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  2020年是不平凡的一年,我市历经新冠肺炎疫情的挑战,洪涝自然灾害的袭击,脱贫攻坚收官的考验,文明城市创建的洗礼……面对艰难险阻,全市上下勠力同心、共克时艰,取得了难能可贵的成就。

  在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真践行习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、考察安徽重要讲话指示精神,紧贴中心大局凝聚力量,紧跟重大决策履职尽责,紧扣重点工作强力推进。

  一年来,围绕全市中心工作和群众关切,制定修改地方性法规3部,讨论决定重大事项4项,听取审议“一府两院”工作报告23项,开展执法检查3次、专题询问1次、满意度测评2次……圆满完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。

  提高政治站位,强化理论武装做好人大工作,核心是坚持党的领导。这一年,市人大常委会坚持把理论武装摆在首位,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,及时跟进学习党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话指示精神。

  坚持把政治建设作为统领。准确把握人大机关政治属性,带头锤炼对党绝对忠诚的政治品格,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  坚持把党的领导贯穿始终,不断健全制度机制,及时向市委请示报告工作,更好把党的领导贯穿到人大工作的全过程、各方面。紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,创造性地做好立法、监督、代表等工作,依法保障市委决策部署落地见效。

  坚持党管干部和人大依法任免有机统一,及时任免国家工作人员69人次,圆满实现了组织意图。深化任后监督,对16名“一府两院”工作人员履职情况进行述职评议,促进常委会任命人员依法履职、勤政为民。

  主动担当作为,围绕中心促发展一年来,市人大常委会怀着对党和人民的赤诚之心,在思想上紧扣市委意图,工作上紧盯市委部署,行动上紧跟市委步伐,以新担当新作为服务全市经济社会发展,努力把制度优势转化为地方治理效能。

  为“五战五胜”贡献智慧力量。面对突如其来的疫情、严峻的洪灾等复杂形势,各级人大代表、人大机关和人大工作者闻令而动,尽锐出战。常委会组成人员带头深入一线、靠前督导,机关党员干部主动请缨、坚守前线,广大代表积极响应号召、踊跃参与,在疫情防控阻击战中奋勇逆行,在复工复产联动战中苦干实干,在防汛救灾保卫战中勇当先锋,在脱贫攻坚收官战中展现风采,在文明创建攻坚战中奔波奉献……以实际行动践行了履职为民的使命担当,展现了奋发有为的人大风采。

  为新蓝图绘就建言献策。市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划纲要编制的重要讲话指示精神,提前介入,主动参与。举办专题讲座,邀请专家学者帮助研判形势、出谋划策。

  组织常委会组成人员分赴8个县市区开展专题调研,以多种方式广泛征求意见,认真审议规划纲要编制情况的专项报告,从突出创新驱动发展、深化改革开放、坚持高质量发展等八个方面提出有针对性的审议意见,为规划编制贡献了人大力量,为审查批准规划纲要奠定基础。

  为融入长三角一体化助力。去年9月,市人大常委会依法行使重大事项决定权,作出加快融入长三角一体化高质量发展的决定,从承接产业转移、打造区域重点城市、加强科技创新协同等方面作出规定,为我市加快融入长三角提供法治保障。围绕建设区域重点城市、辐射带动周边地区协同发展这一重大课题开展调研,提出加快做大城市体量,提升城市能级,丰富城市内涵,增强阜城人才吸引力、产业集聚力、辐射带动力等意见建议。开展长三角绿色农产品生产加工供应基地建设情况等调研活动,力促我市早日建成长三角优质农产品供应中心……聚焦重点难点,做好精准监督对黑臭水体治理工作进行专题询问,开展湿地保护、垃圾分类等工作专题调研,开展义务教育法执法检查……一年来,市人大常委会始终聚焦市委高度关注、“一府一委两院”倾力推动、人民群众殷切期盼的重大事项,突出监督重点,创新监督方法,强督办促落实,力促经济社会健康发展、人民福祉持续改善。

  聚焦优化营商环境,综合施策,重拳出击,开展优化营商环境条例执法检查,对优化营商环境相关审议意见落实情况进行满意度测评,听取审议招标投标法实施情况的报告,跟踪监督促进民营经济健康发展的决定落实,采取多种方式监督推动发展环境不断优化,积极为企业加油、为企业家鼓劲。

  高度关注脱贫攻坚“最后一公里”和乡村振兴“最初一公里”的有序衔接,听取审议乡村振兴战略实施情况的报告,从加强政策、队伍、机制、产业衔接等方面提出21条意见建议。听取审议产业项目建设年、旅游业发展情况的报告,督促落实市委“554”产业布局,构建现代产业体系。专题调研创新驱动发展、繁荣活跃夜间经济、农村集体产权制度改革、农业保险高质量发展、台胞投资保护等工作开展情况,查短板、找症结、提对策,助力培育新动能,增强发展新活力。

  坚持群众的需求在哪里,监督工作就往哪里用力,始终同群众想在一起、干在一起,努力让所有工作和生活在阜阳的人,都能感受到这座城市的温度。围绕让每个孩子都能享受到优质教育,听取审议阜城义务教育优质均衡三年行动计划实施情况的报告,对学前教育工作情况进行满意度测评,专题调研中小学课后延时服务工作开展情况,打好监督组合拳,进一步推动了入学难、大班额、课后延时服务等问题的解决。集中视察百巷改造、民生工程实施、“一湖两河一洲”建设情况,促进人民群众共享改革发展成果。综合运用多种方式,持续强化对停车场、“四好农村路”、公益性墓地、妇幼健康服务体系建设、养老服务业发展、非物质文化遗产保护、宗教事务条例实施情况的监督,尽心竭力为群众办实事、解难题。

  回应社会关切,铸良法促善治立法,是法治的前提和基础。市人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键,坚持民主立法、科学立法和依法立法的基本原则,听民声,聚民智,集众力,铸良法,真正把“党言党语”、“群言群语”转化成“法言法语”,不断提高立法质量和效率。

  为了认真落实将社会主义核心价值观融入法治建设的要求,大力倡导遵守秩序、餐饮节约、礼让行人等文明行为,制定了文明行为促进条例,以立法弘扬新风尚、凝聚正能量,为创建全国文明城市提供了法治保障。为了提高燃气行业安全监管效能,制定城镇燃气管理条例,就燃气使用和维护、事故预防和处理作出规定,从稳定安全供气、24小时抢修抢险等方面,对燃气经营者提升服务进行规范,依法保障燃气用户的权益,努力织密燃气使用的“安全网”。

  此外,市人大常委会还修改城市市容和环境卫生管理条例,审议饮用水水源保护条例,开展停车场建设与管理、养犬管理立法调研……聚焦群众关心,回应社会关切的同时,采取“线上线下”相结合的方式广泛征求意见,最大限度集思广益、博采众智。坚持问题导向,突出地方特色,努力增强立法的针对性、引领性和实效性。

  优化服务保障,发挥代表作用市人大常委会始终把做好代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,充分发挥人大代表主体作用,依法保障代表履职,引导人大代表积极服务发展大局、助推民生建设。

  一年来,市人大常委会围绕学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、党的十九届五中全会精神和民法典、代表法等主题,对200多名市人大代表进行集中培训,积极为代表充电蓄能。推动代表活动室硬件提档升级、管理提标规范、活动提质增效,努力将“小小活动室”打造成“履职大舞台”。围绕长三角一体化、生态环保、营商环境、教育、医疗等主题,精心组织代表开展视察、调研,为加快发展、改善民生建言献策,推动了问题解决。有针对性地邀请代表238人列席常委会会议、参加常委会及专委会活动,组织代表150多人参加营商环境“面对面”电视问政、旁听重大案件庭审等活动,推荐代表42人担任特约监督员,依法保障代表行使职权。

  不断健全议案建议办理机制,综合运用交办、督办、视察等有效形式,确保议案建议真正落地见效。依法作出加快融入长三角一体化高质量发展的决定;切实推进阜城城乡公交一体化的代表建议,携手政府将“一条公交连城乡”变为现实……市五届人大四次会议期间代表提出的2件议案、262件建议,已全部办理完毕并答复代表,代表满意度不断提升。

  在发挥代表作用,提升代表履职能力的同时,市人大常委会还全面加强自身建设,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化“三个以案”警示教育,推深做实“优良作风建设年”活动,认真开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”活动,帮助群众和企业解决实际困难。自觉践行群众路线,采取“四不两直”方式开展调研,创新开展人大工作“一县一品”工程创建活动,有力提升了全市人大工作的整体水平。

  新时代赋予新使命,新使命开启新征程。市人大常委会继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,进一步解放思想、坚定信心,奋发进取、砥砺前行,坚持履职为民,汇聚发展之策,努力谱写新时代人大工作新篇章,为强化“两个坚持”、实现“两个更大”、加快建设新阶段现代化实力阜阳大美阜阳贡献人大的智慧和力量。

  

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