为强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线，今年以来，淮北市坚持以问题为导向，以实战为牵引，通过“封闭教训+预案精训+双重预防机制构建”，模式，系统提升基层应急实战水平，推动应急能力建设从“单点突破”迈向“系统提升”。

　　近年来，淮北市坚持“把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面”，以双重预防机制构建基层应急管理新模式，积极组织镇街、村居应急抢险救援队伍开展实战化学习轮训。

　　“通过理论课堂系统学习先进单位的‘双重预防机制’管理新模式和‘1131’防汛救灾应急指挥体系，为我们做好基层应急管理工作明确了新目标、提供了新思路”。一位来自基层村居的一线应急人员感慨地说。

　　“1131”体系以区应急指挥中心为各级防汛抗旱指挥机构的指挥平台，是应对各类灾害的信息处理枢纽和指挥处置枢纽，概括为第一个“1”。以联合指挥席位、工作组、运行机制为支撑各级防指运行的三个要素，是指挥决策建议的提出和执行主体以及防指运转的制度保障，概括为“3”。同时将应急指挥体系从区级延伸到镇（街道）级防汛抗旱指挥机构和现场抢险救援指挥机构，概括为后两个“1”，实现防汛救灾工作统一指挥、科学决策、上下贯通、协调联动。以网格化管理落实逐级包保、工程防守、人员转移、城市排涝“4类责任”。

　　陈山峰是相山区青年救援队队长，常常挂在他嘴边的一句话就是“只要你们愿意学，我随时随地教……”，本次轮训坚持“实战导向、按需施教”原则，专门设置了装备实操、工程抢险、冲锋舟、水泵等水域训练，帐篷搭建和应急技能等20余个科目，精准匹配基层应急处置工作实际需求，科学设置系统化教学内容。由业务骨干结合淮北本地防汛、地质灾害等典型场景以案释法，拆解基层救援工作难点堵点，补齐参训人员理论知识短板。

　　“通过常态化培训演练，我们不仅掌握了抢险救援技能，更学会了科学处置各类突发事件，从‘会抢险’真正变成了‘善处置’。”相山区应急指挥中心主任胡俊锋说。

　　近年来，淮北市坚持实战导向编制训练计划，采取理论培训、案例教学、岗位练兵、比武竞赛、联合演练等方式，提高抢险救援能力。整合乡镇（街道）应急管理工作力量，因地制宜推行“应消合一”“队站一体”工作模式，推动应急消防专门机构、配备专职队员的综合性应急救援队伍分别达到乡镇总数的75%、50%。分级分类开展基层应急管理人员能力提升培训，年度培训覆盖率达50%，并逐年实现全覆盖目标。市应急管理局自然灾害和火灾防治管理科科长李勇介绍。

　　据了解，近年来，淮北市着力完善应急管理体系、提升基层应急救援队伍能力，突出防范化解重大安全风险，深入推进基层应急管理体系建设和能力现代化，市辖相山区获全国综合减灾示范县荣誉称号，濉溪县基层应消一体化建设全省试点，为全市高质量发展贡献应急力量。（王先锋）