|
安徽省金寨县是国家级贫困县,也是革命老区。近年来,该县积极调整农业结构,着力发展优势特色农业,取得了显著效果。该县建成高山反季节蔬菜基地4万亩、板栗基地50万亩、茶园145万亩,年产优质水产品近5000吨,并催生了一批规模农产品市场和一大批农产品经纪人。
在全国,像金寨县这样的例子还有很多,这些变化很大程度上得益于鲜活农产品流通“绿色通道”的实施。
1995年,交通部、公安部和国务院纠风办先后组织开通了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨4条蔬菜运输“绿色通道”,总里程达到11万公里。这是全国最早开通的农产品运输“绿色通道”。
2005年1月,交通部和农业部、商务部、公安部、国务院纠风办、国家发展改革委、财政部7个部门,在广泛调研的基础上,制定并下发了《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》,提出“五纵二横”的“绿色通道”网络建设方案。经过两年多努力,这一网络基本建成并取得了明显成效。
截至目前,全国已经建成43万公里的“五纵二横绿色通道”网络。网络共由7条线路组成,5条纵向线路为银川至昆明、呼和浩特至南宁、北京至海口(含长沙至南宁连接线)、哈尔滨至海口(含天津至北京连接线)、上海至海口(含鹰潭至常山连接线),两条横向线路为连云港至乌鲁木齐(含西宁至兰州连接线)、上海至拉萨。网络贯穿了31个省区市,全面实现了省际互通。直接连通了71个地市级城市,覆盖了全国所有具备一定规模的重要鲜活农产品生产基地和销售市场,为鲜活农产品跨区域长途运输提供了快速便捷的主通道。此外,各地相继出台相关政策,建立了具有区域特点的农产品公路运输“绿色通道”,成为全国“五纵二横绿色通道”网络的有益补充。
两年来,全国共设立“绿色通道”专用道口1131个,安装全国统一样式的标志牌近2000块,路线指示牌800余块,极大地方便了鲜活农产品运输车辆的出行。
“绿色通道”的开通与建设,是一项综合性工作,涉及规范执法、治理公路“三乱”、降低运输成本、加强公路养护等许多方面。在建设过程中,交通部、公安部和国务院纠风办结合治理公路“三乱”,不断加大执法监督力度,有效保证了“绿色通道”的安全通畅。
在创建“绿色通道”过程中,有关部门始终坚持采取综合措施,切实解决了影响鲜活农产品快速流通的突出问题。对于运输鲜活农产品的车辆制定了“不扣车、不卸载、不罚款”的特殊政策,确保了鲜活农产品运输的时效性。
“绿色通道”建设大大降低了运输成本。目前,共有29个省区市出台政策,对整车装载并合法运输的鲜活农产品运输车辆给予通行费减免优惠。其中,陕西等17个省份免收通行费,江西等12个省份给予了40%至50%的减免。据统计,两年内全国共减免通行费近50亿元。由于运输成本的降低,“绿色通道”沿线越来越多的农民开始从事鲜活农产品的生产和运输,找到了新的致富路子。
与此同时,“绿色通道”的建设也带动了一批专业鲜活农产品批发市场的出现,推动了农业生产方式由过去的单家单户、零星分散向分工协作、专业化、产业化方向转变,进一步优化了农业和农村产业结构,提高了生产效率,促进了农村经济发展。海南至北京和上海的“绿色通道”开通后,海南省瓜果蔬菜出岛量比开通前增加近60%,热带高效农业成为当地经济增长的亮点。山东省寿光市是全国著名的“蔬菜之乡”,近几年逐步形成蔬菜基地连市场、市场连“绿色通道”的格局。
根据交通部部署,各级交通部门将进一步做好鲜活农产品“绿色通道”工作,规范“绿色通道”标志,抓紧研究统一公路收费减免政策,尽快将一些鲜活农产品运输量大的线路纳入全国“绿色通道”网络范围,扩大覆盖面,畅通渠道,进一步促进农民增收,更好地服务现代农业发展。(薛志伟、张木兰)
|