图为雨山经济开发区东区。 记者 张令琪 摄

　　一边是出让未建，一边是扩容受限，在高质量发展的大背景下，如何实现园区转型升级、换挡提速？盘活低效用地、节约集约用地、拆迁整治……通过实施多种形式的“腾笼换鸟”，雨山区为园区转型升级、蓄势腾飞下好先手棋。

　　向低效用地要产能

　　2021年初，在印山西路上，有一家企业于2007年6月25日通过协议出让方式取得72.7亩土地，但直到企业破产，仍有16亩地未建。

　　为了盘活低效用地，雨山经开区通过摸排，了解到该公司东侧的马鞍山甬兴模塑有限公司准备扩大生产规模，但受制于缺少建设用地。

　　能不能为两家企业“牵线搭桥”，将难事变好事呢？在雨山经开区的积极促成下，马鞍山甬兴模塑有限公司与该破产重组企业多次对接，并达成转让意向。园区及时安排专人协调相关部门办理资产评估、拍卖等转让手续，预计2021年底前可完成过户权证办理。

　　“经过前期摸排，雨山区批而未供的闲置用地今年共涉及8宗地214亩，目前已通过‘一企一策’‘一地一策’的方式，完成了办理供地、引导续建、兼并重组；低效用地共涉及4宗地48亩，已通过‘腾笼换鸟’的方式完成提档升级。”雨山经开区党工委委员、副主任陶勇介绍。

　　“筑巢引凤”强动能

　　三台工业集聚区和长三角一体化向山产业集聚区，一东一西，是雨山区未来经济发展的重要增长极。雨山区通过清理散乱污企业、规范经营行为等方式，整合三台工业集聚区和长三角一体化向山产业集聚区的土地资源，为落户企业提供优质的土地资源。

　　“三台地区的征迁整治，是撬动三台工业集聚区发展的有力杠杆。”雨山区平湖街道安环办工作人员孙莉介绍。2018年8月，三台地区一期征迁拆迁项目正式启动。在雨山区征管中心的项目跟进目录里，与三台地区相关的项目就有“G205（雨山段）沿线环境提升整治项目”“小陶庄地块项目”“三台路平改立项目”等6项之多。

　　“未来这里将围绕雨山区主导产业，引进优质企业入驻。”雨山经开区党工委委员、副主任张杰说。

　　欲破解发展瓶颈，必须转变经济发展方式，实施“腾笼换鸟”。只有腾出空间，才能培育出“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”。

　　“对于长三角一体化向山产业集聚区而言，拓展发展空间的主要思路就是对工矿废弃地进行整理。”张杰说，结合正在进行的向山地区生态环境综合治理项目，集聚区规划了智能装备及5G新材料、绿色新型建材两大产业板块，通过产业集聚，实现以产促城、以城促产，推动集聚区从单一产业园区向现代化城区转变。