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中安网6月6日讯 近年来，皖江地区已成为安徽经济增长的核心增长极，形成了安徽融入长三角的对接点，而拥有一百六十公里长江岸线的池州市，就处于皖江这块精华地带，但令人不解的是，说起池州市必须从九华山谈起，否则不知到池州在哪，有人甚至直言不讳地说，安徽“皖江城市”中，池州还算不上严格意义上的沿江城市。尽管经过数年的励精图治，池州经济发展已经显露希望的曙光,也有人用“拐点、新时期、战略机遇期”描述池州的今天，但是与皖江城市的发展势头相比,我们丝毫不可懈怠与自满，池州能否在皖江崛起依然是事关池州生存的重大战略命题。
一
当前,面临皖江城市发展的挤压,如果池州的经济发展不上去就是死路一条,甚至发展的步子慢了，都会“死路一条”,池州再也经不起折腾,坊间流传的行政区划变动的各种版本不无道理。尽管近年来池州的发展开始呈现出良好态势,但是基础差基数小的局面没有改变,仍然面临着发展的压力,面临着不进则退,小进也退的严峻形势，在新一轮发展的关键时期,池州最大的危机是发展的危机,与皖江其他城市相比,目前池州的发展还存在不少瓶颈和制约。
从发展的条件看，目前制约池州发展的“瓶颈”主要有四个方面：一是工业化和城市化水平低，经济基础比较薄弱。农业所占比重大，农产品深度加工增值不够，传统农业经济的色彩比较重。地方工业中支撑性大企业不多，牵动能力不强。农村腹地广阔，人口众多，经济发展相对滞后，特别是工业经济薄弱，县域经济发展滞后，民营经济欠发达。市区经济发展较快，三县经济总量偏小，农业经济比重过大,民营工业企业规模过小，没有群聚效应。民营资本投资领域狭窄，集中投向为小商品、餐饮服务业等项目上，与沿海发达地区梯度转移产业配套能力差，直接影响了县域经济发展和社会的就业面;二是交通不畅，区位优势难以发挥。目前池州真正的交通优势就是水运，但也是相对而言。水运很多临江近海的城市都有，铜九铁路和沿江高速公路还建设之中,现在全国各地都在完善交通路网建设，相互间的交通差异日渐缩小。市区的房价、地价不断增高，能源、土地紧张等瓶颈问题也日现端倪，交通区位优势在皖江城市没有明显优势;三是区域经济竞争加剧，招商引资政策、环境优势逐渐丧失。随着国家西部大开发、振兴东北老工业基地和宏观调控政策的实施，政策优势正逐渐淡化。省际之间，中西部省份相互间的竞争日趋激烈。省内，兄弟城市之间也是你追我赶,相互间招商引资的争夺已基本站在同一起跑线上，外商投资也有了更大范围的选择余地；四是错位经济发展不充分，承载产业梯度转移能力不强。市域经济与皖江城市趋同化现象严重，产业互补性差，激烈的竞争背后蕴藏着风险，与发达地区梯度转移产业配套能力差，对外商投资的吸引力降低。池州虽地处皖江腹地，若不能有效承接梯度转移产业，它就有可能会越过池州，而推进到更广阔的中西部地区落地生根，造成池州经济发展空心，使得城市发展有可能被“边缘化”。
从发展的动力看，目前制约池州经济发展的“软肋”至少有以下几个方面:一是对人才的吸引力不强，人才磁石效应尚未形成。发展面临的首要问题就是人才“短腿”;二是城市人口就业面窄，一些文化层次低的居民不易就业。如一些征地农民“40.50”下岗失业人员就很难实现再就业，未到退休年龄却主要依靠政府社保来维持生计，直接的后果是增加了政府部门的财政负担，影响了城市化进程;三是思想解放不够，体制机制创新不足。池州历史悠久，文化底蕴丰厚，这应该说是长处。但从另一个角度去审视，这种传统文化同时也给人们的思想观念打上了深深的烙印，那就是比较保守，讲究中庸之道，小农意识比较强。市场经济其实就是竞争经济，敢于创新才是灵魂，敢于冒险才具活力。实事求是地说，池州人在这一点上，缺乏某种韧性，缺少一股闯劲，更缺少一种支持人、鼓励人、包容人闯荡市场的浓烈氛围。四是特色产业定位不明，旅游产业形成经济支柱有待时日。池州目前的旅游资源还比较分散，没有较为集中的成熟旅游资源，前期开发所需成本较高。若想打造旅游产业基地，需要高额的资金投入，单靠现时的财政无法承担。开发旅游，有待与经济发展的互动推进，勉力而为，只会大丧整体经济发展元气;五是政府职能转变不到位，未能有效扭转“重管理、轻服务”的局面。明显的例子，发展中小企业和民营经济这块，提供产业引导、技术支持、金融服务、市场培植等，很多地方力度不够，甚至是空白。
从流域经济的角度来看，池州是皖江重要一极，无论从经济的自然联系，还是从地理位置、从经济腹地的关系来看，池州都应主动地把自己看作是皖江地区的一个组成部分，一个城市能否作为经济发展中心并与其他地区间产生联系，不仅仅看它的国民生产总值，更应该看它的产业结构是否互补。“长三角”地区经济文化繁荣昌盛，与其位于长江下游及长江入海口、面向大海的外向性特征密切相关。省内的马芜铜尽管与池州一样位于长江中游，但其主要经济带都来是沿江布局，工业基础好，港口经济发达，具备较强的外向性特征。尽管池州市有一面临江的区位，但其三面环山、地形、地势条件所形成的人文、社会基础，基本上都是内向封闭性的，特别是沿江产业基础薄弱，在很大程度上被排斥于沿江城市经济产业的联系之外。所以，在皖江崛起，融入“长三角”，必须走出以“山文化”为代表的封闭，走向以“江海文化”为代表的开放，打破常规,高速前进,能加快的决不放慢速度,能抄近路的决不走远路,别人走过的弯决不重复,有条件跨越前进就要勇敢跳过去。这种定位，就是要抓住在皖江正在崛起的重大机遇，大胆创新思路，紧密结合实际，注重突出特色,实现跨越式发展，这是破解发展难题最佳选择,是池州在皖江崛起的战略取向,从某种意义上说,也是从发展理念上给池州重新定位.提升池州竞争力和影响力的关键。
二
跨越式发展就是用较短的时间走完别人较长时间走过的路，实现发展目标。后进地区实现跨越式发展的内涵主要体现在以下几方面：直接采用先进的管理经验和技术;直接引进先进的建设项目和资金，节省淘汰和更新成本;直接走人与自然相协调的综合发展，最大限度的克服短期行为，也就是走可持续追赶式的发展道路。提倡跨越式发展的意义在于：先进地区的改革失误我们可以避免；先进地区走过的弯路我们不会再走；先进地区的成功经验我们要学习借鉴。从国内外的发展历史看，跨越式的发展是可能的，韩国，二战前是个落后的农业国家，到现在仅仅**多年，却走完资本主义国家几百年走的路。深圳，**多年前还是我国一个边陲农业小镇，如今是个具有相当规模的现代化城市，象温州这些后起之秀也都有很多的经验可供借鉴，后进地区不必重复西方国家工业化的老路，也不必重复改革开发初期我国一些地区先发展后治理的工业化道路,而是走一条以工业化带动农业并促进第三产业协调发展，注重就业和环境问题，工业化和信息化并举的发展道路,这将大大降低后进地区发展的初始成本,就池州这个成长性极好但又后发的地区而言,实现跨越式发展具有特别重要的意义。
第一,实现跨越式发展是提高执政能力的实践检验。发展是执政兴国的第一要务,提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力,池州这样一个经济落后的地区,发展是解决我们所面临的一切问题的关键。而在社会主义市场经济条件下，提高党领导发展的能力，就是要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。在社会主义条件下搞市场经济，是我们党为建设充满活力的社会主义而作出的历史性选择，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。如何把握社会主义市场的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平，这是我们党执政必须完成好的一项重要任务。提高领导发展的能力、提高驾驭社会主义市场经济的能力，对池州这样一个欠发达地区来说，同样有着非常重要的意义，是实现跨越式发展的迫切要求。改革开放以来特别是近年来，我市各项事业都取得了巨大进步。但是，由于自然和历史的原因，经济社会发展水平，同沿海发达地区甚至周边一些地区相比，仍有较大差距。面对全国各地竞相发展、皖江各市蒸蒸日上的竞争压力，如果我们稍加懈怠，放松努力，不谋求更快、更好地发展，这种差距可能会进一步拉大。与此同时，一些同志在社会主义市场经济条件下搞建设、促发展的思路还不宽、办法还不多、力度还不大、能力还不强。因此，必须面对新形势、新任务，结合池州实际,进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，深入研究新情况，不断解决新问题，努力创建新机制，切实提高驾驭社会主义市场经济的能力,紧紧抓住经济建设这个中心不放松，不断把改革开放和现代化建设事业推向前进。
第二,实现跨越式发展是加快建设小康社会的客观要求。如果跳出池州看池州，站在全局看池州，着眼全省看池州，我们和兄弟城市之间还存在着较大的差距。现在全省17个市中GDP不过100亿、财政收入不过10亿的只有池州。省里提出了“芜马铜”，池州不在其中，就是因为我们的经济实力还不行，贡献率还不高，归根结底还是发展不够、发展不快。2004年,我市国内生产总值增长14%,总量已达到90亿,明年将冲刺100亿,成绩虽然非常明显,但是由于历史、区位等多方面的因素，目前我市的发展状况仍然比较落后,当其他地方向工业现代化进军的时候，我们还处在工业化的起步阶段，离工业化的目标还有相当长的路程。全省的城市化水平是32%，我们池州只有28%。也就是说，当其他地方在加快城市化进程的时候，我们池州还处在城乡二元矛盾当中。从这些数字可以看出，我市距小康社会的标准差距很大，必须加快发展。否则，就会永远落在别人后边，拖全省的后腿。
第三,实现跨越式发展是应对国际国内新形势、新挑战的现实选择。跨越式发展是高速度的发展，但不仅仅是高速度；或者说，速度不是最重要的，最重要的是实现高速度的手段。为什么选择这样的发展模式，而不走别的发展道路？这是由我们当前所处的国际国内环境所决定的。从国际看，一是科技革命迅速发展，正在对经济社会产生深刻的影响。特别是信息技术革命，已使全球的经济增长方式发生了巨大的变化。二是经济全球化趋势增强，为各国经济发展带来新的机遇与挑战。三是世界范围的产业结构调整步伐加快，新兴产业迅速发展，促使传统产业发生变革，高科技产品在社会总产品中所占比重日益提高，国际竞争更加激烈。从国内看，今后五到十年，是我国进行经济结构战略性调整的重要时期，发展环境、发展模式、发展任务等都将呈现出许多新的特点。一是经济发展由过去的资源、供给约束为主转向市场需求约束为主，结构调整由过去的适应性调整为主转向以促进结构优化升级为目的的战略性调整为主，经济增长方式由单纯追求数量、粗放经营为主转向提高经济增长质量、集约经营为主。二是经济体制改革进一步向深层次推进，经济运行的市场化程度显著提高。三是我国加入WTO后，将在更广泛的领域和更高的层次上参与国际经济竞争与合作。此外，我国目前正处于体制变革的重要历史时期，新旧体制碰撞产生的深层次矛盾和问题日渐显露。在这种情况下，如果拘泥于老的工作路数，老的工作方式，没有创新，只能裹足不前。所以，我们只能选择跨越式发展，而不能有别的选择。
第四,实现跨越式发展在我市已具备了现实基础和有利条件。一是近年来虽然我们经受了国际国内经济环境影响，但在加快池州发展、在高水平快速推进池州建设的认识上高度一致，全市干部群众都有强烈的发展欲望，大家从发展实践中认识到了事在人为这个道理，看到了不管有多大困难，只要我们万众一心，都能克服。这是我们实现跨越式发展的群众基础和力量源泉。二是经过多年努力，池州市经济进入新一轮回升期，这种向上的走势短期内不会逆转,经济运行也出现了近年来少有的好势头，经济增长的潜能得到进一步释放和发挥，经济自主增长的动力不断增强。三是池州经济经过改革开放以来特别是近几年的快速发展，积累了一定的物质基础，形成相对完善的产业和市场环境，经济结构得到优化，经济整体运行的效率明显提升，经济的竞争力大大增强。一批骨干工业项目建成投产，为今后发展增添了新的动力。工业经济不断壮大,产业发展具有一定基础，企业规模不断膨胀，一些地方骨干企业生产能力成倍增长，一批民营企业迅速崛起。居民储蓄持续增加，民间资金有了一定积累，利用潜力很大。四是随着中心城市建设步伐的加快,城市形象和品位不断提升，人们的生活质量和素质大大提高，池州的环境优势更加明显，吸引力、凝聚力、辐射力不断增强。随着交通条件的不断改善，制约经济快速发展的交通“瓶颈”因素正在逐步消除,较好的区位优势为我们接轨苏浙沪，融入长三角，接受沿海发达地区的产业辐射，提供了有利条件。近年来，全市旅游、安全食品、轻工纺织、冶金化工、非金属材料、建材等优势特色产业正在逐步形成，开发区、县区工业区以及柯村新区的基础条件不断完善，总体经济形势日益好转，为我市接纳国内外产业转移奠定了较好的承载基础。更为重要的是，经过撤地建市近五年的火热实践，锻炼出了一批为振兴池州大业而努力工作的优秀干部，形成了干事创业、政通人和的良好局面。
三
实现跨越式发展必须树立和落实科学发展观,冲破思维障碍,以市场为导向,抓住经济建设的关键部位和薄弱环节,实施重点突破,努力实现池州的加快发展、协调发展、持续发展、和谐发展。
1.坚持以\"强市富民\"为第一目标,紧紧扭住经济建设这个中心,不断增创加快发展的新优势。实现跨越式发展必须紧紧扭住经济建设这个中心，围绕壮大经济规模、增强经济实力,力争在推进工业化上上有新举措、加速城市化上新思路、实施大开放上有新突破。
一.要坚持以工业化为核心。工业是经济发展的支撑,壮大经济规模必须强力推进工业强市战略。一是以\"861\"行动计划池州工程为龙头抓规划。抓好\"十一五\"规划的编制工作，继续修改和完善生态市建设规划、大交通网络规划，抓紧修订土地利用规划;推进沿江岸线资源利用规划、城市总体规划和工业园区规划的修编进程;按照建设\"两大产业带五大产业六基地\"的要求，抓紧编制主要产业基地发展规划、工业园区功能布局规划和生产要素配置规划,为优化产业布局、促进经济社会与资源环境协调发展打下良好基础。二是以中小企业为基础抓配套。围绕中小企业的发展,加快能源、物流、融资、供排水、人才体系等配套建设，着手构建产业布局合理、基础设施完善、要素供给较为宽裕的大工业平台，为今后发展留足容载空间;着手研究城区中小企业搬迁改造方案,帮助工业企业申报和争取专项资金,积极推进长江产权交易中心的联络和组建工作;加快落实全市中小企业推进会出台各项政策措施,建立健全工业服务体系,促进中小企业增强内生力，提高竞争力，不断发展壮大、做大做强。三是以园区为平台抓集聚。加强各类园区的整合、扩容、提升，集中力量建设一批上规模、上档次的产业园区;坚持筑巢引凤、基础先行、多元投入，加快市经济技术开发区、贵池民营工业区、青阳新型材料工业区、大渡口经济开发区和东至香隅化工工业园等*个工业园区建设，进一步完善综合服务功能，提高园区品位和吸引力;园区建设要十分注重产业集聚和节约用地，有选择地培育特色产业，提高入园企业的投资密度、科技含量和环保门槛;加强土地整理和管理，积极争取专项用地指标，优化供地结构，向工业园区、大项目倾斜。四是以大项目为支撑抓延伸。对重点企业，要逐一落实扶持政策，加强跟踪服务，通过加快技术改造、推进低成本扩张、企业股票上市、与跨国公司合作等办法，促进企业做大做强,支持他们延伸加工链、产业链，发展配套产业,加快发展高新技术产业，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
二.要以大开放为主战略。开放是现代市场经济的主要特征,加快发展必须坚持以大开放为主战略,坚持一手抓接轨，一手抓协作，在协作中谋求接轨,在接轨中实现崛起。要以积极的姿态融入长三角经济圈,集中打好生态牌和九华牌，加强农业、旅游和劳务对接，使池州成为长三角的绿色农产品基地、旅游休闲\"后花园\"和优质劳务输出基地;积极借助长三角的市场、科技、人才、产业优势，推进市场、要素和产业对接，使长三角成为我市借脑引智、招商引资和接轨国际市场的重要平台;要创造性地打好长江牌,坚持政府推动、企业为主、市场运作，广泛建立协作机制,并以此作为池州借船出海、实现接轨的有效载体和通道，拓展合作领域，扩大合作成果;紧紧围绕长三角和其他经济发达地区的\"两个转移\"，加强与皖江城市的协作，挖掘一批协作项目，全面加强与全省发达地区对接，积极参加各种展销会、洽谈会，借助协作平台,争取在新一轮的皖江开发中赢得发展先机;要积极应对入世的新形势,大力开拓国际市场，针对新的出口退税政策，采取应对措施，不断壮大外贸主体，优化出口结构，扩大进口总量,保持良好的外贸增长态势。
三.要以招商引资为主抓手。招商引资是开放的直接成果,必须把招商引资放在实施大开放战略的重中之重,通过招商引资扩大增量,培育新的经济增长点。围绕进\"861\"行动计划,迅速启动\"项目推进年\",以项目为抓手载体,层层落实招商引资责任制，加大招商引资力度建立和完善投资工作激励机制,充分发挥企业的主体作用和园区的主战场作用，做好项目编制和储备,搞好项目推介与对接,狠抓已签约项目的服务、督查、落实，提高履约率、到资率、开工率和投产率,有序开展资源招商,突出产业招商，推进以商招商,注重招商引资向招商选资的转变，达到招商增资的成效,对技术含量低、污染重、成长性不强的项目要设置项目准入门槛，重点选择有成长性、基地型、龙头型、科技型的项目进行招商，并要集约化使用土地，提高投资强度，提高土地利用率和贡献率,提高招商引资质量;坚持经济工作项目化，集中力量抓好一批重大项目建设,特别是抓紧电厂二期、海螺三期、长江铁路大桥、九华山旅游国际机场、吉阳核电站,池州海关项目的前期工作,确保禄思伟耐火材料等重点工业项目顺利建设,全力以赴做好铜九铁路开工建设前的征地、拆迁工作，确保铜九铁路池州段按期建成；保证合铜黄高速和沿江高速顺利施工，并超前规划建设与两条高速路口的联接公路；加快城市重点基础设施项目建设，尽快打通南外环，推进清溪综合治理、垃圾处理和污水处理厂等生态环境综合治理工程建设,继续推进县乡公路建设,充分发挥对经济增长的拉动作用。
四要以城市化为主引擎。城市是经济发展的有效载体,加快发展必须重视发挥城市化在经济发展中的引擎作用,做大做强中心城市,进一步增强城市承载经济发展和项目推进的能力。要按照组团式的要求,着眼于更大的范围整合城市的空间资源,大力实施城市扩容工程，加大主城区和副城区之间交通设施建设力度,形成三位一体、市山互动建设格局，推进主城区和副城区的向心发展，实现资源共享、产业互补、设施共建,最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇;要结合争创全国优秀旅游城市、国家级园林城市，进一步加大显山、露水、透绿力度，高标准、高质量、高效率推进重点区域、重点工程的建设，加快杏花村景区、平天湖、火车站站前区和港口片区的建设;要按照“量力而行，尽力而为，适度超前，优先发展”的原则，采取多元化投入方式，最大限度地吸引资金,加快城市交通、能源、供排水、污水处理厂、和`垃圾处理厂等基础设施建设，不断完善城市功能;要本着“不求最大，但求最好，打造精品”这样一个理念，创新城市管理体制，建立城市管理联席会议制度,充分调动社区在城市管理中的积极性;继续开展小区整治,全面启动城市绿化、亮化、净化、美化工程,努力把池州建成适宜居住、适宜创业的“城在园中，园在城中”的生态旅游山水园林城市。
2.坚持以\"统筹兼顾\"为第一方略,有效整合和配置各种资源,着力构筑协调发展的新格局。协调发展不仅是确保我市经济快速协调健康发展的必然要求,也是落实科学发展观的具体任务,协调发展的关键是要抓住当前经济社会发展中的薄弱环节，在统筹兼顾上用真功、见实效。
一.是着眼于改变城乡二元经济结构,统筹城乡发展。要按照经济发展规律，在工业化、城市化快速推进的阶段，充分发挥工业对农业、城市对农村的辐射和带动作用，注重发挥农业对工业、农村对城市的支撑和促进作用，走工农互促、城乡互动的协调发展之路;把城市与农村作为一个有机整体，统筹城乡发展，改变城乡差距过大、二元经济结构矛盾突出的局面，努力实现工业与农业、城市与农村的良性互动和一体化发展;坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，统筹城乡规划建设、劳动就业、社会保障、公共服务和体制改革等，全面加快城乡一体化步伐;要按照经济资源的有效配置,统一编制市域、县域和经济重镇布局规划、城乡产业发展规划、基础设施建设规划和用地规划，进一步优化城乡空间结构和资源布局，实现生产要素向城镇集聚，现代文明向农村延伸；积极建设城镇型新农村，推进农村社区化；加强农村基础设施建设，加快城乡公共设施对接联网，尽早实现村村通硬化公路和公共交通；实施“阳光工程”,加快建立城乡统一的新型户籍登记制度和就业服务体系，为更多的农民在接受技能培训后向城镇转移、实现转岗转业创造条件；提高被征地人员养老保障覆盖面，完善农村社会保障体系。
二.是着眼于提升产业竞争力,统筹三次产业的发展。首先要加快发展旅游业,努力提高以旅游业为龙头的第三产业在国民经济中的比重。要以创建中国优秀旅游城市为主抓手,积极实施“大九华、大旅游”战略，进一步完善旅游业发展的体制机制,着力突破影响旅游业发展的瓶颈制约,在全市努力形成围绕旅游办交通、办文化、建城市、兴产业的新格局,以旅游业的兴旺带动整个第三产业的发展;要抓紧出台加快旅游产品开发、推进旅游产业化转型的扶持政策，重点扶持旅行社等旅游企业，促进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销;要坚持不懈地推进九华山旅游集团上市工作，支持市内旅游企业做大做强；采取多元化投资，加快旅游服务设施建设，提升接待服务能力，提高接待档次;要加大以九华山为龙头旅游资源整合和开发力度，精心设计旅游线路，推出有市场吸引力的旅游产品；要不断拓展旅游合作区域，创新市场促销机制，加大宣传，提升池州旅游在境内外的知名度，争取更多的市场份额。房地产业、餐饮业、批发零售贸易业以及交通运输和金融保险业是目前拉动我市三产增长的主导力量,要加强引导、扶持，促其形成较快发展态势，促进城市第三产业的发育，提高城市为旅游等第三产业配套服务的能力。其次要继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针政策，通过走农业产业化、农村城镇化、农民专业化、经济民营化的道路，发展壮大县域经济，促进农民增收，农业增效，农村稳定;要通过培育扶持龙头企业，推进规模化、专业化、标准化的特色农产品基地建设，加快农业结构调整，促进农业产业化快速发展,扎实抓好促进农民增收的增长点;要总结推广农业招商、订单农业、股份合作等形式发展开发性农业的经验，因地制宜地发展适度规模经营；要以下山脱贫、异地开发为重点，不断加大扶贫开发力度，加快山区、圩区脱贫致富步伐。
三.是着眼于培育区域特色经济,统筹配置各种经济资源。发挥资源优势是促进区域经济快速发展、增强综合实力的重要途径，也是把握竞争主动权、在激烈的竞争中赢得一席之地的关键所在。谋划池州的发展必须认清我们的资源条件，挖掘资源潜力，尤其要加大资源整合力度坚持持续有序开发和科学合理利用的原则，打破行政区划界线，实行集中管理、统一规划、统一开发，永续利用，促进经济社会的持续发展,最大限度地提高资源利用效率。对优质矿产资源，要按照市场化配置，实现优质资源向优势企业集中，通过建基地型项目，实现优质矿产资源的集约化开采、规模化使用，增加产品附加值；对长江岸线资源的开发，要结合打造沿江产业带，合理开发岸线、布局产业，严格控制尚未开发的产业发展岸线及腹地，对符合规划和评估要求、资源利用率高、投资强度大、利于加快沿江开发的项目，可优先使用岸线资源，确保岸线资源优质优用;要注重品牌资源的整合，利用一个品牌做强一个企业，做大一个产业，发挥出品牌资源的最佳经济效益和社会效益。
四.是着眼于生态市建设,统筹人与自然、生产与生活协调发展。坚持实施可持续发展战略，全力推进生态市建设，努力把人们的生产生活与生态环境的保护和改善有机结合起来，增强经济发展与生态建设的联动效应。要以环境保护、资源节约、发展循环经济为重点，根据资源优势、产业优势和区位优势，确定主导产业发展方向，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的路子，实现经济发展、社会进步与环境的协调统一；要按照人居环境与自然环境相协调的要求建设生态城镇，推进城市污水、生活垃圾处理工程建设;继续推进\"生态家园富民工程\"，大力发展循环经济，推行清洁生产，倡导节约资源、减少污染的生产方式和消费方式；要强化环境监管，加大环境保护与整治力度，防止在重大项目建设中出现大的破坏生态现象，做好工程建设后的生态恢复与复建工作，保护住天然的生态环境，加快自然保护区建设，建立生态补偿机制，不断改善生态环境；发挥江、河、湖的优势，以生态绿化为基础、水体景观为核心、景区建设为重点，加快建设生态景观；加强环保宣传教育，普及生态科学知识，鼓励引导绿色消费，不断增强人民群众建设生态市的参与意识和能力；加大生态项目建设力度，加强生态基础设施建设,力争把池州建设成为生态城市和最佳人居环境最好的城市。
五.是着眼于提高社会事业发展水平,统筹经济与社会的协调发展。在积极支持池州师专升本同时,加快池州职业技术学院的主校区建设和专业建设，为池州发展培养更多适用型的本地人才；当前要突出抓好池州城区基础教育管理体制的完善,以及市区教育事业投入机制的建立,着力优化城区中小学校布局，从根本上解决就学矛盾;加快市区的图书馆、博物馆科技馆和青少年文化宫建设,实施城区基础教育布局规划;要统筹城乡农村社会事业发展，重视解决农村教育卫生出现的新情况和新问题,加大农村教育医疗、卫生保健方面的投入，逐步改善乡村医疗条件，积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点工作，逐步完善贫困农民医疗救助制度;要切实抓好疫病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设;加强公共卫生设施建设，加大对公共卫生的投入，大力发展城市社区卫生服务。
3.坚持以\"改革创新\"为第一动力,充分调动一切积极因素,不断增强持续发展的新活力。改革创新是经济社会持续发展的不竭动力,要按照完善社会主义市场经济体制要求，进一步深化改革，推进创新，促进经济市场化,再造改善发展软环境，不断为池州加快发展注入新的活力。
一是加快行政管理体制改革。按照政企分开、政事分开、政资分开的要求，深化行政管理体制改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;全面贯彻实施<行政许可法)，开展新一轮行政审批制度改革，坚持审批项目减项、放权、授权三管齐下，建立民间投资项目登记备案制，进一步简化程序，提高办事效率;加快建立规范的国资营运监管体制，确保国有资产保值增值;集中力量攻坚，全面启动事业单位改革工作;积极实施政府机关和事业单位后勤服务社会化，扩大政府采购范围，由花钱养人向花钱买服务转变。通过改革，切实把政府的经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;要强化各级行政服务中心和开发区功能，最大限度地实施全权委托和全程代理，实现一条龙、高效率服务;实施企业创业绿卡制度，发挥经济发展环境投诉中心作用，加强效能督查，及时查处损害发展环境的人和事，努力营造一流的池州速度、一流的池州效率、一流的池州环境。加强信用建设，打造\"信用池州\"。
二是完善基本经济制度，促进民营经济创业发展。继续开展创业富民活动，坚持\"四个尊重\"，进一步倡导创业精神，鼓励创业活动，完善创业机制，保护创业权益，优化创业环境;进一步放开投资市场，凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都允许市内外各类投资主体投资介入，最大限度吸引市外资金、激活民间资本;鼓励民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新和企业文化创新，推进民营经济大发展。
三是推进投融资体制改革。要适应投融资主体多元化的新形势，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，使企业真正成为投融资主体。通过转让特许经营权、资产经营权、收费权、土地使用权以及股份等多种形式，盘活存量资产。对新上项目一律按市场化方式运作，特别要吸引国外资本和社会资本参与\"***行动计划在内的重大基础设施项目建设;对已经确定的重大投融资项目，要跟踪监督，保证项目的融资进度;按照公共财政要求，调整支出结构，主要保证政权运转、公共事业、社会保障和公共设施建设的需要，并适度向农村倾斜;要规范财政投资行为，提高财政投资的放大效应。积极创造条件，开辟设立项目基金等新的融资渠道。
四是继续深化企业改革。以产权制度改革为重点，加快推进九华山旅游集团公司、池州杰达公司、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的产权改革，;对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业，要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强，实现“二次创业”;要引导和鼓励实行公司制改革的企业，按照建立现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和激励约束机制，实现规范运行。
五是积极稳妥地推进文化体制改革。按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制;合理划分公益性文化事业和经营性文化产业，实行分类指导、分类管理。推进体制和机制创新，繁荣文化事业;整合媒体资源，深化内部改革，制定配套政策，提高整体竞争力。
3.坚持以\"以人为本\"为第一要领,正确处理改革发展稳定的关系,努力开创和谐发展的新局面。当前，池州的经济社会发展已进入了一个新阶段。这一阶段，既是加快发展的重要机遇期，也是各类矛盾的易发多发期。实现池州的跨越式发展必须坚持以人为本,关注民生,把和谐社会建设摆在重要位置。
一要切实关心群众生产生活。首先要高度重视就业和再就业工作,把就业和再就业作为为民办实事的重要任务，把改善就业环境、增加就业岗位作为党委、政府的重要职责和经济社会协调发展的优先目标，努力扩大就业,建立健全就业目标责任体系、劳动力市场体系、管理服务体系技能培训体系和政策扶持体系确保工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，坚持不懈地抓紧抓好就业和再就业工作。其次要十分重视解决农村群众的基本生活问题。改革开放给广大农民群众带来了实实在在的实惠和解放，但是观在农村存在的问题也不少,一些基本问题长期得不到解决。目前来看，要认真办好三件事：一是村村通硬化路，解决群众行路难的问题；二是按照就近安全方便原则,合理布局并标准化建设学校,切实解决群众子女上学难的问题；三是实行以大病统筹为主的农村合作医疗制度，解决群众看病难的问题。
二要协调好各方利益。要按照\"广覆盖、足征缴、保发放、强服务、严监管\"的原则,进一步完善社会保障机制;继续推进医疗保险制度改革,完善医保政策扩大覆盖率;要进一步建立健全社会救助体系，充分依靠政策手段营造公平的生活环境，维护好社会公平;要改进方法，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等涉及群众利益问题的处理上坚持按政策办事,既要在加强调政策的严肃性和约束性的同时，又要坚决纠正损害群众利益的不正之风;要有爱民之心,真正关心并妥善解决好社会弱势群体生活难、看病难、上学难等问题，努力把解决群众切身利益的工作引上规范化、制度化的轨道;要主动研究和适应当前群众思想观念、物质需求等的变化，更多地运用思想引导、说服教育、经济调节的工作方式方法，提高做群众工作的针对性和实效性。
三要推进社会文明进步。把文明创建作为加速农村向城市转型、促进农民向市民转变的重要抓手,进一步完善领导体制,创新工作机制,从基层基础工作做起，从群众关心的事做起，扎实推进文明创建的每一项工作;要充分发挥社区等基层组织，扎根基层、贴近群众的平台优势，组织群众，服务群众，凝聚人心，有针对性地开展群众性精神文明创建活动，通过创建文明行业、文明社区、文明单位活动，大力发展健康向上的街道文化、社区文化、校园文化和企业文化，倡导科学、文明、卫生的生活方式，摒弃不良的社会风气，提高全体市民的整体素质，提高全社会的文明程度，营造出协调有序的社会氛围。
四要全力维护社会稳定。要高度重视新时期的群众信访问题,树立“大信访”观念,努力形成党委政府统一领导、信访部门牵头负责、社会各方通力合作的信访工作责任制;要进一步建立健全相关的预警机制、应急机制、责任机制和保障机制,进一步完善处置群体性事件的工作预案,强化责任追究制,建立矛盾纠纷排查调处机制,认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，及时发观可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。要全面推进依法治市进程，加强民主法制建设，加强政法队伍建设，进一步落实维护社会稳定的工作责任制，加快社会治安综合治理防控体系建设，经常性地组织开展专项斗争，始终保持对犯罪活动的高压态势;要毫不动摇地坚持“严打”方针，坚决打击各种刑事犯罪活动，从严防范和打击经济领域的犯罪活动，维护正常的社会经济秩序；深入开展为重点工程建设创平安活动，为推进池州的和谐发展营造一个安全、稳定、祥和的社会氛围。(李明月)
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