物业管理提质增效 更好服务人民群众

议案名称：制定《合肥市住宅小区物业管理规定》

　　“小物业”牵动“大民生”。

　　作为衡量城市管理水平的重要标志，住宅小区物业管理的水平，直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　近年来，随着合肥经济快速发展、人口快速集聚、群众生活品质快速提升，住宅小区物业管理能力和服务水平显得愈发重要。代表们认为，将住宅小区物业管理纳入社会治理的整体格局已成为共识，需要上升到法律层面制定切实可行的解决办法。北京、杭州、深圳等外地城市相继出台、修订物业管理条例，也为合肥立法提供了政策依据。

　　为此，代表们建议，合肥市可依据《安徽省物业管理条例》，借鉴先发地区做法，结合自身实际，尽快出台《合肥市住宅小区物业管理规定》，通过立法，从源头上破解住宅小区物业管理难题。

　　如何规范物业服务企业的履约行为？代表们建议，强化行业监管，发挥市、区物业管理协会作用，加强住宅小区物业管理服务质量第三方测评及结果运用，推进物业服务行业信用平台建设，建立守信激励和失信惩戒制度，促进物业行业市场健康发展。

　　物业费收费标准及收缴率偏低，是困扰物业管理行业的普遍问题。代表们建议，建议顺应市场对专业化物业服务的需求，受托专业化第三方服务中介机构开展物业服务标准和费用测算工作，推动形成“质价相符、按质论价”的物业服务市场价格机制。

升级电梯安全监管 提升群众安全感

议案名称：加强我市电梯安全监管，确保电梯运行安全

　　电梯质量安全，事关人民群众生命财产安全。随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生，社会影响较大。

　　代表们认为，电梯安全管理工作，涉及质监、建设、房产、应急、规划、消防甚至公安、交通等多个行政部门。因此，为提高效率，确保执行和监管到位，建议政府牵头成立专门的管理机构，制订长期目标、常态化管理细分目标和时间表，全面推进各环节的工作。

　　如何进一步提高电梯监管效力？代表们建议，相关部门可以利用物联网、移动互联等新技术，建立电梯安全监管平台，根据平台数据，直观了解电梯设备的故障、维保等各种运行情况，监管部门可据此采取相应的应对办法，解决责任不清和安全问题处理不及时等问题。

　　结合合肥电梯安全实际，代表们建议，相关部门要推动老龄、多故障电梯更新改造，通过电梯风险大排查、电梯应急救援处置系统以及投诉举报发现的问题电梯，协调检验机构进行电梯安全检测评价，推动老旧、多故障电梯维修、改造、更新工作。

　　代表们还建议，开展电梯安全知识宣传活动。利用“安全生产月”、“电梯安全周”，积极宣贯特种设备安全监察条例、电梯安全管理办法，开展“电梯安全知识进社区”等活动，采用发放电梯安全使用宣传材料，现场咨询、受理投诉等方式，宣传电梯安全乘用知识，增强居民自我保护和安全、文明乘梯意识。

整治交通不文明行为 擦亮城市文明底色

议案名称：加大对交通不文明行为整治力度

　　交通安全通畅，市民文明有礼，彰显城市“文明底色”。交通不文明行为，不仅影响交通通行效率，还存在较大安全隐患。

　　代表们认为，交通不文明行为的背后，主客观因素并存，且不容小觑。主观因素主要包括人们心存侥幸心理，从众心理，比如，一个人带头闯红灯，一群人跟着闯红灯。客观因素主要指人流、车流量大，城市道路施工改造，配套交通安全设施不够完善等。

　　因此，代表们提出加大对交通不文明行为整治力度，建议通过完善和管理道路安全设施、开展专项交通整治工作等改变客观不合理因素，通过开展文明交通行为教育、主题宣传活动等提高市民的主观自觉性。

　　代表们建议，加大交通安全设施设备的投入，如增设远程电子管理系统，实现远程监控及语音提醒功能，将不文明的交通违法行为遏制在萌芽状态，起到警示警醒作用。同时，优化城市道路改造方案，对有条件改造的路段，合理进行改造，实现机、非道路分离，对没有改造条件的路段，实行分时段限流通行，加大交通管理力度。

　　非机动车逆行，是交通不文明的突出现象。代表们认为，非机动车车辆数量众多，人工执法面临着巨大的挑战，建议增加电子监控抓拍，将交通违法行为纳入社会诚信体系中。同时，在重点区域进行常态化整治，严查行人、非机动车的交通违法行为。

高标准建设公厕 让群众“方便”更方便

议案名称：加强城区公共厕所建设

　　公共厕所是城市基础设施之一，某种程度上，已成为现代城市文明形象窗口之一。“小厕所”连着“大民生”，如何更好满足群众需求，是城市建设管理的必答题。

　　新建增建公厕，如何选址、布局？代表们建议，对于未建待建区域，将公厕等环卫设施建设纳入规划前置，统一规划，统一建设，统筹考虑周边需求，在地块规划初期要求代建、配建符合标准的公厕，城管部门对建设标准予以指导。针对已建成区，在符合条件的人流密集区域、街头游园、绿地、学校、环巢湖、公园因地制宜增设公厕或生态公厕。

　　针对公厕的监督管理，代表们建议，各社会公厕责任主管单位要强化对公厕的督查和指导，社会单位的公厕应明确责任人，配备专（兼）职管理人员，严格按照规范作业管理，根据实际完善改造公厕硬件设施。

　　对新建、改建公厕的经费，以及对外开放公厕的管理费用，代表们建议，将其统一纳入市、区政府财政预算，统一考核标准、统一给予财政支持。

实施老城“减法”行动 让老城更疏朗透气

议案名称：推进实施老城“减法”行动

　　当前，合肥正大力实施老城“减法”行动，加快城区专业市场改造升级，让老城更加疏朗透气。

　　庐阳区是实施老城区“减法”专项行动的主战场之一。为了更好推动该项工作，庐阳区代表团代表们建议，成立市级领导机构，统筹老城“减法”专项行动。2022年以老城区5平方公里为主，示范引领，重点突破。同时，结合旧城改造、轨道交通、道路建设等项目实施，将老城“减法”项目列入其中同步实施。对不能列入的，建议作为单独的项目编入市大建设项目计划中。

　　代表们还建议，加快组建老城区更新投资公司。创新市场化融资模式，进一步探索社会资本参与路径，利用市场化手段参与老城“减法”行动项目的建设、运营和管理。