中安在线--马鞍山频道
您当前的位置 : 马鞍山 > 经济

用好“指挥棒” 管好“钱袋子”

马鞍山市全面推进零基预算改革落地生效

时间: 2024-10-31 09:40
摘要

  何为零基预算?通俗地说,就是“从零开始”的一种预算编制方法。零基预算改革,改变了财政资金的分配方式,不再参考上一年度预算基数,以零为基点,一切从实际需要出发安排预算。

  从省级层面看,我省零基预算改革率先启动、卓有成效;从市级层面看,马鞍山市积极响应、扎实推进,用好“指挥棒”,管好“钱袋子”。目前,马鞍山市开展1044个项目绩效自评,涉及金额42.94亿元,完成小微企业续贷过桥资金等12个项目重点绩效评价,全市预算绩效管理考核连续三年全省第一。

  用财有章,向无效资金“开刀”

  2023年3月,马鞍山市正式启动零基预算改革方案制定工作,深入学习领会中央、省文件精神,参考先发地区做法,出台了《马鞍山市全面实施零基预算改革方案》《马鞍山市市级财政支出事前绩效评估管理办法》《马鞍山市市级财政预算项目库管理办法》等配套措施。

  改革第一步,不该花的坚决不花。

  “比如,这一个部门申报一个项目预算,往年申报资金是200万元。现在,要从合规性、可行性、投入经济性等层面公开评审,从‘零’考虑,有可能会核减甚至取消。”市财政局预算科科长张振杰说,马鞍山市严格按照人员支出标准、定额标准和化债方案等,编制“三保”支出和政府偿债支出;破除基数,逐项审核项目支出,开展预算评审、人大审查监督,削减或取消低效无效支出,优先保障市委、市政府确定的重大改革、重要政策和重点项目实施。每项支出必须论证其合理性和必要性,才可以获得资金支持。

  目前,马鞍山市对申报2024年预算的246个项目支出预算公开评审后,压减项目支出预算10.2亿元;安排1.1亿元支持政府主导的重大项目前期准备工作;审减2024年信息化项目资金1亿元。

  马鞍山市还设立资金运作专班,加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算统筹。国有资本经营收益上缴比例为30%,安排相关支出后,结余全部调入一般公共预算统筹使用。政府性基金结转资金规模超过当年收入30%的部分,也全部调入一般公共预算统筹使用。同时,强化部门和单位资金统筹,以及各层级资金统筹,整合资金、聚力发展。

  “通过加强统筹协调,从‘各花各的钱’变‘大家一起花’。”张振杰说。

  管财有方,将财政资金花在“刀刃”上

  “拨下来的钱,还要花得好。”市财政局预算绩效科科长邹鹏说,改革后,马鞍山市财政资金的执行全过程更严格、更规范,全程注重绩效管理。

  马鞍山市创新建立事前绩效评估和预算评审联动机制,提高预算编制效率,对财政是否支持、支持多少得出一揽子结论,切实将绩效关口前移。健全以绩效目标管理为核心,事前评估、事中监控、事后评价为架构的绩效管理体系。探索开展成本预算绩效管理试点。

  如何将财政资金花在“刀刃”上?

  马鞍山市创新“基金+资金”支持方式,组建市级高质量发展基金、江东诗航创投基金、9个县区特色产业基金及其他主导产业基金,围绕“强链、补链、延链”精准招商,打造总规模超200亿元的市级“2+9+X”产业基金集群,引导金融资本重点支持制造业和中小微企业。全市累计兑现“免申即享”产业补助资金2.8亿元。

  结合全市数字赋能制造业高质量发展举措,市财政局同步谋划升级产业扶持政策,将“1+3+X”(1=制造业,3=数字、科技、金融)政策调整为“1+X”(1=数字赋能)政策,做到有增有减有变:加大对主导产业、科技创新等支持力度,减少单纯考核任务、荣誉称号认定等政策,变直接补贴为金融撬动。

  市财政局党委委员、总会计师尹昌元表示,将坚持“三点成线”,以“零”为预算基点,打破支出惯例,当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,从严从实从紧安排预算;以“事”为谋划起点,坚持“先谋事再排钱”“资金跟着项目走”,确保每一分资金用在刀刃上;以“效”为改革落脚点,全面落实绩效管理,“一分钱”要干“十分钱”的事,奋力推进改革走深走实,为高质量发展提供坚实支撑。

来源: 马鞍山日报    作者: 记者 季晨辰 通讯员 张俊 编辑:潘轶
相关新闻
 
 
   
中安在线--马鞍山