“五岳归来不看山，黄山归来不看岳。”因为明代大旅行家徐霞客的赞誉，黄山风景名冠天下，被誉为“人间仙境”。同样，黄山市因为一个市拥有两座“长安杯”，群众安全感和满意度长期位居安徽省前列，而被称为“长安之城”。

　　犹如黄山风景，安徽省黄山市的社会治理也是“风景”独好：全市各类案件发案数均处于全省倒数，刑事案件发案数连续多年持续大幅下降。今年以来，现发命案仅发生3起，继续保持多年来无影响政治稳定的重大事件、无大规模的群体性事件、无重大公共安全事件、无重大安全生产事故、无个人极端事件的佳绩，社会大局持续和谐稳定。

　　“我们坚持以人民为中心的发展思想，把广大群众追求和谐与黄山之美有机结合，让广大群众在共建共治共享中收获满满的获得感幸福感安全感。”黄山市委常委、政法委书记陆群道出了黄山之治核心要义。

　　源头预防把矛盾化解在萌芽时

　　白墙、黛瓦、马头墙是徽派建筑的风格，也是承载徽文化的载体。

　　在黄山黟县西递村，这个被列入世界文化名录的古村落，处处蕴藏着徽文化的精髓——广博、深邃，礼让、谦和，忠孝、节义。在村中的一处“大夫第”老宅，其侧门墙界后退了半米多，正屋的墙角也被削去三分，门额上“作退一步想”五个篆刻字。

　　“正堂内一幅‘忍片刻风平浪静，退一步海阔天空’的楹联，道出了这位当时为官的房屋主人‘裁直为圆、方便他人’的待人处事、和睦邻里的治家之道，告诫子孙后代遇事或者处理矛盾冲突时要理智、冷静，多换几个角度思考问题，以退为进，迂回抵达，巧妙化解矛盾、争端，是一种大度和豁达。”黟县县委常委、政法委书记吴镇进向记者详细阐释了其中之意。

　　以“作退一步想”为启发，黟县创新推出“作退一步想”调解工作法，源头预防化解了大量矛盾纠纷。“作退一步想”调解工作法，就是在调解矛盾纠纷的过程中，巧妙地运用“亲情感召法”“换位思考法”“迂回调解法”“冷静处置法”等技巧，使当事人克制冲动，平稳过激的情绪，回归到理智、理性的思考中，相互体谅、退让和礼让，从而化解矛盾、解决纷争，调防结合，以防为主，防止矛盾激化。

　　“从徽州传统文化中汲取营养，挖掘徽文化的思想精华，注入现代理念元素，是黄山各地借助独特的地域资源创新社会治理的创新做法。”黄山市委政法委常务副书记李炜说，以传统文化聚民心，巧用自治、法治、德治融合，通过凝聚宗族力量，用村民记得住、看得见、印象深的方式，教化激励家庭和谐、邻里和睦，能够有效预防矛盾纠纷的发生，为构建充满活力、和谐有序的美丽乡村提供强有力保障。

　　近年来，黄山市以“六有三化”(以有组织架构、有工作人员、有基础设施、有运行机制、有工作制度、有信息化装备为基点；以网格化、智能化、实战化为标杆)为标准，驰而不息地强化各级综治中心建设，充分释放其平台效能，创造出矛盾纠纷就地化解、社会治安持续向好的佳绩。

　　多重防范把风险挡在发生前

　　10年过去了，祁门的县乡干部一直坚持做一件事，每个月都会抽出一个夜晚驻在村里开展夜访，“驻村夜访”成了了解民情的重要平台。在此基础上，祁门县委政法委、组织部联合下发了《关于在全县乡镇干部职工中开展“驻村夜访促平安”活动的实施意见》，通过“驻村夜访+马上就办”“风评前置+多元化解”，在招商引资、文化活动、重点项目等方面开展风险评估10多起，有力促进了群众反映问题快解决，化解了很多风险。

　　在黄山，筑牢防控社会稳定风险的根基，一直是黄山社会治理的重中之重。为此，黄山各县区都主动创新，设置了防范风险的多重屏障。

　　今年以来，黄山以“工作工程化、工程项目化、项目责任化”的思路，将重点工作确定为政法“十大工程”并细化为90个子项目，实行月分析季调度，扎实推进“保大庆、防风险、护稳定”各项工作，扎牢社会和谐稳定前哨，出色地完成了新中国成立70周年安全稳定工作，取得了国庆安保黄山战场的全胜完胜。

　　黄山以国家安全“卫护工程”为抓手，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，提高防范抵御国家安全风险能力。以“政治领航工程”为抓手，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，完善党领导政法工作的体制机制，压实防控风险、维护稳定的政治责任。以扫黑除恶“深化工程”为抓手，始终对以黑恶势力为重点的各类违法犯罪行为保持高压凌厉攻势。以法治建设“惠民工程”为抓手，深化司法体制改革和公安、司法行政改革，维护社会公平正义；开展“法润新安百村行”等系列活动助推全民守法。以社会治理“创新工程”为抓手，深化新时代“枫桥经验”的黄山实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进基层社会治理创新，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。以队伍建设“铸魂工程”为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼了革命化、正规化、专业化、职业化政法队伍。

　　“我们建立市防范化解重大风险政治领域专项工作组，完善风险排查、情报搜集、形势研判、信息预警的工作机制，严格落实7×24小时网上巡查制度，强化反恐怖情报信息平台应用，持续深化暴恐活动专项行动，深入开展防范处理邪教专项行动，同步做好社会面管控、舆情防控、重点人稳控，采取有效措施严密防范经济领域、科技领域和社会领域风险向政治领域传导，有效防范化解政治安全领域重大风险，有效防范化解社会领域重大风险。”陆群说，以经济建设“护航工程”为抓手，出台依法保障和服务民营经济高质量发展8项制度，完善政法机关服务民营经济会商机制，组建“民营企业法治体检律师服务团”，从源头防控经济领域风险演化为社会领域风险。

　　智治聚合资源治理全域覆盖

　　每年9月和10月，是退伍士兵退伍返乡的日子，很多退伍士兵随之而来面临的便是“困惑”，之前在部队生活，没有什么工作经验，不知道自己能做什么、适合做什么。

　　在黄山，退伍士兵们不用愁，在黄山市的“政策超市”里，他们可以获得针对退役士兵的优惠政策内容，了解国家对自主就业退役士兵创业就业的扶持力度，等等。

　　2018年1月，黄山市政府政务公开网设立“政策超市”专栏，共集中展示了30个市直单位390多条具体的优惠政策，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务体系。为有效解决群众和企业不知晓政策、不知如何享受政策两个难题，“政策超市”创新服务方式，将惠民惠企政策清单化，政策实施日期、优惠内容、服务对象、支持方式、服务部门、联系方式等内容以表格形式清楚呈现。在公布政策文件全文的同时，对各项优惠政策进行最小颗粒化梳理，让群众和企业一目了然地了解具体的优惠内容和所需条件；对需要申报、审核的各项政策条款，均绘制、发布了流程图，将程序流程化，方便群众了解办事流程、准备相应材料；同时完善政策查询、政策解析、流程指导、业务咨询等功能打造平台一体化，及时调整、更新政策内容，实现平台管理常态化。

　　“黄山‘互联网+政务服务’打通政策与民情链接的‘最后一公里’，推动各项惠民惠企政策落地生根，实现‘群众少跑腿、数据多跑路’聚合基层社会治理资源。”黄山市委政法委调研员杜可安说，黄山市建立了12345统一呼叫中心，有效整合资源平台和热线平台，联合市级数字城管信息系统、区级网格化管理“一网清”等平台，治理网格全域覆盖，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务体系，形成高效务实处理群众诉求的社会综合治理模式，开启基层社会治理“智治之路”，大幅提升群众幸福感和满意度。