近年来，安徽省城镇化进程加快，城市发展变化日新月异，建设部门如何为安徽东向发展服务，为安徽融入长三角做出更大的贡献，构建和谐安徽，营造一个良好的发展环境，是广大网友共同关心的问题。

　　中安在线4月27日讯 安徽省建设厅长倪虹今天上午走进中安在线视频直播室，同广大网友就“城乡规划建设 构建和谐安徽”的问题进行了面对面的交流。以下为访谈实录。

　　主持人：各位网友，上午好，这里是中安在线视频直播访谈。最近几年，我们看到在“十五”期间，我省的城乡建设面貌都发生了巨大的变化。您看像建筑业、房地产业、城乡的基础设施的建设等都得到了强劲的发展。今天我们非常荣幸地请来了安徽省建设厅厅长倪虹先生来到我们直播间，和大家一起谈谈我省的城乡规划建设问题。

　　倪虹：大家好。

　　主持人：您到建设厅走马上任的这段时间做了什么？

　　倪虹：来建设厅刚刚三个月的时间，第一个是转换角色，第二个是围绕着厅里面的工作，来研究和安排落实“十一五”规划所需要完成的任务。主要是在谋划如何在安徽推进跨越发展，奋力崛起当中，我们整个建设事业不但要做出贡献，而且要怎么样做出更大的贡献。主要在想这个问题。

　　主持人：倪厅长很忙，今天遇到您也是非常难的。我们现在看到网上已经有网友在关注倪厅长的访谈了，在这里我们先来看第一位网友的问题。这里有一位叫做“MRL”的网友，他说国家建设部在“长三角”城镇群规划编制中，率先把安徽纳入其中，这对安徽推进东向发展战略有什么积极意义呢？

　　倪虹：我们安徽省在加快发展当中，省委省政府提出一个东向发展战略，我们迫切地希望能够融入“长三角”实现经济共赢互补，这次建设部按照国务院的要求，把安徽省纳入了“长三角”城镇群的统一规划，可以说为安徽省融入“长三角”，在"长三角"中扮演一个经济协调发展、共赢互补的角色，创造了一个先天的条件。

　　主持人：谢谢倪厅长，我们再来看一位网友的问题，一位叫做"CCF"的网友，他说倪厅长，我们知道您在担任建设厅厅长之前，是合肥市分管建设工作的副市长，参与了合肥市拆违以及芜湖路改造等重大工程，请问这对您现在的工作有什么启发和借鉴吗？

建设厅长倪虹在回答网友提问

　　倪虹：我觉得合肥市在拆违当中创造了很好的经验，我有幸参与了这项工作，应该讲我们拆违的精神就是不怕困难，敢于面对矛盾。而且用我们的智慧和努力能够战胜这些困难，我觉得这是我们做好各项工作一个非常宝贵的经验。对于现在和将来，我觉得都是难能可贵的经验。

　　主持人：一位网友说，倪厅长您曾经表示要在全省建设系统推进“问责制”，他想问您为什么会做出这个决定？

　　倪虹：我觉得现在省委、省政府提出要加强效能建设，对于效能建设，我本人的理解，主要是三要素，三个方面。第一、就是如何来提高效率，第二就是要保证效率的提高，必须要提高能力，那么要能保证能力持续地提高和效率的提高，那么就需要作风的保证。我想要有作风的保证，现在关键一条就是我们把责任到人，真正把责任到人了，能够有问责制来保证，才能使责任真正落实到每个人头上。

　　主持人：在推进效能建设的进程当中，您认为建设厅的效能建设当中最关键也是最难的是哪些问题呢？

　　倪虹：效能建设，我认为最难有这么些问题。第一就是我们的管理体制的改革，如何来按照国务院要求转变政府职能的要求，向公共管理社会服务去转变，由于我们长期的管理体制，有很多管理职能上没有按照国务院转变职能的要求去来改变，所以说在我们明确责任方面，有的时候较差，所以我觉得这个是我们最难的事情。

访谈现场

　　第二个就是我们的责任如何能够量化到每个人的头上，使每一个人知道他必须完成的责任，使他的工作不越位又不错位，这个我觉得是需要用我们用公共管理的科学和这种管理的方法和手段来办，要琢磨和做好一些事情。

　　主持人：我们知道今年是我省“十一五”规划的开局之年，在“十一五”期间，我省的建设事业有没有什么长远的具体发展目标？

　　倪虹：“十一五”期间，应该说是我们安徽省奋力崛起，跨越式发展的关键时候。从我们厅里面来看，安徽省要想奋力崛起，跨越式发展，关键是要推动工业化和城镇化的步伐。一个方面，就是要使我们的规划建设能够适应我们安徽省经济社会发展的需要，使我们配置资源能够更加科学有效。具体的指标，我认为关键是要提高我们安徽省的城镇化水平，从“十五”末的35.5%，我们目标是到“十一五”末要超过42%，缩短我们和全国平均水平的差距。

　　主持人：这里有一位网友说，首先，我代表包河公园附近的住户感谢你。现在河水清了，臭味没了。但我们也担心，你调离了，包河的水质还有保证吗？

　　倪虹：谢谢这位网友，我想作为城市管理应该不是靠一个人来完成，是应该靠一个制度来保证我们的事业能够持续、稳定、健康地发展，现在合肥市工作力度会更大，合肥市的同志会工作更加努力，把我们包河建设得会更好。

　　主持人：现在包河的水的确特别清，这位网友的发言也体现了我们合肥市市民对您过去担任副市长期间工作的一种肯定。还有一位网友“CCF”，他说倪厅长，城市的污水、垃圾处理是一个老大难的问题，建设部门将从哪些方面来着手解决呢？

　　倪虹：作为城市的垃圾和污水是一个很关键的问题，在我们规划学理论创始初期，整个规划的起源就在整个工业革命发展以后，城市由于人口的聚集，污水、垃圾给城市带来了传染病，所以才演变成了城市规划群的理念。一个城市首先应该解决好它的污水和垃圾，这样这个城市才能够干净、清洁和可持续的发展。作为全省，我觉得第一要加快污水处理设施的建设。第二，对于垃圾无害化的处理我们也要加大力度，一种观点就是没有真正的废弃物，只有放错地方的物品。所以我觉得还要用循环经济的理念，把我们的污水处理，垃圾处理能够创新到一个新的水平，以前我们在上大学的时候，经常学到要把水源厂放在城市的上游，要把污水厂放在城市的下游这方面的东西，那个时候只想到的是污水是一种废物，现在通过中水的回用，使我们的污水变成了有效的新资源，可以给城市带来活力，所以说合肥市的环城公园，现在的水质就是通过我们污水处理过后，再深度处理变成了中水来保证我们水质的清洁。

　　主持人：这里有一位“长宇”的网友，他说合肥环城水系整治曾经获得国家的最高奖项-“中国人居环境范例奖”的奖牌，当时这个奖牌是您亲自从北京领回来的，您有什么感受呢，安徽在城市水系整治上还有哪些不足呢？

　　倪虹：回想起这项工作，主要是得力于全市人民对合肥的热爱，我们还记得环城公园在清淤的时候，有很多解放军同志，还有中小学生，还有很多老人，他们没有立即去挑土，但是他们给我们送点水，我们很感动。一个城市主要是把人居环境改善，这个是我们发展的最终目标。人与人的和谐，人与大自然的和谐，这样才是真正我们和谐的社会。所以我想下一步从无论从城市规划、建设管理来入手，都要从改善人居环境，创造人与人的和谐、人与自然的和谐这样的角度来规划和建设管理我们的城市。

　　主持人：作为我们广大的市民，也应该从点滴做起，共同来为我们大家营造一个宽松、舒适的居住环境。这里有一位叫做“砸锅卖铁”的网友，他说目前城市交通拥挤是一个通病，倪厅长您认为这种状况该怎么来改善？

　　倪虹：作为城市来讲，交通是城市的命脉，一个城市的交通的拥堵也反映了两个方面，一个方面是城市的规划建设和城市的发展一个协调的问题。第二个也反映了科技的进步给人民群众所带来的这种便利和这种方便。交通问题，对我们国家来说是一个很大的问题，我觉得在中国有这样一个特殊的过程，第一原来我们在规划的时候，由于受计划经济的这些限制，人口是不流动的，所以对城市的规模的预想相对都比较小。这样的话，在城市发展快速起来以后，城市变大了，使我们原来承载力的设计不足以满足城市的需求，造成了一种天然性的拥堵。

　　第二就是城市的管理和调度的问题，我觉得下一步要想解决这个问题，一个方面要在我们的规划上，来完善我们的配置资源。比如说合肥市的问题，一个方面合肥市有一个环城公园，这个环城公园对外交通只有11座桥可以通行出去，就势必从老城区到外面，从外面到老城区就造成了瓶颈，第二也是由于原来合肥的规划在四轮城市规划当中没有想到合肥有多大，最大的也就是想到一百万，但实际现在合肥所承担的任务已经超过了两百万。就跟人一样，衣服买得小了，现在无论如何再改也是很难的一件事。第二我觉得就是需要加强管理，提高我们每一个市民的交通意识，这样通过我们的建设在功能的安排上，来合理地配置和调整。所以我想关于城市交通问题，一个方面规划解决，第二个方面改善道路的通行条件、设施解决。第三个就是管理方面，每个人都遵守交通规则来共同解决。

　　主持人：这里有一位叫做“MR”的网友，他说城乡规划是建设部门的重要职能，建设厅怎么把它发挥好呢？

　　倪虹：我觉得现在城乡规划是建设的龙头，它也是一项公共决策。如何来做好这么一个规划，我觉得现在就我们现行的《规划法》来看，国家也正在修改，要把握两个方面。一个要站得高，想得远。第二要脚踏实地来务实，城市规划是按照十五年到二十年来做总体规划的，在中国这样一个城市化快速发展的时期，我们应该要想得远，要在总体规划的条件下去做一个战略规划，想想我们五十年发展的这种路径，可以使我们在发展上能够少留遗憾。第二抓好近期建设规划，使我们在五年的发展上，能够有所安排，这样的话，我们就可以使我们的规划能够更加得科学，这是一个方面。第二个，要调整我们规划的理念，现在我们规划的理念也存在着一定的误区，现在我们的规划是告诉人家哪个地方能用，我觉得随着按照以人为本，科学发展观的要求，能不能调整过来，利用红绿灯的观点，哪个地方不能用，哪个地方是有条件的，是限制用的，其余的地方可以用，可以给我们设计师以想象的空间。这样我们把该保护的保护好，把该限制的限制好，把该利用的发挥好，这样转变了我们一个规划的理念。现在我们主要的做法是第一要控制好红线，这就是我们道路、建设有一定好的城市空间，第二个控制好蓝线，把基础设施预留出来，第三个控制好城市的绿线，把绿化用地控制好，第四个要控制好城市的紫线，也就是我们城市的文化遗产的保护，第五个要控制好黄线，也就是使我们的公共设施像教育、文化、体育等能够有所预留，这样的话使我们的城市发展过程当中，能够协调和可持续。

　　主持人：刚才一位网友又说了，他认为目前安徽的农村建设和规划稍显比较落后，以后的安徽建设是否严格考虑规划，他问建设厅是否应该考虑建几个整齐洁净的样板农村？

　　倪虹：新农村建设是党中央在“十一五”所提出的一项重要工作，关于新农村建设，我觉得从目前来看首先要抓好两项工作，一个是村镇的规划工作，一个是村镇的整治工作，关于规划我认为要抓两个方面。一个方面要抓我们村镇的布点规划，就是随着我们城市化进程的发展，我们有很多的城镇需要来调整，有的有历史文化需要保护的，我们一定要保护好，有的我们要安排一些设施建设，要把这些给规划好，有的随着发展有可能要调整，甚至是消亡的。所以这样使我们该保护的、对历史负责我们保护住了。该建设的，我们的投入能够真正发挥我们更佳的效益，我觉得应做好我们的规划。第二个是整治，根据我们规划的需要，建设是一个长期的过程，还要考虑我们广大农民群众的承受能力和农民的意愿，我觉得建设方面关键是要抓好近期三五年内村庄的整治。比如说通水、通路、通电讯，使我们整个公共设施能够提升水平。我们改造厕所、厨房、卫生间等等，通过这样解决农民迫切需要的，又是我们力所能及办的，我们一件一件把事情扎扎实实地做好。

　　主持人：我们这里看到有一位叫做“飞舞者”的网友，他说看到这位学者型的领导，我们感觉安徽省的建设发展会更好的。您认为合肥和芜湖相比哪一个更适合建设大城市，我省有没有巢芜城市化的规划？

　　倪虹：我认为这个网友提的问题也是很多人的想法。按照我们安徽省的城市体系来看是这样的，我们有一个核心，就是以合肥为核心的带动周边巢湖、六安的城市群，还有沿江的城市带，芜湖、铜陵、马鞍山、还有一个以“两淮一蚌”，即淮南、淮北和蚌埠为沿淮城市带，还有以皖南，以黄山为特色的城镇群。所以安徽是这样一个安排，从目前发展的态势上来看，以合肥、芜湖为代表的这样的中心城镇和沿江城镇群和长三角的融入，从目前来看是一个发展的重点。

　　主持人：还有一位网友，他说倪厅长，我们知道您曾经担任过中国城乡建设总公司副总经理，您认为企业管理的理念能否应用于政府管理呢？倪虹：我觉得我很荣幸地做过企业也做过政府分管的领导，也在中央国家机关工作过，我觉得有这样一个经历过程，对我的工作很有帮助。我觉得城市建设也需要用企业的理念来做我们的城市的管理工作。第一企业是通过产品、市场和服务来使你的企业做大和做强。政府的管理职能主要是要考虑成本、效率和公平，使你城市的发展能够科学和可持续的。我觉得两者都有一个共通的方面，都需要经营。其实经营城市的理念，

　　有些学者有不同的观点，我觉得经营城市的理念没有错，只不过是在经营的方法和方式上需要用市场经济的理念和观点，用公共管理政策的要求去做，我觉得这两个方面，都需要去经营。因为城市的经营是把你城市的资源最优化配置，使它的效益能够体现经济、社会和这种环境效益的之和最大化。我觉得在这个方面，他们有可以互相的补进的方面。

　　主持人：网友都说您是一位学者型的领导，他说你作为2002年中美合作第二期公共管理高级培训班的60名学员之一，曾赴哈佛学习，您能跟我们说说在哈佛学习期间的体验吗？

　　倪虹：说到到美国哈佛学习这段经历是很愉快的，应该非常高兴，有这样一个机会能到那样的学府去学习，我有这样的体会。第一个，那个学府教给你的是所谓的方法和思维的框架，我觉得国内从小学、中学到大学的教育都有它的特殊性。第二个我觉得教学方法上有不同，我们的教育方法很多是演绎法，一个老师会从一个理论给你演绎出来应该怎么做，我觉得哈佛的教育，可能对我们这个班是特殊性，它用的是归纳法，它把很多的现象通过归纳使我们得到一个规律和道理，所以我觉得这样的话，对于我们中国学员更有体会，这样如何来融汇中西贯通，如何来通过案例的教学来使我们认识和总结一些工作的规律，我觉得这是一个非常好的事情。

　　主持人：更好地便于提高自己，其实这种教育方式，我们中国也应该值得去借鉴和学习一下。

　　主持人：我们还知道您曾经考取李嘉城长江基金-长江商学院的EMBA，能把这个跟我们说一下吗？倪虹：从哈佛回来，使我又有了焕发了一种学习的热情，所以感谢李嘉城先生给我们提供了去长江商学院学EMBA，我们从来没有体现过那种学习热情，因为我是79年上大学的时候，可以说改革开放前到现在，学习不是很充分，应该说改革开放以后用了七八年的拼搏精神去学习，这次又有了一个感觉，到了长江商学院我的感觉是这样的，因为长江商学院也是用一个中西贯通，融汇中西的教学方法，它也是从世界很多著名的学校聘请了著名的教授来教学，所以我想在哈佛学了公共管理，在长江商学院能够学习这种工商管理，对于我们更好地工作，既懂得公共管理，又懂得工商管理，这样来面对我们的工作，我想帮助是很大。所以我也很努力去学习，现在学过来，我的体会对于我在工作的决策和思考问题方面，有很多提高和新的收获。

　　主持人：我想倪厅长的这种不断进取的学习精神，同样也是值得我们大家所学习的。

　　刚才那位“MCQ520”的网友说，我们知道倪厅长的家乡在鞍山，然后您又在建设部工作，还去过草原，走过世界上的很多地方，但是现在又在合肥呆了很长时间，合肥也算你的第二故乡了，您对合肥以及安徽未来的发展怎么看？

　　倪虹：如果论时间长短，合肥是我呆的第三长的时间，第一个是东北，17岁上大学，所以在东北呆了17年，在北京工作了13年，这期间也去过中央讲述团到呼伦贝尔草原，到那儿学习过，在合肥呆了十几年，我对合肥很有感情，我认为安徽是中国最有希望的地方。因为对于工作来讲，有两种方法，一种方法是抓两头来带中间，一种方法是抓中间来促两头。什么时候会抓两头来带中间，什么时候来抓中间来促两头，我觉得对于不同的工作有不同的选择，那么在刚开始的时候，或者说在工作刚尝试和初始阶段，一般用抓两头的方法。真要到全面发展的时候，应该是来抓中间促两头的事情，所以我觉得现在党中央也提出来了中部崛起的战略，所以我更加有信心，我觉得安徽是大有希望。第一安徽人非常勤奋，第二安徽人非常聪明。第三，安徽有很好的资源优势，我觉得只要我们国家的政策能向中部倾斜，只要我们安徽人抓住国家政策机遇，能够凭我们的努力和勤奋去发展，用不着多少年，安徽一定像在历史上的徽商辉煌一样，再一次地辉煌。

　　主持人：如果安徽人民强烈要求，都希望你在安徽继续为我们中部崛起做贡献，您有没有考虑过长久地在安徽呢？

　　倪虹：我现在一直在安徽，所以我想我对安徽是很有感情的。

　　主持人：有一位网友说民间有一种看法，都说建设部门多贪官，不可否认建设部门是容易滋生腐败的高危部门，请问怎么避免建设领域招投标和腐败问题，来确保公开、公平、公正？

　　倪虹：我想这个问题是涉及到很多经济领域的问题，关于建设领域招投标的问题，有腐败这样的问题，我们工程的质量、速度进度都得不到保证，所以来进一步规范我们建设领域的招投标活动是非常重要的事情，如果这样就必须要诚信，如果诚信使我们甲方，建设方就可以保证了市场公平、公开、公正。第二个就是规范，使我们的招投标行为能够阳光化，能够在社会、舆论和监督部门的监督下，这样才能保证公平、公开、公正。第三是技术上，使我们一些标准定额和规范能够更加科学，能够避免这样的一些腐败问题的产生。

　　主持人：“AHJS”网友说您到省建设厅工作三个月了，开局很好，给机关带来了很多新的理念和良好的作风。大家反映很好，我们表示要坚决支持你。安徽现在有四个历史文化名城-亳州、歙县、寿县、安庆，历史文化名村，有黟县，西递宏村、歙县渔梁村、旌德县江村，安徽怎么做好历史文化遗产资源保护和管理工作？

　　倪虹：我认为做好这些工作首先是要引起社会关注，第一方面要做好规划，使我们的保护和发展都能够按照我们的科学的要求去做，第二要规范和控制我们的建设行为，使我们保护的改造和建设一定要按照我们保护的规划要求去做。第三还是要靠社会舆论来监督，这样使我们保护工作能够做得持久，能够使我们宝贵的遗产能够永续，永存。

　　主持人：“CCF”的网友说建设部门拖欠工程款的情况比较普遍，由此引发的农民工资的问题，这个问题如何解决，安徽将采取什么样的措施来帮助建设企业追收工程款呢？

　　倪虹：关于拖欠农民工工资和工程款的问题，国务院非常重视，这几年从党中央国务院到省委省政府都一直关注这样的问题，我想解决这个问题，第一还是要靠诚信，我们的建设单位，就是我们的甲方和乙方，一定要讲诚信、监督，一定要按照合同来办。第二还是要建立一个市场监督的机制，在我们的建设问题上，和农民工的工资发放问题上应该有一个科学的方式，能够便于监管部门和社会和我们的广大农民工共同监督，所以我觉得一个是诚信，一个是监督，这个是核心。

　　主持人：刚才说到建设部门帮助企业追尝工程欠款的问题，紧接着有一个问题，作为建设部门的主要领导，怎么来全面维护农民工的正当权益？比如现在大家都很普遍关心的农民工子女上学的问题。

　　倪虹：农民工子女上学问题，是在城市化进程的历史阶段不可避免的问题，现在农民工子女上学的问题，是党中央非常重视的问题，现在各个城市都采取了很多办法，第一个同工同酬的问题，还有同工同待的问题，现在政府部门都做出了规定。作为我们建设部门第一要使我们的用工单位和我们的农民工能够签定合同，使这个合同受法律的保护，这样是维护他们最大的权益。第二就是加强农民工的培训，使他们有技能，这样不愁没有活干，不愁别人不给你工资。

　　主持人：这里有位网友说，我省的建设系统在今后安徽的生态建设当中将发挥什么样的作用呢？

　　倪虹：所谓生态建设是安徽省提出的一个战略，作为我们建设厅来看，建设系统第一要加强城市的基础设施建设来改善我们城市的环境，提高我们生态的水平。比如说污水处理设施、垃圾处理设施。比如说我们的城市绿化工作建设，所以我想这是一个方面，来加强我们生态环境建设。第二推广我们节能、节水、节地、节材、环保的一些建设材料，使我们少消耗，或者是能够降低我们对生态环境的影响，我觉得一个是主动，一个是被动，我们把这两个方面抓好，应该说从我们这个领域来促进安徽生态建设，会有重要的作用。

　　主持人：这几年我们国家的房地产业都得到了很大的发展。这也是我们广大的市民所关注的一个热点问题。有位网友问，目前安徽一些地方，特别是合肥出现这样一种情况，一方面房价太高，另外一方面许多人买不起房子，您认为造成这种状况的原因是什么呢？建设部门针对这种情况怎么样来改变。

　　倪虹：这个问题是我们现在很关注的问题，人以食为天，民以屋为地，关注城镇居民的住房问题应该党和政府方方面面都要关注的问题，也是涉及到人民群众切身利益的问题，我觉得现在第一个从理念上要调整对于住房消费的理念，原来我们有很多理念就是想让每个人都拥有房产，我觉得现在应该是提倡居者有其屋，并不一定要强调居者有其产。所以我觉得这样理念能够调整过来，那么我们解决住房的这种方式和渠道就会拓宽，就会使更多的人在住房的解决问题上会得以解决。我觉得这样一个理念会有什么，人们可以去买房，可以去租房，由于我们在计划经济条件下设计了很多房子，面积不大，或者说功能还不全。但是按照建筑的寿命，它又没到寿命期，这样的房子拆了等于是对环境的破坏，对有效资源的浪费。如果能把这些房子，给收入还不太高的人去租赁来居住，这样也能解决他的住房问题，也能够满足要改善住房人能够使他的房子能够循环起来的问题。所以我觉得用这样一个市场经济的理念来看待解决住房问题，会有多种方法。所以我的观点要提倡居者有其屋的方式，不一定要片面地强调居者有其产。

　　主持人：我们知道从去年开始合肥市进行了轰轰烈烈的大拆违，广大市民很关心也很赞成。这里有位网友就这个问题发表了一些看法和观点。他说很多城市不光是合肥在城市建设中都涉及到拆违拆迁户的利益的问题，我们经常看到某条道路在即将改造拓宽之时，道路两旁的居民自行将房子加高，贴瓷砖等等，这样就容易骗取拆迁费用，请问建设部门对这种事情都是怎么样解决的，今后对这样的问题，是怎么样进一步的规范化的处理？

　　倪虹：这个问题，我觉得是违法建设，这个也是城市建设发展过程当中的一个历史过程，现在全国都普遍有这个现象。这里面是一个利益的博弈问题。对于拆迁户来讲，他的合法权益，我觉得政府和拆迁单位，应该按标准给予解决和满足，那么他的违法的、非法所得的不应该保护而且应该去限制，怎么做呢？

　　第一就是强化我们的规划管理，要使我们的规划公布于众，让社会和舆论监督，让方方面面来监督，不止是我们的管理部门去监督，我觉得如果要做到这样，合肥拆违的成功就得这样，谁要违法建设，大家都来监督，有公开的举报电话，这样使违法建设没有生存的土壤，这个时候就会使违法建设减少。因为他用这个方式来获得的违法利益，其实是侵害了所有公众的利益，我觉得这个管理上应该采取社会监督，公共管理的方式。如果单凭管理者去监督，也就那么几个人，城市这么大，确实等他发现了，这边已经建成了，他建成的速度和发现的速度相比，是建设的速度快。所以应该要社会监督。所有的这些侵害社会利益的问题，只有交给了社会，才能够解决得最好。

　　以前我们的规划都没有公示，所以老百姓也不知道他是合法或者不合法，一旦公示了，谁要违法了立即举报，就能够把这个制止住。合肥拆违之后，能使合肥市将来避免这些问题，还要加强工作。

　　主持人：倪厅长，今后城市的建设规划能否在立法中进行，像现在一些地市的道路建了又挖，挖了又建，既给市民的出行造成了麻烦，又给建设资金方面造成了浪费。

　　倪虹：这个问题提得很好，作为建设行政主管部门和当地政府我相信也不希望是这个结局，但是这个确实是在城市化快速发展时期，这是不可逾越的问题，第一由于投资的渠道和投资的进度不可能一次到位，在我们现有的财力情况下和现在发展的情况下，有的不可能一次到位。第二有的是随着科技的发展和进步，又新开发出来和增加了一些项目，比如我们电信的网络等等，都有的是新开发、新增加的。我觉得在这些方面和历史的过程当中产生了“建了挖，挖了又建”的现象。现在国家在这方面也做出了一些规章和规定，来减少这种情况，这也是城市的开发，在开发的当中把这些预留都能够安排到一次建设过程当中去，来避免这些现象。同时如果要是再挖的话，他要采取一些科技的方法，比如说在地下采取一些方法来减少影响交通的问题，我觉得在规划和技术上管理上减少这样的问题，这样的事情会越来越少。

　　主持人：听了您的介绍，这位网友又问了，他说您认为城市建设的理念是什么，是适度超前吗？

　　倪虹：我觉得作为一个城市建设的理念，应该是创造人与人的和谐，人与自然的和谐，能够为这个城市的繁荣持续发展能够创造这么一个环境，这个应该是作为建设者应该考虑的。

　　主持人：看来大家都对城镇建设方面的问题很关注。这里有一位叫做"春风吹呀"的网友，他说您怎么看当下安徽的城市和城市群的竞争力，在今后的城市规划中如何加强安徽城市群的竞争力？

　　倪虹：安徽的城市应该讲是我们安徽发展的核心竞争力所在，来提升我们城市和城市群的综合竞争力，应该是对于我们安徽实现奋力崛起是非常重要的一项工作，现在从安徽城镇体系来看，安徽做了这四个方面的安排，也就是抓沿江，使我们沿江的城镇群或者叫城镇带能够形成在基础工业和这种装备制造业方面的一个强项，以合肥这样的中心城市城镇群，以这种装备制造业，以高科技产业，以科教方面和现代服务业这样一个中心的城镇群，以两淮一蚌，这样就是以资源的两淮一蚌的城镇群，再加上皖南，黄山和宣城这样的，形成一个以旅游为特色的城镇群，来提升安徽的核心竞争力。我觉得从规划上从城镇布局体系上来做这样的安排，加强城镇群间和城镇群内的基础设施建设可以提升我们的竞争力。

　　主持人：网上有很多网友都表示向倪表示感谢，他们都非常感谢您为安徽的合肥做的努力。他说倪厅长在您当合肥市副市长的角色的时候和现在当建设厅的厅长，有什么不一样的感觉？

　　倪虹：两个岗位，我觉得对我来讲有变化。第一在合肥市工作期间，我觉得对于各项政策措施，重点是抓执行。来结合实际，把中央和省委省政府的精神如何贯彻落实，作为管理上是这么做的。到了省厅，既要把中央的精神符合安徽的实际，提出安徽的措施和政策，又要来帮助城市来使在这个政策的框架下能够更好地把握政策、加快发展。所以我觉得在区域上由点现在到了一个面，由工作的内容上主要是把一些决策实施，到现在把大的决策结合实际来变成小的措施，所以我觉得那个微观一点，这个宏观一点。

　　主持人：我们知道您做了多年分管城建的领导，现在又是建设厅的厅长，工作特别累，您平时在累的时候，是以什么样的方式来缓解这种压力呢？

　　倪虹：我觉得做好工作第一要有热情，第二要用你的身体来做保证，现在都在跨越式发展的时候，要做的工作非常多。所以我觉得时间不够用，要学的东西太多。怎么做呢？我用体育锻炼，我觉得这是一个很好的减压方式。第二个在网上看一些轻松的话题。

　　主持人：平时您都爱好哪些体育锻炼呢？

　　倪虹：主要是两个项目，一个是乒乓球，一个是网球。

　　主持人：我们再来看网友的问题，这里有位叫做“007”的网友，他说重建设，轻管理的问题在一些地方还不同程度的存在，我们希望这方面的问题有所改善。

　　倪虹：我觉得建设和管理在城市化发展的不同时期有不同的比重，现在所谓的“重建设、轻管理”，我觉得应该根据不同城市的发展阶段来确定不同的比例。俗话说三分建设七分管理，这个更多是对于城市化到了相对稳定期的国外经验而言，对于我们中国来讲现在还是建设的任务和管理的任务是并重的阶段，我觉得现在应该在重建设的同时，把管理的工作能前移，能够在建设的时候就考虑管理的需要，这个可能是我们协调好建设和管理的一个中国方面，比如在我以前工作的实际经验当中就碰到过，一条马路怎么建设，建设单位会想很多问题，但是将来这个马路怎么扫，比如果皮箱应该放在哪儿，垃圾箱应该放在哪儿，就在这些位置的选择，公共厕所的位置应该在哪儿，这都是非常重要的事情。但是如果在建设的时候没有想好，后来建设的时候，放在哪儿谁都不愿意，大家都说有需要。所以我觉得建设和管理的矛盾应该不能等到建设再移交给管理的时候再来谈，应该在建设的决策期就参与管理的理念和管理的要求，这个时候就能协调好这个矛盾。

　　主持人：充分考虑到以人为本的理念。

　　主持人：“007”网友问省建设厅的行政审批改革进行得怎么样？

　　倪虹：省厅关于效能建设工作现在抓得比较紧，提高效能主要是提高效率，提高效率第一就是缩短时间，第二个减少层次，第三个依靠先进的科技手段。作为行政审批工作我们做了这些决定，凡是能够给地方解决的，我们下放给地方，凡是别的省市在这些方面有取消的，明文取消的，结合我们省的实际也要逐步的给取消掉，或者说下决心把它取消掉。第三就是说能够进服务窗口的，一定全部进到服务窗口，最近省里面做了审批，我们有一些项目都做了一些改革，该取消的取消，该下放的下放，这样能为我们安徽加快发展创造条件。比如说在审批上就做了一些决定，比如经过一级部门批准之后才能做，现在只要报了国家了，可以在安徽省按照一级的情况来做，这样使它做大、做强。

　　主持人：“007”网友说，当您离开厅长的位置的时候，给继任者留下什么，你想使建设厅成为一个什么样的部门？

　　倪虹：这位网友考虑得比较长远，我觉得他考虑得比较长远，一个人在一个岗位上按照规定最长是两届的时间。我想第一要把我应该做的事力所能及地要做好，我的一个愿望就是希望我们的建设事业能够在“十一五”期间，在全省奋力崛起的时刻，不但要做出贡献，一定要做出更大的贡献。使我们的安徽的城市的面貌能够变得更加的靓丽，对我们安徽人民的生活水平，尤其是生活质量能够有所改善和提升。

　　主持人：由于时间的问题，我们再来看最后一位网友的问题。“长宇”的网友说工程质量，特别是住宅工程质量的问题，群众反映得比较多，请问建设部门该如何解决这个问题？

　　倪虹：我觉得工程质量是一个百年大计的事情。第一我就觉得一定要强化这种工程，施工单位的基础力量培训，我觉得我们现在的很多施工人员的技术水平可能还不到，第二个对于施工单位，就是细节决定成败。

　　第二对于我们的消费者，消费者要形成一种社会监督的氛围，就跟我们产品一样，由市场去选择它的时候，他本身就会有内在的提高道德的动力，所以也希望我们的消费者对于这些工程质量也要有挑剔的眼光。第三的监督者要依法来监督，特别是监理公司和监理单位要真正为消费者替甲方履行好他们的职责，来确保我们的工程质量，能够提高到一个人们满意的程度。

　　主持人：有了倪厅长的答复，我想广大的网友心里踏实得很多。现在网上还有很多的网友在不断的提出问题，但是在这里我们要说抱歉了，由于时间的问题，我们不得不结束今天的这场访谈，如果您还有什么问题和建议，您可以在节目后面，将您的问题和建议反映到我们的论坛里，我们的论坛网址是bbs.zaol.com.cn，我们会及时地把你们的问题反映给相关的部门，给予解决。节目的最后，我们想请倪厅长再给我们广大热心的网友说点什么。

　　倪虹：第一谢谢大家对我的关心，第二请大家放心，我到了厅长的岗位，我讲过三句话，第一要做一个负责任的人，第二个我要做一个敢于面对矛盾的人，第三我要做一个让组织和群众放心的人。谢谢大家。

　　主持人：同样也非常感谢倪厅长，今天的节目就到这儿，主持人芳方代表技术人员感谢广大网友的参与，我们下期节目再见。

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