市区两级教育局都有直管的初中和小学，乡镇中心小学管理其他村级小学。合肥市政协委员陆勤学日前直陈这种办学分级管理体制的弊端，他认为这种状况客观上造成了教育资源配置上的差距，成为教育均衡化体制性障碍。

　　陆勤学认为，办学分级管理是计划经济旧体制下的产物。目前，合肥市义务教育阶段(即九年制义务教育)管理上受制于经济驱动，存在着由市教育局直管的有初级中学，还有小学(如合肥实验学校)；区教育局也有直管的初级中学和小学。不同级别主管的学校在政策、经费、人才、荣誉和其他资源上必然存在着差别。从一定意义上说，市、区两级教育主管部门积极办名校，实际上造成了教育新的不均衡，拉大了校际之间的恒差，加剧了教育机会新的不平等。

　　陆勤学同时认为在新的教育管理体制中农村乡镇学校同样存在教育失衡现象。

　　在国家新的《义务教育法》制订之前，政府就在教育管理体制上动了手术，刚性取消了乡镇教委，管理权上划为县、区教育局，成立由中心小学辅导其区划后域内的学校业务。可是，各地区不同程度地将原乡镇教委人员安到中心小学，任校长兼党(总)支部书记，行使的权限和原乡镇教委一样，有的甚至将中心小学，改成中心小学办公室，使原来的教委权限固定不变。可想而知，中心学校的权限大了，教育资源如河中之水一样，从中拦截，随意瓢舀，据为中心小学所用，打造新的名校，造成新的教育资源失衡与不公。其他村级小学呢，就可想而知了。就连已划为社居委的城市小学的管理模式也是这样。义务教育不但不能均衡发展，反而越办越发展的距离就拉距越大。

　　陆勤学建议：把义务教育段的九年制中、小学校全部下放到各区隶属统一管理。各区县也随之将中心小学撤去，并逐步组建九年一贯制的学校。这样能让该市所有的中、小学校，在新的教育体制下健康发展，让大家在同一起跑线上办学，真正办出和谐社会的均衡发展的惠及市民的义务教育的现代化学校来。(毛学农)