市民在朱然文化公园牵绳遛狗。

　　▲在雨山湖公园，一骑车市民遛狗未牵绳。

　　▶在慈湖河广场附近，执法人员通过仪器扫描和询问，发现一犬主养犬未办证。

　　▶大多数市民能自觉做到牵绳遛狗。　

　　7月22日一大早，由雨山公安分局佳山派出所、佳山乡城管中队组成的联合执法队，来到东湖公园开展文明养犬巡查。开展巡查的同时，看到遛狗的市民，执法队员还会递上一份文明养犬宣传单。

　　这是今年我市开展文明创建犬只管理提升行动的一个缩影。该行动建立以公安、城管为主，各职能部门、街道社区、物业等部门共同参与的查处工作机制，重点包括责令整改并曝光一批屡次不牵绳的、不办证的养犬人；处罚一批违规养犬行为，由载体单位对重点管理区域禁养犬、不文明养犬进行现场执法查处；挂牌一批整改不到位的区域，由市犬管办对举报、投诉较多的区域开展挂牌整改并限期摘牌；训诫一批被执法查处两次以上的不文明养犬人等。

　　行动期间，我市先后组织多支执法队在城区广场、游园、小区等重点管理区域，集中时间、集中力量有针对性地解决多次违法养犬人和遛狗不牵绳问题，以实现“养犬办证、遛狗牵绳、粪便清理、遇人礼让”的工作目标。

　　当天，记者先后探访了雨山湖公园、朱然文化公园以及慈湖河广场，发现大部分养犬人都能做到牵绳遛狗、文明遛狗，但仍有极少数养犬人依然存在遛狗不牵绳、养犬不办证等不文明养犬行为。

　　极少数犬主遛狗不牵绳

　　7月22日早上6时，记者走进雨山湖公园。此时，公园里已有不少锻炼、散步的人。

　　记者沿着公园主干道往南门方向走，发现一位骑着公共自行车的男子，其后跟着一只没系绳的棕色泰迪犬。此时，一女士骑自行车从岔路来到主路，突然见到没系绳的泰迪犬；该女士躲闪不及大叫一声，紧急刹车，“遛狗也不牵个绳子，吓死人了……”听到声音，男子扭头唤了几声狗，骑着车就走了。

　　来到雨山湖公园南门，记者开始蹲点守候。据观察统计，30分钟内，总共有6名犬主带狗进出公园，其中有1名没有牵绳。

　　上午7时，记者又来到朱然文化公园，看到市民伍维维和儿子牵着狗狗“雪球”来遛弯。“‘雪球’是条流浪狗，5月份在小区楼下看到它后，感觉特别可怜就带回来养了。捡回来的第二天，我就带‘雪球’去接种疫苗了，现在针已全部打完，下周就可以拿到准养证了。”伍女士告诉记者，每次带“雪球”出门，她都会牵绳，“养狗办证、遛狗牵绳，这应该是养狗人的基本素养，也是对自己和他人负责的表现。”

　　在朱然文化公园，记者在一小时内共发现3位遛狗的市民，且都牵着绳子。在公园里，记者碰到了正在遛弯的市民吴润洲。因为家就住在附近，吴润洲经常会到朱然文化公园散步锻炼。“以前公园里遛狗牵绳的不多，一些市民总是让狗随意跑，有些狗见面了还撕咬，其他休闲的市民十分反感。另外，有些体型较大的犬只看着就让人害怕。”吴润洲表示，自从我市文明养犬立法后，成效非常明显，经常看到执法人员在公园严格执法，“现在不文明养犬的现象少了很多，大多数人都自觉牵绳遛狗。”

　　遛狗不牵绳被当场处罚

　　环境整治一新后，慈湖河风光带成为周边市民散步休闲的好去处。7月22日晚6时30分，记者跟随花山区执法人员来到这里开展文明养犬巡查。

　　此时，位于慈湖河一隅的慈湖河广场，渐渐热闹起来。附近居民吃完饭都过来散步，有的绕着广场快走，有的在广场上跳舞，有的出来遛狗。

　　“您好，您家的狗办证了吗？”见一女士在遛狗，执法队员上前询问。然而，该女士没有回答，抱起狗准备离开，被执法队员拦下。

　　通过仪器扫描，没有显示相关信息后，该女士最终承认她家的狗还没有办证。“请尽快办理养犬证……”当场，执法人员给其开出《责令整改通知书》。

　　在巡查途中，执法队员又发现一起不文明养犬行为。在广场南边的草坪上，一女士带着狗在玩耍，没有牵绳。执法队员立即上前劝阻。

　　“遛狗怎么不牵绳？现在广场上人这么多，伤了人怎么办？”

　　“我刚放开绳子。”

　　见到执法队员，该女士马上将手中的牵引绳系上。

　　“遛狗不牵绳，这是不允许的，我也知道，出了草坪我肯定会牵绳，在草坪上，我觉得对人没有什么伤害，但这也是不对的……”得知自己因不文明养犬将面临处罚时，该女士承认了错误。

　　根据《马鞍山市养犬管理条例》，执法人员给该女士开出了《当场处罚决定书》，罚款50元。

　　“遛狗不牵绳，这种做法确实是不对的。我接受处罚，这次也是给自己一个教训。”该女士表示，今后她将吸取教训，出门遛狗一定把绳子系好，不再做违反规定的事情。

　　部门联动常态化推进文明养犬

　　为深入推进城区犬只规范管理工作、破解犬只管理难题、切实保障人民群众生命健康安全、提升城市品质和文明形象，去年5月1日，《马鞍山市养犬管理条例》正式施行。

　　“我们将犬只管理工作纳入文明城市创建考核体系，并积极探索出‘政府主导、公众参与、联动共管’社会化管理新模式，打造省内首款养犬管理APP并在全省率先实行‘养犬计分制管理’，设立免疫办证‘一站式’服务窗口，规范犬只收容和领养，取得明显成效。”市公安局犬管办主任陶建靖介绍说，今年上半年，我市采取实地查看和部门轮流多查等方式加大巡查力度，各单位联动配合，持续开展文明养犬执法查处工作。在开展的“冬季执法大会战”、“夏季行动”中，各单位建立错时队伍，开展错时执法，节假日不休，共查办违规养犬案件1169起，共办理犬证8500个，查处禁养犬只39只。

　　陶建靖表示，为进一步巩固犬管执法成果、加大文明创建攻坚力度，我市将进一步完善文明养犬常态机制，健全部门联动机制，狠抓落实建立“一把手亲自抓、分管负责人具体抓”的工作格局，同时整合数字城管的采集功能，融入市文明办考核机制，形成工作合力。创新执法方式方法。大力推行“错时执法”，组建“错时队伍”，在执法时间上实现无缝对接，在执法效果上不给违法行为留有盲时和盲区。适时开展“烈性犬、大型犬强制收容攻坚行动”。巩固和扩大前期犬只管理整治工作成果、回应市民呼声，提高群众安全感、满意度。

　　“在此，我们也呼吁广大市民要依法养犬、文明养犬，做到‘养犬要办证、遛狗要牵绳、粪便要清理、遇人要礼让’。”陶建靖表示。

　　记者手记：

　　让文明养犬成为城市靓丽风景线

　　随着经济社会的发展，人民生活水平不断提升，越来越多的人开始饲养犬只等宠物。但随之而来的犬只伤人、随地便溺等不文明现象，既降低了市民的幸福感，也存在安全隐患。可以说，养犬并不是私事，而是关乎城市文明、关乎全体市民的公事。

　　可以说，文明养犬的程度，体现的是一个城市的文明水平和市民素质的高低。

　　实现文明养犬，养犬人、职能部门、广大市民，缺一不可。只有大家共同参与，齐抓共管，全面落实《马鞍山市养犬管理条例》，才能让文明养犬不掉“链”。

　　对养犬人来说，在享受养犬的自由和权利的同时，要自觉履行相应的责任和义务，按照相关规定办理犬证，接种疫苗，遛狗必牵绳，做到依法养犬、文明养犬。

　　对职能部门来说，要创新常态长效管理办法，实行联动执法，保持高压态势，对不文明遛犬行为进行劝导，对养犬人的违法违规行为依法惩处。同时，要加大文明养犬的宣传引导，在全社会营造文明养犬的良好氛围。

　　对广大市民来说，要自觉做到文明规范养犬，提升自我保护意识和能力，对身边发生的不文明养犬行为要积极监督举报，积极参与犬类管理，共同维护文明和谐的美好家园。

　　文明养犬涵养城市文明。作为城市的主人，大家一起参与，就一定能化文明为习惯，让文明养犬成为这座城市一道靓丽的风景线。

　　记者 刘明培