1月11日上午，淮北市第十七届人民代表大会第一次会议在淮北矿业会议中心隆重开幕。

　　上午8时许，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表带着全市人民的重托，肩负依法履职的重任，满怀对美好未来的憧憬，步伐坚定、信心百倍地步入会场。

　　本次大会应到代表311人，因事因病请假7人，实到代表304人，符合法定人数。

　　会议由主席团常务主席、本次大会执行主席张永主持。

　　省委换届指导组到会指导。本次大会执行主席覃卫国、方宗泽、谌伟、操隆山、周天伟、钱界殊、单强、顾汕竹、汪继宏、姜颖、吴培清、李加玉、张保成、金文、张香娥、赵德志、赵德荣出席大会并在主席台前排就座。

　　大会主席团成员、厅级领导及邀请人员在主席台就座。

　　8时30分，张永宣布：淮北市第十七届人民代表大会第一次会议开幕。与会人员全体起立，会场奏唱国歌。

　　在热烈的掌声中，市长覃卫国向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：2021年和本届政府工作回顾、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”、2022年主要工作、全面加强政府自身建设。

　　覃卫国在报告中说，2021年是具有里程碑意义的一年，也是淮北发展进程中不平凡的一年。在庆祝中国共产党成立100周年的伟大时刻，我们满怀豪情踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以开局即决战、起步即冲刺的决心，顶住下行压力、克服转型阵痛，全力推动“十四五”开好局、起好步。预计，全市生产总值再跨百亿台阶、突破1200亿元、增长3.2%左右，一般公共预算收入88.7亿元、增长10.8%，固定资产投资总额增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额17.5亿美元、增长70%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、11.6%。

　　报告从六个方面总结了一年来的政府工作：一是转型发展迈出坚实步伐；二是改革开放释放强大动能；三是城乡建设谱写崭新篇章；四是生态治理取得显著成效；五是社会事业实现长足进步；六是政府自身建设全面加强。

　　覃卫国还回顾了本届政府四年来的工作。他说，本届政府以来的四年，淮北发展极不寻常、极为不易，全市人民期盼已久的文明创城梦、高铁开通梦、跨湖发展梦、淮水北调梦、煤化工振兴梦、棚改安居梦“六大梦想”相继实现、持续升级。人民生活实现了由总体小康向全面小康的历史性转变，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，城市形象实现了由黑灰煤城向生态美城的历史性转变，为开启建设现代化美好淮北新征程奠定了坚实基础。

　　覃卫国指出，四年拼搏实干，我们抓转型、调结构，综合实力稳步提升；我们抓改革、强动能，发展活力不断增强；我们抓统筹、促融合，城乡面貌日新月异；我们抓治理、创品牌，生态环境持续向好；我们抓民生、优品质，群众福祉显著提高。

　　覃卫国在报告中指出，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市第九次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动更高质量转型发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“四化同步”为路径选择，加快建设具有重要影响力的“五个淮北”。

　　覃卫国强调，今后五年，要聚力建设创新淮北，推动改革创新向更深层次突破；聚力建设实力淮北，推动城市能级向更高台阶跃升；聚力建设美丽淮北，推动绿色转型向更可持续发展；聚力建设幸福淮北，推动民生福祉向更优品质提升；聚力建设效能淮北，推动治理能力向更高水平迈进。

　　覃卫国指出，2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会精神、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”的重要一年，也是新一届政府的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长10%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能耗及生态环境质量指标完成省下达目标任务。

　　覃卫国强调，今年重点做好六个方面工作：一是坚持以工业强市为基石，构筑产业升级新优势；二是坚持以改革开放为动力，锻造奋勇争先新引擎；三是坚持以品质彰显为目标，绘就城市建设新画卷；四是坚持以乡村振兴为引领，开创“三农”工作新局面；五是坚持以绿色转型为方向，厚植生态文明新底色；六是坚持以普惠共享为宗旨，创造共同富裕新生活。

　　覃卫国强调，奋进新时代、踏上新征程，我们要始终不忘初心、牢记使命，保持“赶考”状态、“奋斗”姿态，大力弘扬伟大建党精神，以“咬定青山不放松”的执着，奋力实现既定目标；以“一任接着一任干”的定力，推进更高质量转型发展。具体体现在：践行“两个维护”，打造忠诚政府；践行实干担当，打造有为政府；践行为民宗旨，打造服务政府；践行秉公用权，打造廉洁政府。

　　覃卫国最后说，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，埋头苦干、勇毅前行，加快建设具有重要影响力的创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　常务副市长周天伟作市十六届人大五次会议代表议案办理情况的报告。他说，市十六届人大五次会议闭会后，市人大常委会交由市政府办理的议案共三件。“两会”结束后，市政府立即召开议案交办会议，每件议案由一位副市长领衔办理，要求各主办、协办单位把议案办理工作作为“一把手工程”来抓，高标准完成议案办理任务，努力让人大代表满意、让人民群众受益。办理过程中，市政府领衔督办的副市长多次听取议案办理情况汇报，协调解决办理工作中出现的重大问题；市长覃卫国主持召开市政府第60次常务会议，专门听取了三件议案办理情况汇报。从征求代表对议案办理情况的反馈意见来看，所提议案代表对办理工作均表示满意。

　　周天伟表示，办好市人大代表议案是市政府义不容辞的责任和义务。在今后的人大议案办理工作中，市政府将进一步拓宽思路，强化措施，改进作风，以更加务实的精神，推动议案办理工作再上新台阶。

　　大会书面听取了《市人民政府关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》《市人民政府关于2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告》以及《市人民政府关于市第十六届人大第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。大会还表决通过了大会《选举办法》《关于设立市第十七届人大专门委员会的决定》和《关于市第十七届人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法》。

　　不是代表的市政府组成人员，市政协委员，市第十六届人大常委会部分组成人员，市直有关部门和有关方面的负责同志，担任过正市级职务的老同志和驻淮有关单位、省属企事业厅级单位的主要负责人列席会议。