中安在线阜阳讯　阜阳市聚焦推进法治政府建设、优化法治化营商环境两条工作主线，创造性推出了一批具有阜阳特色的法治改革举措，有效发挥法治固根本稳预期利长远保障作用，为现代化美好阜阳建设提供了坚强法治保障。

　　11月8日，阜阳市召开“全面深化改革看阜阳”系列主题新闻发布会，介绍该市以司法行政工作高质量发展支撑和服务中国式现代化阜阳实践有关情况。

　　行政复议化解行政争议出实招

　　今年以来，阜阳市扎实推进行政复议体制改革，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，按照“四化”建设标准按下行政复议体制改革的“快车键”、跑出改革的“加速度”、实现“弯道超车”，奋力打造阳光“阜”议工作品牌。具体举措如下。

　　办案队伍专业化。全市共增设行政复议内设机构10个，配备、充实、调剂专职行政复议人员，成立行政复议案件审理委员会、专家咨询委员会均已成立，行政复议办案队伍的专业化水平明显提升。

　　办案场所标准化。按照“四区十二室”的建设标准，已建成标准化的行政复议办案中心，且悬挂统一的阜阳行政复议形象标识，着力打造全省一流的标准化行政复议办案中心。

　　办案流程规范化。加强行政复议与应诉案件办理各个环节的管理，建立涵盖案件审理各环节、全流程的规范化标准化案件管理体系。

　　办案装备信息化。全面推广应用全国行政复议行政应诉工作平台；实行《行政复议当事人送达地址确认书》制度，开通阜阳行政复议文书电子送达平台；建设数字化听证室和远程视频听证调解室，配置科技法庭设备和语音智能转写系统，开启“云听证、云调解”工作模式，让人民群众切身感受到“智慧复议”带来的“数字红利”。

　　2024年1—9月，阜阳市行政复议机构共新收行政复议案件2778件，同比增长84.8%；同期全市法院共新收一审行政诉讼案件1025件，同比降低12.76%。全市行政复议机关新收行政复议案件数量与全市法院新收一审行政诉讼案件数量比值为2.71，行政复议化解行政争议主渠道作用充分彰显。

　　率先构建乡镇街道综合执法制度

　　行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。近年来，阜阳在全省率先构建形成乡镇街道综合执法规范化制度体系，今年将从三方面推动执法效能提升。

　　围绕提升执法质效，用心服务群众和市场主体。全面落实《全市提升行政执法质量专项行动（2024—2025年）工作任务清单》，推动全市行政执法质量提档升级。在全市33个重点执法领域部署开展行政执法突出问题专项整治，对城市管理、市场监管、农业农村3个重点执法领域开展实地检查，并将专项监督结果呈报市政府，高站位、高标准提升行政执法质效。

　　围绕乡镇赋权改革，完善执法监督工作机制。制定《阜阳市乡镇街道综合行政执法工具箱》，统一教育培训、三项制度、执法协作等制度规范，确保乡镇街道赋权工作接得住、用得好；严把执法人员入口关，加强岗前培训，2024年全市1370名行政执法机关工作人员报考通过率98.24%，再次位居全省首位。值得一提的是，阜阳市培训考试经验做法被省司法厅在全省推广应用。探索乡镇街道片区化执法监督新模式，实现片区内每季度行政执法监督全覆盖，确保常态化、长效化监督。

　　围绕优化营商环境，规范涉企行政检查。深入推行包容审慎监管执法“四张清单”，今年上半年全市各级行政执法单位共办理免罚案件1147件，免罚1288.067余万元，免予其他行政处罚122件；减轻处罚2218件，减轻罚款数额5777.64万元，适用不予行政强制措施清单案件14件，免予行政强制3次。推行柔性执法，试点推行涉企行政执法经济影响评估制度。拟出台阜阳市规范涉企行政检查工作的十条举措，探索建设涉企行政检查系统，实现计划制定、执法检查、事后评价、行政处罚的执法闭环，提高执法监管规范化，减少对企业日常经营的干扰，从而为企业减负，为基层减负，实现“执法不扰企”。

　　此外，为进一步推动基层治理再上新台阶，阜阳市着力推动“人民调解一县（区）一品牌”建设，打造“综合性”“一站式”解纷体系，实现镇村“一站式”解纷实体平台全覆盖。优化完善“四事四权”调解法，推出颍东“红管家”、颍上“村嫂圆场工作室”、颍州“村口板凳会”等独具地方特色的多元调解品牌，化解基层治理、乡村振兴等重点领域矛盾纠纷。今年以来，全市排查调处矛盾纠纷6.7万余件，调解成功率达99%。（记者　张云山）