如何解决“看病难”、“看病贵”的问题？滁州一直走在全国前列。近年来，滁州市县域医共体“天长模式”、家庭医生签约服务“定远模式”向全国推广，基层首诊、双向转诊的分级诊疗格局初具雏形。今年全国两会上，全国人大代表、滁州市市长许继伟带来了一份《关于进一步加强基层医疗卫生机构服务能力建设的建议》，希望多措并举进一步提升基层医疗服务能力和水平。此外，滁州市承担了国家新一轮农村宅基地制度改革试点任务，许继伟建议国家进一步完善配套制度，推动健全城乡统一的建设用地市场，激发农村集体土地资源要素活力，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　建议建立全国统一标准的卫生信息平台

　　“我们滁州市下辖的天长市2017年以来基层医疗卫生机构公开招录专业技术人员95名，已辞职15人，优秀人才引不进、业务骨干留不住。”许继伟坦言，基层医疗卫生机构服务能力建设还存在一些不容忽视的问题，亟待重视解决。他建议，国家出台政策，提高基层医务人员津补贴等标准，逐步实现县、乡公立医院医务人员同职称同待遇，调动基层医务人员积极性；通过考试将村医纳入乡镇卫生院编制内管理，逐步实现村医由乡镇卫生院派驻，稳定村医队伍。

　　除了人才之外，基层医疗设备更新相对滞后。“按照国家基层医疗卫生机构设备配备标准，诊疗必备的彩超、生化分析仪、心电图机等医疗设备接近或超出使用年限的占40%以上，基层的医疗服务设施有待进一步提升。”许继伟建议，国家尽快建立稳定的公共卫生事业投入机制，合理确定省、市、县三级财政配套资金，加大基层医疗机构资金投入，及时淘汰更新基层医疗卫生机构老化设备，推进县、乡、村优质医疗资源扩容和均衡布局，提升基层医疗服务能力和水平。

　　在加快信息互联方面，许继伟希望国家卫生健康部门完善顶层设计，建立全国统一标准的卫生信息平台，实现纵向互联。同时，加强与国家信息管理部门协调合作，实现卫生信息平台与医保、民政、公安等部门信息系统的横向互通。

　　建议完善农村宅基地制度改革配套政策

　　2020年9月20日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部批准滁州市承担新一轮农村宅基地制度改革试点任务。“省委、省政府批复滁州市《试点实施方案》以来，全市上下认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈深化农村宅基地制度改革试点方案〉的通知》精神，主动担当作为，全面动员部署，稳慎有序推进，但工作中也遇到了一些法律制度方面的困难和问题。”许继伟举例说，新修订的《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日起实施）第63条明确“集体经营性建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。”许继伟说，目前该办法尚未出台，推进农村集体经营性建设用地入市缺乏具体依据。

　　许继伟建议，国家尽快出台《集体经营性建设用地入市办法》，在入市主体、途径范围、交易规则和收益分配等方面作出规定，推动健全城乡统一的建设用地市场，激发农村集体土地资源要素活力，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　“试点地区开展宅基地使用权抵押，需法律另行规定或经全国人大常委会授权。”许继伟建议，授权开展宅基地使用权抵押。建议参照全国人大常委会《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》（2015年12月27日通过），由全国人大常委会授权包括滁州市在内的宅基地制度改革试点地区，暂时调整实施《中华人民共和国民法典》关于限制宅基地使用权抵押的相关规定，以便试点地区探索落实农村土地的用益物权，赋予农民更多财产权利，有效盘活农村资源、资金、资产。（新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 叶 晓）