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关于警用装备实战化的困境及思考

时间:2020-11-19 16:56:59 
摘要

  当下,社会飞速发展,现有的警用装备实战化保障体系,已不能适应当下多样化的社会的需求。新时期新形势下,警用装备如何能转化为实际战斗力是我们思考的重点。如何注重警用装备资源的科学配置、科学管理,发挥资源的最大使用效益,将警用装备转化为实际战斗力,是目前急需解决的问题。

  警用装备建设和装备保障的基本情况

  种类逐步完备。公安机关在装备建设上每年资金投入都比较大,装备保有量页逐年大幅递增,指挥通信、侦查技术、执法勤务、反恐处突、教育训练等装备种类日趋完备,基层一线执法执勤条件明显改善。

  科技含量明显提升。公安机关警用装备逐步向“技术流”方向发展,投入大量经费,保障装备转型升级。警用直升机、装甲车、运兵车、反恐突击车、卫星通信车、宣传照明车、冲锋舟陆续投入实战。高精度狙击步枪以及各类反恐、防暴、排爆装备,满足了在不同环境下以及执行特殊任务的实战需要。

  基层一线执法执勤装备日趋完善。流动警务车、多功能执法车分批配备到基层一线并投入使用,取得良好的使用效果和社会反响。单警装备更新换代,计算机保有量超逐年提升,对讲机、车载台、执法记录仪、指纹采集仪及各类警用车辆、防弹衣等一线执法执勤装备逐步配齐。

  当前警用装备实战化现存问题及成因

  基层实战单位警用装备建设管理的观念不到位。保障理念与实战不相适应,长效训练机制缺乏动力。面对日益严峻的反恐维稳形势,落后的保障理念与警务实战化的要求不相适应,由于保障理念的落后进一步导致投入资金采购的部分装备无法充分投入到实战运用中,造成人、财、物的损失。“重建设、轻规划”问题,注重装备项目数量,没有统筹规划,没有注意装备的合理架构,导致重复建设、共建共享程度低,造成不必要的浪费。虽形成了“凡配必训”的机制,但大多停留在装备配备的初训上,缺乏整体训练计划、训练指导和训练协同,训管脱节、训用脱节,严重制约了装备实战化的快速与长久提升。

  警用装备日常维护不到位。多为民警自己保管单警装备,执法记录仪、对讲机等装备均分发到民警个人,导致管理不严,损坏,丢失时有发生,少数条件较为完善的基层单位对装备采取“集中存放、统一管理”的模式,较好地对各类装备进行了维护。重视程度不高,管、用相脱节,由于业务工作繁忙,部分单位对装备管理工作重视程度不高。同时,装备管理规章和管理制度还不够规范、完善,具体操作性不强。装备管理员大多为内勤兼任,精力有限,对装备存在的问题不能够及时发现处理,导致装备的维护、保养及报废工作跟不上。装备损耗不能得到及时的更新,当一些装备到期后,绝大部分都会报废,但由于经费及采购、制作周期的限制,导致警用装备的维护保障以及更新保障不到位。

  装备保障不到位。在装备储备库建设工程上,区域之间发展不平衡,发达地区建设相对成熟,品类相对完善,其中的防护装备、安检装备、排爆装备、通讯装备、交通装备等应配尽配。但是,低一级经济落后地区的装备保障储备保障情况不容乐观。现阶段警用装备实战化的战备保障不充分,尤其是作为需要面对复杂社情的基层派出所等实战部门,战备储备不足,一旦出现群体性警情,多方力量联动时,现有的装备保障无法满足使用需求。在警用装备库的建设、警用装备库管理培训,以及警用装备管理的专业人员培养上,都处于滞后状态,未能达到与现实接轨的要求,无法满足实战化建设,提升作战能力。

  财政经费保障不到位。各地公安机关普遍存在经费保障不到位的状况,财政经费保障不足,保障结构不均衡,各地区发展不均衡,各地经济发展水平不一,财政困难地区和经济发达地区存在很大差异,省、地、县三级公安机关中,保障状况也因各级财政财力而不同;资金管理不规范,经费使用无计划安排、管理混乱,降低了资金使用效率;支出的大幅增长,公安机关面临的社会形势、矛盾、任务造成基层公安支出的大幅增长,用在装备上的支出就相对降低。

  落实警用装备实战化的措施

  警用装备转化为实际战斗力,关键在于如何提高现有警用装备的使用效益。

  创新管理模式,探索装备管理新思路。管理模式是决定管理工作能否充分发挥最佳效能的关键之一。在警用装备主管部门统筹全局、优化配置的前提下,敢于打破原有“自上而下”的单一采购配备模式,突出警用装备使用单位的主观能动性,切实畅通实战需求和问题反馈渠道,探索出一条“管理部门与使用单位双向互动”、“装备资源共建共享”的新模式。

  建立经费保障机制,推动具体工作实战化。在警务活动中建立与实战相适应的公用经费标准和增长机制;建立高效的项目及专项经费争取机制,拓宽公安经费保障空间;建立资金使用管理绩效考评机制,坚持理财问效;建立资金使用管理奖惩机制,确保各项支出合法合规;多方协调汇报,争取获得更多中央转移支付资金及政府各部门的专项资金保障。

  优化资源配置,提升警用装备利用率。因地制宜,贴近实战,进一步完善细化警用装备配备标准。源头控制,共建共享,推进警用装备科学合理调配。科学管理,充分利用现代信息技术,健全装备器材管理体系,提升装备管理水平,坚持建章立制,落实遗失报备制度,定期进行检查、督导和考核,推动警务保障规范化。

  加强队伍管理,提高履职尽责的能力。深化警用装备管理队伍业务能力建设。结合全警实战大练兵,在警务保障队伍以及专兼职人员中营造“比学赶超”的浓厚氛围,进一步实现“懂方针政策、懂公安工作、懂警务保障业务,会当家理财、会保障服务、会沟通协调”的目标。强化纪律作风建设和廉政建设,严守纪律、清正廉洁,防止内耗,保证警用装备发挥实效。加强警务保障处科室建设。一方面要做好基层所队和民警的操作培训工作;另一方面要及时收集反映基层一线和民警对警用装备管理使用的意见和建议,积极高效地解决工作中的实际问题。加强警用装备管理员队伍建设。通过观念教育、业务培训、制度约束和科学管理,打造一支业务精通、素质过硬、责任心强的警用装备管理员队伍,保障警用装备转化为实际战斗力。

来源: 中安在线  作者: 李国威
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