州市优化营商环境条例》为例，发放调查问卷10000多份，调研各类企业1215家，征求意见建议1207件，以法条形式固化企业家写政策、专班推进机制等11条滁州特色做法。围绕事关全局性、长远性、根本性的重大事项，广泛听取各方意见，积极开展讨论研究，依法作出“两强一增”、“田长制”等多项决定。加大普法力度，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议，通过召开新闻发布会、入户走访、送法下乡、印发宣传资料等形式，用法治的力量回应群众关切、推动中央和省、市委决策部署落地落实

　　发挥监督促落实作用。全国“两会”期间，市委书记许继伟在接受媒体采访时重点介绍了滁州人大“三问”监督创新做法和具体成效，并代表市委表示将一如既往地坚决支持市人大常委会开展正确监督、依法监督、有效监督。市人大紧盯重点任务，抓住关键环节，贯通事前、事中、事后三个环节，综合运用审议专项工作报告、执法检查、专题询问等各种监督形式，年初问安排、年中问进度、年底问结果“三问”监督品牌优势不断凸显，五级代表评营商、同心合力助推乡村振兴，久久为功助推民生实事，“三问”监督实效不断增强。

　　发挥代表主力军作用。坚持加强代表工作能力建设。把乡村振兴，聚民意、惠民生行动，为民办实事等纳入代表培训的重要内容，组织代表进村入户宣传乡村振兴政策，扩大群众的知晓率和参与率。创新建立人大代表“面对面”双月座谈会机制、“民意民生建议月报”机制，出台快交快办、反馈评价等十项制度，不断完善民主民意表达平台和载体。建立代表履职保障服务平台，开展代表定向述职，丰富代表小组主题活动等，不断丰富代表活动内容和形式，推进代表履职常态化。

　　坚持“三个突出”，丰富全过程人民民主时代内涵

　　突出政治统领。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把“一个聚焦、四个聚力”工作思路融入履职实践，坚持学习学习再学习，推动全市各级人大、人大代表、常委会组成人员和机关干部学习全覆盖，创立学习方式，成立理论学习小组、邀请专家授课、举办主题活动、开展“三人谈”等等，丰富学习载体，在学思践悟中汲取推动人大工作的智慧和力量。

　　突出党建引领。依托“四联共建”等具有鲜明滁州人大特色的品牌优势和成功经验，创新制定《关于深化“四联共建”丰富全过程人民民主实践的意见》，常态化深入基层一线，制度化密切联系人民群众，机制解决群众急难愁盼问题，进一步拓展民主民意表达平台，使人大党建品牌载体更有活力、更具实践、更入民心。创新人大协商实践，探索建立市人大常委会党组和市政府党组联席会议制度、与“一委两院”的定期沟通机制，围绕党委决策部署，及时调整工作重心，凝聚共识合力攻坚。

　　突出示范带领。以“四个机关”建设为抓手，从严从实加强自身建设，落实“一改两为”新要求，把党委要求和群众需求结合起来。建立第一议题制度、“三人谈”领导引领发言制度、主任会议结对帮扶机制，坚持以上率下、示范带动，实现密切联系群众关口前移，贯彻落实上级决策部署一步到位，真正树立起让群众看得见、感受得到的理想信念航标，在发展全过程人民民主中推动党的二十大精神在基层一线落地、群众在家门口得实惠。（徐佐泉）