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王三运省长在全省知识产权保护与执法工作电视电话会议上的讲话

商务厅双打行动

字体:  】  2012年09月06日13时48分   【视力保护:

  同志们:

  加强知识产权保护,是尊重创造性劳动、建设创新型国家的重大举措。在推进科学发展、加快转变经济发展方式的新形势下,党中央、国务院对这项工作高度重视,前不久国务院专门召开电视电话会议,进行全面动员和部署。今天省政府召开全省知识产权保护和执法工作电视电话会议,就是要深入贯彻全国电视电话会议精神,进一步动员和部署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,努力提升我省知识产权保护工作的水平。刚才,省科技厅、工商局、食品药品监管局分别作了发言,对开展本部门、本系统的专项行动讲了具体的思路和打算,目标清晰,任务明确,措施有力,我完全赞成。下面,再强调三点意见。

  一、着眼全局,充分认识知识产权保护的重大意义

  现代社会的竞争,归根结底是科技和人才的竞争,保护知识产权就是尊重知识、鼓励创新、保护生产力。随着知识经济的发展和经济全球化的深入,知识产权越来越成为影响未来世界发展的核心要素。党的十七届五中全会明确提出,要实施知识产权战略,完善知识产权法律制度,加强知识产权创造、运用、保护、管理。温家宝总理在全国电视电话会议上特别强调,建设创新型国家,完善社会主义市场经济体制,必须坚定不移地保护知识产权。毫无疑问,知识产权保护工作已成为我国发展的重大战略问题,成为加快经济发展方式转变、提升国家核心竞争力的重要内容,必须摆上全局和战略的高度。

  省委、省政府对知识产权工作历来十分重视,全面组织实施了知识产权战略,有效发挥了知识产权在经济社会发展中的支撑和促进作用。近年来,各级各有关部门大力推进创新推动战略、质量兴省战略和商标战略,知识产权事业呈现蓬勃发展的良好态势。去年,全省专利申请量和授权量分别达到16386件和8594件,在全国位次分别提升2位和6位;注册商标总量达到49375件,中国驰名商标、中国名牌产品的数量分别达到47和37个。在加快发展的同时,我们日益重视保护工作,强化日常监管与集中整治,认真执行知识产权保护制度,不断加强知识产权宣传教育,持续开展知识产权保护专项行动,查办了一批重点违法违规案件,知识产权侵权案件多发势头得到明显遏制。“十一五”前四年,全省共查处商标侵权假冒案件9917件,查处假冒专利案件95起,各级公安机关知识产权立案235起,知识产权保护工作取得明显成效,为创新型安徽建设提供了重要保障。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我省知识产权保护工作与完善社会主义市场经济体制的目标还有不小的差距,部分地区和重点领域侵犯知识产权问题时有发生,各类制假售假侵权案件仍呈多发态势。从社会层面看,社会公众的知识产权保护意识仍然比较淡薄,特别是运用知识产权制度保护自身权益的经验和能力不足。从工作层面看,保护知识产权的工作体系和协调机制有待进一步完善,统一高效的知识产权行政监管机制尚未形成。从执法层面看,知识产权司法人员和执法人员的业务水平还需进一步提高,执法人员队伍建设亟待加强。这些问题必须引起我们的高度重视,在下一步的工作中切实加以解决。

  当前,安徽正处在全面转型、跨越崛起的关键时期,皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设正在加速推进,全面加强知识产权保护与执法,着力增强知识产权创造与运用能力,对于进一步提升自主创新能力和产业竞争力,进一步提升对外开放水平,加快经济发展方式转变,都具有现实而深远的重大意义。各级各部门要立足践行科学发展、加快发展方式转变的战略高度,从推进全面转型、加速安徽崛起的实际出发,进一步增强责任感和紧迫感,自觉把知识产权保护工作摆上突出位置,按照国务院的部署和要求,周密安排,强化措施,坚决有力地抓好知识产权保护和执法工作。

  二、强化执法,扎实做好知识产权保护的重点工作

  温家宝总理在全国知识产权保护与执法工作电视电话会议上强调,当前和今后一个时期,要继续按照《国家知识产权战略纲要》的总体部署,坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,既要突出重点,着力解决当前知识产权保护方面的突出问题,集中力量搞好打击侵权假冒专项行动;又要着眼长远,加强知识产权制度建设,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境和社会环境,大幅度提高知识产权创造、运用、保护和管理能力,为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力的支撑。国务院决定,从今年10月到明年3月,用半年时间在全国范围内集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。我们要认真贯彻中央一系列部署要求,通过开展专项行动,严肃查处一批侵权、假冒、盗版案件和违法违规企业,大力净化市场环境,促进全社会提高知识产权意识,推动完善知识产权保护体制和机制。

  一要认真制订实施方案。知识产权保护与执法工作涉及方方面面,全省17个市差异较大,各个部门、各个系统之间也都有不同特点。各地各有关部门要迅速组织学习全国和省里的专项行动方案,在调查研究的基础上,认真研究制定切实可行的实施方案,明确重点内容、重点领域、重点地区和重点商品,进一步细化整治措施,明确工作要求。要充分考虑本地区本部门实际,注重吸纳企业和群众的意见,及时发现新情况、新问题,及时修订完善实施方案,不提过高的目标,不喊不切实际的口号。专项行动不仅要遏制规模性侵犯知识产权行为,更要严厉打击制售假冒伪劣商品的行为,治理当前比较严重的侵权假冒问题。各成员单位要切实负起责任,主动征求相关部门意见,抓紧制定专项行动工作实施方案,抓好各项工作任务的贯彻落实。尤其是工商、食品药品、新闻出版、农委、质监、经信委、海关等牵头部门和单位,要依照各自职责,制订具体方案,加大执法力度,抓好任务落实。各部门制订的实施方案,要报省专项行动领导小组审核后方可下发。

  二要切实把握工作重点。按照国务院的部署要求,省里已经制定了专项行动方案,明确这次专项行动的重点内容是保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权,重点领域是新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业和农业,重点地区是产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地,重点产品是图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等。各地各有关部门在开展专项行动中,要结合地区和行业特点,加大执法力度,集中力量查处各自领域的突出问题,尤其要根据近年来我省食品、药品、工业品等领域制售假冒伪劣商品逐年上升的趋势,拿出有针对性、操作性强的工作措施,充分展示我省打击侵权假冒专项行动的坚强决心,全面提高保护知识产权和规范市场秩序的水平。

  三要始终保持高压态势。这次专项行动历时半年,又正处岁末年初,是生产、流通、消费的重要时期。要结合我省实际,强化生产源头、流通消费、进出口等关键环节治理,加强市场监管,做到全过程管理。第一,加强对生产环节的源头治理,这是专项行动的重中之重。要加强企业监管,打击各种侵权和违法行为,特别要严厉查处非法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签等行为。加强产品质量监管,严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生产。加强农产品种子品种真实性鉴定,重点打击无证和“套牌”生产、销售等行为。第二,加强对流通环节的市场监管。加大市场巡查力度,严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为,严厉打击盗版和专利侵权、假冒行为。规范商贸流通企业行为,防止侵权假冒商品进入流通领域并最终流向消费者。对制售假冒伪劣食品、药品等危及人民群众生命安全的违法犯罪案件,要依法加大惩处力度。第三,加强对进出口环节的专项治理。以侵权问题比较集中的商品为重点,加大对进出口过程中侵犯知识产权企业的缉查和处罚力度。同时,要加强互联网等侵犯知识产权较为隐蔽领域的专项治理,坚决遏制知识产权侵权假冒产品通过互联网等领域流入市场,进一步提升我省知识产权保护的国内外形象。

  保持打击侵犯知识产权行为的高压态势,必须加大刑事司法打击力度。这一手一定要硬。对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查,重点查办一批情节严重、影响恶劣的知识产权案件。加强行政执法和刑事司法的有效衔接,坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。对行政执法机关有案不送、以罚代刑、贪赃枉法的行为,各级监察部门要严肃查处。政府有关部门要主动支持配合检察机关履行职责,支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。

  三、加强领导,着力形成知识产权保护的良好机制

  保护知识产权是经济社会发展中的一项重要工作。这次专项行动时间紧、任务重,能不能按照国务院要求,高标准、高质量地完成目标任务,关键在于领导。省里已经成立打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动领导小组,具体负责领导此次专项行动。各市县政府、各有关部门也要成立专项行动领导小组,加强对本地区、本部门工作的组织领导。

  一要落实责任。按照省领导小组的部署,各地、各有关部门要认真按照专项行动方案开展工作。市县主要领导和分管领导要切实负起责任,全面抓好专项行动的部署和落实,及时掌握工作进度,及时督查重大事项,及时解决工作推进中存在的问题。有关部门按照各自分工,要进一步明确本部门、本领域开展专项行动的任务和措施,把责任落实到具体单位和环节,坚决不留盲点和死角。

  二要加强协调。此次专项行动,省领导小组有29个成员单位。各单位都要增强大局意识,加强横向沟通和纵向指导,切实做到相互支持、合力推进。一项工作由几个部门承担或牵涉到几个地方,无论是牵头部门还是协作部门,也无论是为主还是为辅的地方,都要主动履行职责,全力做好工作,形成左右上下“一盘棋”的局面。在案件移送、信息通报、配合调查等方面,地区之间、部门之间要加强联动和互动,尤其对知识产权违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区,对反复侵权、群体性侵权和大规模侵权行为,要更加重视协作配合,发挥整体合力,形成高压态势,坚决把侵犯知识产权的违法行为打击到位。

  三要健全机制。保护知识产权不是权宜之计,开展专项行动不是一日之功。必须坚持把知识产权保护纳入经济社会发展综合评价和领导干部综合考核评价体系,注重坚持执法的严肃性、行动的有效性和工作的持续性,形成长效工作机制。特别要加快建立和完善知识产权保护的各项制度,突出解决好“想管、能管、会管、常管”的问题,不断提高执法水平。要健全信息互通共享机制,搭建专项行动信息资源交换平台,建立起信息报送交流、信息定期汇总、信息社会发布等制度,确保信息的及时性、准确性和公开性。要健全形势分析研判机制,准确把握知识产权保护工作面临的形势,及时发现并解决知识产权侵权的苗头性问题,提高事前防范能力。要健全多方协调联动机制,有效整合资源,形成系统内部、部门之间、地区之间、跨省区域之间全面覆盖、有机联系的工作网络,做到哪里有需要,哪里就有足够的力量开展工作。

  四要强化预警。当前,许多企业既有创新能力不足、缺乏核心技术和自主知识产权的现象,也有对知识产权国际规则了解不够、应对知识产权贸易摩擦能力较弱的问题,对知识产权在国际化经营与市场开拓中的应用关注不够。各级知识产权管理部门必须强化预警,加强对企业的指导,既要帮助企业减少不必要的知识产权纠纷,尽可能变被动应诉为主动防御,也要让我省企业的自主知识产权不受侵犯。

  五要营造环境。以开展专项行动为契机,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,通过网络、电视、报刊等各种新闻媒体,采取多渠道、多方式的宣传,大力普及知识产权保护知识,提高全社会知识产权保护意识,努力营造“尊重知识产权、崇尚创新创造”的浓厚氛围。围绕专项行动开展情况,积极组织开展宣传活动和新闻发布,既要曝光一批违规违法的企业和个人,也要树立一批创造、运用和保护知识产权的先进典型,形成崇尚创新、诚信守法的社会氛围,营造知识产权保护的良好环境。

  同志们,安徽的发展正处在一个新的历史起点,转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展,都离不开知识产权事业的繁荣发展。我们要按照中央的统一部署,在省委的坚强领导下,开拓奋进,扎实工作,全面提升我省知识产权保护工作水平,努力为全面转型、加速崛起、兴皖富民作出更大贡献。

稿件来源: 中安在线
编辑: 谢麒麟
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