记者从市民政局获悉，为进一步完善特困人员救助供养制度，兜住兜牢基本民生保障底线，确保符合条件人员应保尽保，今年，市民政局根据民政部、省民政厅相关文件精神，结合工作实际，制定出台了《淮南市特困人员认定办法》（以下简称《办法》），《办法》已正式实施。

　　“《办法》紧紧围绕适当放宽特困人员认定条件、简化优化办理流程进行修订，重点对认定特困人员无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或法定义务人无履行义务能力等情况进一步完善。”市民政局相关科室工作人员告诉记者，《办法》对特困人员认定有了新规定：一是拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级，在原有认定“一、二级智力、精神残疾人，一级肢体残疾人”无劳动能力的基础上，增加了“三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人”，规定上述残疾人应当认定为无劳动能力。二是完善了“无生活来源”认定条件，认定特困人员“无生活来源”的具体条件是其收入应低于我市最低生活保障标准，且财产符合我市特困人员财产状况规定；明确将各级政府确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴、计划生育奖励与扶助金不计入申请人收入。三是放宽了“法定义务人无履行义务能力”认定条件，《办法》明确规定特困人员，60周岁以上低保对象，本人收入低于我市上年人均可支配收入，且财产符合我市低收入家庭财产状况规定的70周岁以上老年人，以及重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合我市低收入家庭财产状况规定的人员，应当认定为无履行义务能力。四是扩大了特困人员救助供养制度覆盖未成年人范围，《办法》明确“特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁”，规定“年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇”。五是规范了工作程序，《办法》简化优化了特困人员认定程序，缩短办理时限，明确由乡镇人民政府（街道办事处）在20个工作日内完成特困人员认定的受理、审核确认工作，村（居）民委员会协助做好相关工作，县级民政部门监督指导乡镇人民政府（街道办事处）做好特困人员认定工作。（记者朱庆磊 通讯员陈鹏飞）