【编者按】

　　为践行社会主义法治理念，努力实现使安徽成为全国最稳定的省份之一的目标，全省各地政法部门结合当地工作实际，充分发挥职能作用，勇于创新，在化解社会矛盾、维护社会稳定、推进平安建设等方面做出了突出贡献。省委政法委、省委宣传部日前组织中央及省主要媒体赴池州、合肥等市,对这些市在推进平安建设方面取得的经验进行了集中采访。本报即日起开设“推进平安创建，构建和谐安徽——政法系统看亮点”专栏，陆续报道各市的鲜活经验，以期在全省营造一个“学先进、赶先进”的良好氛围。

　　省统计局有这样一组抽样调查数据：2006年，池州市群众安全感为96.73%，对社会治安满意率达99.22%，进入全省前3名；人民群众对市委、市政府建设“平安池州”工作的满意率达到92.8%；池州市委政法委在省委政法委首次组织的综合考评中进入前5名……这些数字的背后，是一年多来池州市为推进平安建设付出的不懈努力。

　　2005年6月26日，因一起普通的交通事故，在池州主城区引发了一起严重的群体性事件，给撤地建市不久的池州造成了无法估计的损失。必须把稳定摆在重要的位置！2005年11月，市委、市政府确定了“苦干三年，建成平安池州”的奋斗目标。全市各县区、各部门迅速启动平安建设。

　　畅通诉求渠道

　　老百姓的需求是多方面的，有时候就是要有个“说个理”、“顺个气”的地方。

　　池州市委、市政府顺应群众的需求，建立了领导接访、信访评议、信访仲裁、法律援助四道信访保障线，畅通群众利益诉求渠道，规范信访秩序，引导群众依法依规表达诉求。2005年以来，市、县领导接访396批1000多人次，组织信访评议11次，仲裁裁决23件，实施法律援助516件。围绕“事要解决、息诉罢访”的目标，2006年集中开展了涉法涉诉信访问题专项整治活动，全市共摸排涉法涉诉信访案件367件，已办结363件，办结率为98.9%，妥善地解决了一批疑难问题。在集中开展信访老户整治活动中，对40个信访突出问题逐个制定工作方案，确定包案处理的领导、责任部门和责任人。

　　老百姓气顺了，心平了，即使有事要信访，也自觉依法依规到信访接待室排队等候。

　　平安是福。池州市委、市政府重点围绕关系群众切身利益的热点、难点问题，强化源头治理，加大矛盾纠纷排查调处，综合运用政策的、经济的、法律的、行政的手段，深入细致地组织开展司法调解、行政调解和人民调解工作。去年，全市各级各部门排查调处各类矛盾纠纷9063件，调处成功率为96%，将大量的矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态。

　　整合综治力量

　　在盗窃案件普遍增多的情况下，池州去年的侵财盗窃案件总量却有所减少。这与他们大力加强对社会面的管理控制是分不开的。

　　该市强化基层组织建设，既抓农村、社区、单位，又抓企业、新经济组织和新社会组织，整合综治工作力量，形成以基层政权组织、群众自治组织和机关企事业单位为基础，以公安机关为骨干，以群防群治队伍为依托，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，构建城乡一体、反应迅速、打击有力、控制有效的社会治安防控体系，刑事案件增长的势头得到有效遏制。

　　与此同时，担负着保一方平安责任的公安机关奋力打造精锐队伍。市区公安体制理顺了，基层科所队警力下沉的比例达85%以上。完善了突发性事件处置预案，预警能力、快速反应能力和现场处置能力明显提高。市级和4个县级“三台合一”的110指挥中心基本建成，基本形成覆盖社会面、重点单位、治安卡点的联动防控网络。在市区实行多警种24小时巡逻机制，提高群众见警率，增强群众安全感。据抽样调查，去年全市人民群众对公安工作满意度达95.5%。

　　此外，池州市区和各县县城、九华山风景区还组建社区治安巡逻队12支158人，组建乡镇专职治安巡逻队22支114人。

　　构建维稳体系

　　“基础不牢，地动山摇。”只有强化基层，打牢基础，才能有稳定的社会局面。通过积极探索化解社会矛盾的机制，池州市建立起了具有地方特色的创新型维稳体系。

　　创新基层维稳工作机制。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的优势，依托司法所国债项目建设，按照“五集中”(集中人力、物力、场所、信息、手段)、“五统一”(统一名称、人员、制度、台账、考核)、“五联合”(联合调解、防范、管理、整治、创建)、“五到位”(组织建设、人员经费、硬件达标、资源整合、制度运行到位)的标准和要求，在全市整合乡镇街道社会管理资源，设立乡镇街道维稳综治办，承担乡镇维护稳定、政法综治、信访等方面工作，形成“大稳定、大综治、大调解、大信访”工作格局。创新群防群治工作机制。由政府购买公益性岗位，按总人口的千分之一标准配备社区治安巡逻员，每个社区配1到2名综治协管员。开展矛盾纠纷排查调处、法制宣传等基础性工作。创新全社会联动工作机制。通过广泛开展平安创建活动，推进人民调解、治安防控、公共安全、平安宣传等九项进基层，发动广大人民群众参与平安建设。建立政法部门联系重点工程建设制度。深入工程一线，认真帮助落实创建平安措施。市委政法委还将创建平安活动拓展到民营经济领域，直接抓全市20户重点民营企业的创建平安活动，保障民营企业合法经营、快速发展。(李晓群)