在数字经济浪潮的奔涌下，以快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等为代表的新就业群体，已成为城市发展不可或缺的“新”力量。他们穿梭于大街小巷，维系着城市运行的“微循环”，如何将这群数量庞大、活力充沛的“新”力量有效组织起来、凝聚起来，既是新时代新兴领域党建面临的全新课题，也是提升城市治理温度与效能的关键所在。

　　近年来，宣城市立足新就业群体覆盖广泛、方式灵活、流动性强的特点，坚持以党建为引领，以服务为抓手，探索出一条“服务有温度、管理有力度、融入有深度”的新路径，不断将党的政治优势、组织优势转化为对新就业群体的凝聚优势和发展优势。

　　强化“统”的力度，构建条块协同、权责明晰的管理新格局

　　加强新就业群体的服务管理，首要在于构建科学有效的领导体制和工作机制。宣城市坚持“一盘棋”统筹，着力破解新就业群体“谁负责”“怎么管”的问题。

　　健全组织领导体系。将新就业群体党建纳入基层党建总体布局，构建地方党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的工作格局。相继成立快递、网约配送、交通运输等行业（综合）党委，推动7个县市区成立17个县级行业党委（党总支），形成纵向贯通、横向联动的组织架构。

　　完善协同联动机制。扩充市委“两新”工委成员单位，将交通运输、邮政管理等行业部门纳入其中，并完善市场监管、网信等部门职责清单。强化“党建带群建”，整合工会、共青团、妇联等群团组织力量，共同嵌入服务管理网络，变“单兵作战”为“集团推进”，汇聚起齐抓共管的强大合力。

　　压实闭环管理责任。将新就业群体党建工作纳入年度要点、季度清单和基层党建述职评议，建立定期会商、调研督导、报告评议等工作闭环。宣城市委社工部年初印发新兴领域党建工作要点，每季度制定党建工作任务清单；宣城市市场监管局依托外卖送餐行业综合党委，推动网约配送员群体工作实现组织保障、联系服务、关心关爱、权益维护、安全治理等“五个到位”；宣城市交通运输局牵头成立市交通运输行业党委，织密网约车、货车司机工作网络，搭建党建服务阵地。这种“部署—执行—反馈—考评”的闭环机制，确保了各项任务落实落地。

　　延伸“建”的广度，织密覆盖有效、运行灵活的组织网络

　　针对新就业群体党员分散、流动性强的特点，宣城市沿着产业发展和人员流动链条，扎实加大党的组织覆盖面和工作覆盖面。

　　精准摸排清底数。常态化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，充分发挥行业部门“条线”数据和社区网格“区块”优势，进行双向交叉比对，动态建立涵盖快递、网约配送、网约车、货运等行业的工作台账。宣城全市摸排出新就业群体党员1000余名，为组织建设奠定了坚实基础。

　　因地制宜建组织。坚持“应建尽建、能建必建”，采取单建、联建、组建临时党支部等多种形式，灵活设置党组织。目前，宣城全市已组建新就业群体党组织34个。例如，宣城市市场监管局指导旌德县美团、饿了么合作企业联合组建党支部；宣城市交通运输局指导万顺叫车分公司成立党支部，推动成立宣城市滴滴快车司机第一流动党支部及多个货车司机流动党员党支部，让分散的党员找到了“家”。宣城市邮政管理局推动成立市、县两级8个快递行业党委，建立6个快递企业党支部，实现快递行业党委全覆盖。

　　多维拓展强覆盖。对暂不具备建立党组织条件的，通过组建96个工会、共青团、妇联等群团组织，选派20名党建工作指导员等方式，实现党的工作全覆盖。宣城市网约车巡游车行业工会联合会、道路货物运输行业工会联合会相继成立，让更多新就业形态劳动者有了维护权益的“娘家”。

　　创新“育”的维度，激发思想认同、担当作为的内生动力

　　党组织建起来，更要用起来、强起来。宣城市聚焦新就业群体思想活跃、观念多元的特征，创新教育管理模式，激发其主人翁意识和社会责任感。

　　强化思想引领凝共识。针对新就业群体“一直在路上”的工作特性，推广“工前半小时”“餐间一刻钟”“10分钟微课堂”等碎片化学习模式，运用线上平台，将党的创新理论、政策法规、安全知识送学到人。组织开展党组织书记讲党课、劳模工匠宣讲“五进”等活动百余场。万顺叫车宣城分公司党支部推行“顺心先锋指数”量化管理，增强了党员党性修养和组织观念。

　　搭建作用发挥平台赋动能。积极探索新就业群体融入基层治理的有效路径。通过走访联系、“码上报到”等方式，引导快递员、网约配送员到社区网格报到，担任“流动网格员”“食品安全监督员”“平安巡查员”。市市场监管局创新“骑手随手拍”机制，聘任84名骑手为食品安全义务监督员；众多骑手、司机在危急时刻挺身而出，扑灭火灾、救助患儿、帮助老人，涌现出丁流平、王祥等一批先进典型，从城市的“服务者”转变为“治理者”。

　　选树先进典型树导向。广泛开展“红旗骑手”“宛美司机”“明星站长”等选树活动，多名新就业群体获得省级表彰表扬。通过媒体大力宣传他们的感人事迹，增强职业荣誉感和社会认同感，在全社会营造了尊重新业态劳动者、关爱新就业群体的良好氛围。

　　提升“暖”的温度，打造暖心贴心、保障有力的服务共同体

　　服务是最好的凝聚力。宣城市坚持需求导向，以“一揽子”务实举措，将党的温暖送到新就业群体心坎上，切实提升其获得感、幸福感、安全感。

　　筑阵地，打造“暖心窝”。精心打造“宣驿家·暖‘新’驿站”工作品牌，整合各类资源，宣城在全市建成服务站点346个，形成“五分钟服务圈”。这些站点不仅提供饮水、充电、休憩、如厕等基本服务，还逐步拓展政策咨询、法律援助、技能培训、健康检测等增值功能。市区出租客运综合服务区（入选全国百佳司机驿站）、广德市24小时无人智能驿站等特色阵地，更是满足了新就业群体多元化、全天候的需求。

　　送关爱，做好“贴心人”。汇聚多方力量，开展组团式、精准化关爱。连续开展“夏送清凉、冬送温暖”活动，赠送防暑礼包、互助保险、免费体检；设立50万元关爱帮扶项目基金，帮助困难新就业群体；举办“微心愿”圆梦行动，解决子女托管、女性“两癌”筛查等实际困难；组织优秀典型赴外地疗休养……这些举措如春风化雨，温暖人心。

　　护权益，撑起“保护伞”。全面落实《安徽省新就业形态人员职业伤害保障试点实施暂行办法》，开展平台企业“阳光行动”，督促公开计价规则，合理设定抽成。建立“部门联动+企业响应”维权机制，联合司法部门提供法律援助，调解欠薪纠纷。开通营运车辆投保“绿色窗口”，优化12345热线“接诉即办”流程，切实保障劳动报酬、社会保险、职业安全等核心权益。同时，大规模开展职业技能培训与竞赛，助力职业发展。

　　征程万里风正劲，使命千钧再奋蹄。宣城市的实践表明，做好新就业群体工作，必须坚持党建引领这一根本，牢牢把握服务与管理两条主线，在“统”上下功夫，在“建”上求突破，在“育”上出实招，在“暖”上用真情。展望未来，宣城市将继续深化探索，不断筑牢阵地、加强关爱、落实保障、弘扬风尚，努力将广大新就业群体更紧密地团结在党的周围，激发其融入城市、服务社会、建功时代的蓬勃力量，为谱写中国式现代化宣城新篇章注入源源不断的“新”动能。（戴光星　王智聪　胡加明　王璐）