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推动三次产业高质量协同发展·聚焦粮食安全

  • 2022-07-05 05:17
  • 来源: 安徽日报
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  淮南市在全国首创“两委托两跟进一托底”新型农业生产模式,求解“谁来种地、怎样种地”,促进“两强一增”,守护粮食安全——

  “当年是一麦抵三秋,土地闲半年;如今是麦稻两季种,土地不抛荒。 ”6月30日,凤台县杨村镇店集村农民苏孝田站在自家12亩连片稻田间,看着绿油油的秧苗,不禁感慨,近年来,享受农业生产“大托管”改革红利,种田越来越轻松,收益越来越高,生活越来越滋润。

  淮南市在全国首创 “两委托两跟进一托底”农业生产“大托管”模式,引导农户将土地“委托”给村集体经济合作社,再由其将土地“委托”给农业生产服务主体生产经营,同时协调生产要素、社会化服务“跟进”,引入保险“托底”,推动小农户与现代农业发展有机衔接,促进科技强农、机械强农和农民增收。

  耕地不撂荒 粮食保安全

  在不少地方,农业生产经营面临着规模经营难、服务提升难、农民增收难等问题,抛荒现象不同程度存在。

  淮南市农业农村局副局长吴震宇告诉记者,如今务农种地的多是60多岁甚至70多岁的老人,需要找到一个办法解决“谁来种地、怎样种地”的问题。

  凤台县杨村镇店集村在淮南市最早探索农业生产“大托管”。近日,记者走进该村,连片的稻田映入眼帘。早在2007年,店集村就组建新型农业经营主体和社会化服务组织,探索机耕、机收等农业社会化服务。

  从土地流转、农业社会化服务,到农村集体产权制度改革,淮南市将小农户与现代化农业生产结合,在保护农民土地承包权的基础上,创新农业生产“大托管”,通过深化农村改革带领农民共同富裕。

  “今年村里的小麦单产再创历史新高,亩产突破600公斤,全村近5000亩托管水稻现已全部夏种完毕。 ”收完小麦、换种水稻,凤台县沿淝糯米专业合作社负责人陈宏斌一刻都闲不住。他告诉记者,自从有了农业生产“大托管”,全村土地实现了“零抛荒”,“入托”农户不仅解决种地难问题,更是实现了增收。

  2019年,淮南市在凤台县杨村镇店集村等3个村共8000亩耕地开展农业生产“大托管”改革试点,引导农民将土地经营权委托给村集体,村集体将集中起来的土地委托给农业生产经营主体,同时,支农资金、农业贷款、高标准农田建设指标等生产要素和社会化服务协同跟进,保险公司予以托底,“两委托两跟进一托底”的改革模式逐步成型。

  “土地通过村里托管给了合作社,我也在这打工,土地不抛荒,土地有租金,打工有收益。 ”6月28日,在凤台县新集镇常庙村的瑞耕粮食种植专业合作社里,村民刘兴义开心地说。

  有了“农管家”种地更省心

  6月28日,记者在淮南市谢家集区杨公镇前瓦村看到,青源家庭农场托管的该村3200亩水稻已经全是青绿。眼下,青源家庭农场负责人李友青已经与淮南市“农管家”平台对接,落实即将进行的水稻追肥计划。

  “今年化肥价格涨幅较大,我们从厂家集中采购,每吨价格能便宜200元至400元。 ”“农管家”服务公司总经理助理向杰的回复,让李友青安了心。

  淮南市搭建的“农管家”平台,提供覆盖耕种管收全流程、全方位、全链条“保姆”式服务,成为农业生产“大托管”中协调服务各方、实现闭环管理的关键一环。

  “我们推行5万亩软麦种植,种子价格较市场价低20%,产量达到500公斤/亩至600公斤/亩。 ”向杰告诉记者,“农管家”负责种子、农资的集中采购,在降低成本的同时,实现粮食品种逐渐统一,品质不断提高。目前,“农管家”平台已服务淮南市364个村集体经济合作社、60万亩耕地的粮食生产。

  如今,农业生产“大托管”改革通过全程耕种托管服务,既给予了农民较高的耕地保底收益,也解决了外出务工人员“农忙回家抢种抢收”的后顾之忧。

  “今年5.6亩土地托管收益有4480元,我不再为种地而发愁了。 ”趁着周末,淮南市潘集区芦集镇城北村农户葛广树从外地回乡办事。他告诉记者,农业生产“大托管”如同把“孩子”送到托儿所,他也可以走出家门打工,务工月收入5000元以上。

  2021年以来,淮南市8个县区全面开展全程托管、单季托管、代耕代种等不同形式农业生产“大托管”,实行农田规模化、经营统一化、耕作机械化、服务精准化,服务耕地面积达220万亩,占耕地总面积的43%。 2022年夏粮实现总产136万吨,同比增长4%。

  增产又增收 多方能共赢

  盛夏时节,记者走在寿县小甸镇杨圩村的稻田边,以前小田块之间的田垄已经消失不见,如今一块稻田的面积小则300亩,大则500亩。据杨圩村股份经济合作社理事长张宇介绍,“小田并大田、多块变一块”让曾经零碎、分散的土地集中起来,增加耕地面积3%,村里托管的2000亩小麦今年亩产近450公斤,再创新高。

  “补丁地”聚成“整块田”,分散自耕变为规模经营,粗放管理走向精细调控……随着农业生产“大托管”向纵深推进,淮南市坚持市场思维,引入金融活水,汇聚多方合力,为农业发展降风险、增动力。

  在农业生产“大托管”改革实践中,淮南市发挥“农管家”作用,对接金融机构,量身打造“托管贷”;推动保险公司量身定制农业保险新产品,着力解决保险保障不足、融资难问题。

  “从银行贷款200万元,我们不再为资金而发愁,国元保险‘量身定做’的农业保险,解除了我们的后顾之忧。 ”对农业生产“大托管”,青源家庭农场负责人李友青信心十足,小麦每亩保额700元、水稻每亩保额1300元,让农业生产经营主体“旱涝保收”,“业主跑路”的现象已成为过去。

  自从杨圩村股份经济合作社成立了社会化服务公司,该村的机械手徐为顺更忙了。服务公司对12台旋耕机、12台收割机统一调配,以每亩6元价格,为5500多亩托管土地提供机械化服务。如今,淮南市“大托管”区域机械化耕种管收率达98%以上,粮食产量和种粮效益大幅提升。 2021年,淮南市粮食增产9.6万吨,增量在全省16个省辖市中位列第一。

  “我们村托管3400多亩耕地,村集体分红13.6万元,农户分红24万元,经营主体分红34万元。 ”夏收过后,淮南毛集实验区焦岗湖镇臧巷村盘点去年农业生产“大托管”带来的经济效益,每个人都露出开心的笑容。种粮大户黄克群告诉记者:“去年我分了2万多块钱,相信今年会更多! ”

  ·短评·

  “大托管”求解种地难

  悠悠万事、粮安天下。淮南市首创的“两委托两跟进一托底”为主的农业生产“大托管”模式,有针对性地去破解当下农业生产经营领域存在的土地细碎化、农村“空心”化、规模经营难、良种良法推广难等问题,为回答“谁来种地、怎样种地”作出了积极探索。

  发起于凤台县杨村镇的“大托管”改革,与40多年前凤阳县小岗村的“大包干”改革一样,都是生产关系适应生产力发展的创新实践。

  发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,是建设现代农业的前进方向和必由之路。淮南市农业生产“大托管”改革,先后入选2021年度“中国改革二十大案例”“安徽省十大改革案例”。进一步完善和推广“大托管”服务体系,加快农业产业链、价值链、创新链、人才链、供应链的深度融合,必将为全面推进乡村振兴、保障国家粮食安全作出更大贡献。(记者 柏松)

编辑: 杨杨
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