去年10月，合肥市在全国率先建立党建引领全过程人民民主基层实践点，不断拓宽全过程人民民主的渠道，办好民生实事，发动群众参与环境保护，创新社会基层治理，积极推进法治建设……近一年来，合肥市首批9个乡镇（街道、社区）基层实践点，主动作为、创新作为、有效作为，在全过程人民民主的实践中，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　精心部署

　　出台“行动方案”，率先建立基层实践点

　　去年8月，市人大常委会召开学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、推进全过程人民民主座谈会，组织全市各县（市、区）人大常委会主任围绕推进全过程人民民主深入研讨。

　　去年10月，全市坚持党建引领建立全过程人民民主基层实践点工作座谈会召开，在全国率先建立党建引领全过程人民民主基层实践点，确定9个乡镇（街道、社区）作为首批实践点。

　　在充分调研的基础上，市人大常委会办公室、市委组织部印发《关于坚持党建引领建立全过程人民民主基层实践点的意见》，对基层实践点工作作出系统部署，明确推进民生实事、环境保护、基层治理、法治建设等重点任务，提出拓宽渠道、搭建平台、丰富载体、完善制度等具体举措，把推进全过程人民民主融入经济社会发展全局中。

　　《关于坚持党建引领建立全过程人民民主基层实践点的意见》的出台，让全过程人民民主基层实践点建设有了“主心骨”，致力把基层实践点打造成为完善社会治理、服务人民群众的示范点。

　　实践点建立后，市人大常委会负责同志多次带队前往各基层实践点实地调研，指导出台实施方案，督促开展工作。各基层实践点陆续制定实施方案，明确工作举措，引导群众广泛参与，共同推进基层治理。

　　今年2月，《市人大常委会联系指导全过程人民民主基层实践工作方案》出台，进一步明确了工作内容和工作举措，推动各基层实践点积极探索，创新工作方法，更好服务人民群众。

　　拓宽渠道

　　群众广泛参与，社情民意表达更顺畅

　　人民群众的广泛参与，是推进全过程人民民主建设的重要推动力量。各基层实践点探索实现路径，总结提升创新做法，打造建设平台载体，推动全过程人民民主探索实践不断取得新进展、新成效。

　　长丰县陶楼镇利用村（居）党群活动阵地，搭建“民情茶室”村民议事平台、人大代表工作室、“智慧平安小区”等让群众说话的地方，方便群众反映心声、说出诉求，并通过这些平台了解民情、收集民意、共商民事、受民监督。例如，该镇陶西社区人大工作室通过“民情茶社”、楼长议事会等21个线下固定信息采集点，征集社情民意。

　　巢湖市烔炀镇高标准打造凸显党建引领，人大、政协共参与，融合议事等功能的综合性服务平台，树立“一村一品”新样板。例如，该镇凤凰村建立“路灯下的课堂”民主自治平台、凤凰“CBD”—商品超市“凤凰星语”，搭建民意征集广场，开展民意征集，设立民意办理进度牌，随时接受监督。

　　庐阳区亳州路街道依托街、居、楼宇党群服务中心等平台，坚持人大代表参与“一线为民工作法”驻点，结合“我为群众办实事”等活动，深入一线听民声、察民情、聚民智、解民忧，接待群众来访，解决群众切身利益问题。

　　包河区方兴社区依托省长信箱、合肥市12345热线、三级书记留言、楼栋微信群，以及搭建楼栋议事会、“行走议事厅”等线上线下平台，全方位收集民意。

　　……

　　密切联系人民群众，是全过程人民民主的内在要求。各基层实践点着力拓宽渠道，给群众发声提问、表达意见的机会和渠道，在增强基层立法联系点直通车作用的同时，积极探索其他形式，例如加强代表活动室、代表工作站等高质量参与平台建设，搭建更多联系服务人民群众的平台，更好发挥平台在掌握基层情况、开展基层协商等方面的作用，让社情民意“上下通达”的渠道更加畅通。

　　如今，各基层实践点均形成了“有事好商量”“众人事众人商”的社情民意沟通氛围，群众踊跃参与并乐享成果。

　　硕果累累

　　工作成效显著，群众“幸福指数”再提升

　　民生无小事，枝叶总关情。各基层实践点坚持听需于民、听计于民、听政于民，积极回应人民群众对民生实事项目的关切，围绕补齐民生短板、提升民生福祉，推进民生持续改善。

　　肥东县桥头集镇聚焦聚龙大街道路改造及环境提升项目征迁安置实施，抓牢民主参与、公平公正的关键点，推进项目过程中，群众全过程参与，在征迁工作中体现全过程人民民主，保障群众利益。肥西县三河镇以群众喜闻乐见的形式，保障群众参与实践，该镇东街社区一小区在提升改造中，有居民提出更换小区名称的建议，社区立即组织开展“我的小区我命名”活动，居民广泛参与，最终投票产生小区新名称。巢湖市烔炀镇汇聚民智打造幸福烔炀，由人大代表票决出5项民生实事，目前，集镇停车场建设等工程纳入小城镇新型城镇化建设项目，为民服务中心正在施工招标，农村人居环境整治成效显著。瑶海区三里街街道梳理群众急难愁盼清单，推出“上门就医”“特殊群体剪发”等一批特色民生项目，惠及辖区群众，利用民生实事项目票决制度筹集资金办理民生实事……

　　各基层实践点在依法治理的前提下，共商共议、群策群力，探索出丰富多样的全过程人民民主实践形式，助推矛盾纠纷化解、社会治安防控，把全过程人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来，实现共建共治共享。

　　长丰县陶楼镇针对群众关心关注的平安要事，探索村民互助联防机制，实现24小时安全守护不间断，做到安全事互相帮。瑶海区三里街街道落实“一支队伍”管执法，并将社保、综治、民政、应急等20多项服务群众职能，全部整合细化并入网格，创新成立合肥首个“百姓评理说事点”，调解群众有关遗产继承、赡养等矛盾纠纷。庐阳区亳州路街道成立全省首家楼宇“楼事会”，通过民主协商、民主决策将20余家楼宇企业、共建单位纳入楼事会参与“楼内治理”。包河区方兴社区围绕小区治理，建立“社区党委-居民区党组织-楼栋党小组-党员中心户”四级组织架构，组建公共安全、楼栋自治、矛盾调解等13类专委会，积极引导和组织广大群众参与小区治理……

　　各基层实践点围绕生态环境保护，找准全过程人民民主实践的着力点，精心设计载体，搭建参与平台，周密组织实施，让群众广泛参与，凝聚群众的智慧和力量，共同推进生态文明建设，增强群众的生态福祉。

　　肥西县三河镇围绕丰乐河等5条主要河流，组织沿线村居推选民间河长，配合行政河长宣传治河政策、收集反映民意。目前，民间河长累计巡河430余次，发现水面漂浮物等问题20余处，全部整改到位。瑶海区三里街街道建成垃圾分类集中投放站，与辖区餐饮店签订餐厨垃圾收运协议，餐厨垃圾收运的签订率达到100%；建成3家社区文明行为银行，居民参与环境整治、植树造林等“绿色”活动获得相应积分奖励……

　　各基层实践点围绕法治建设，在立法征集意见过程中，通过多种形式扩大社会参与度，加强法治宣传，创新形式载体，让群众学法尊法守法用法，在全社会营造浓厚的法治氛围。

　　庐江县汤池镇三冲村建设“法治长廊”“村史馆”“乡风文明馆”，利用场馆阵地广泛开展群众喜闻乐见的民主法治文化活动，让群众出门见法治，打造民主法治文化示范点，使之成为践行全过程人民民主的重要窗口。庐阳区亳州路街道从培育法治文化、引导群众参与法治建设入手，组织辖区人大代表、群众参与立法意见征集。蜀山区荷叶地街道积极拓展人民群众表达意见、参与立法的途径，广泛征、精心选，推动开门立法、民主立法……

　　7月28日，合肥市党建引领全过程人民民主基层实践点工作现场推进会在庐阳区召开，各基层实践点交流经验做法，共同学习提升。会议的召开，必将为进一步推进党建引领全过程人民民主基层实践，让各基层实践点的工作更加扎实深入，让全过程人民民主在合肥更好落地生根、开花结果提供新的动力。（周勇）