随着农村青壮劳动力的大量外出,土地抛荒现象在当前已成为农业和农村工作中的焦点与难点问题。为了化解这一棘手的矛盾,怀宁县在稳定农村土地政策、维护农民根本利益的基础上,充分尊重和发挥基层干部群众的首创精神,积极探索加快土地流转的途径和方法。
该县目前经过尝试并取得初步成效的主要有以下几种模式:一是反租倒包。在群众自愿的基础上,由村委会出面与土地承包户各自签订协议,将土地经营权收归村委会,再经过协商,召开村民代表会议表决,租给新的承包大户;这种形式不仅可以促进土地向种养大户和涉农企业流转,还可以使农民把更多的精力放在第三产业和外出务工经商上,提高非农收入的比重。月山镇黄岭村的宣一彬是位从事农业生产工作多年的农民技术员,他反租倒包茶岭镇万福大畈240亩农田后,通过投入一定资金和人力,抢抓时间对田块进行平整、翻耕与区划,在首年便全部抢种上了单季稻,年终算帐获纯利9万余元。二是委托代耕。这是村民之间自发进行的一种最常见的土地流转方式,即多数村民在外出打工之前,将自己的全部或一部分耕地委托给亲戚或他人耕种,具体条件由双方商议决定。石牌镇青圩村的孙志红一家,长年在浙江杭州从事小百货生意,他将自家的4亩多耕地委托给本村的村民无偿耕种,尽管土地上没有什么产出,但因为无后顾之忧,每年家庭增加的纯收入在3万元以上。三是公开招标。农村承包到户的责任田,在有些农民眼中是包袱,但在需要用地进行科技开发的人眼里却是财富,部分乡镇充分利用已有的荒田荒地对外进行招标,谁出的价钱高,田地就出租给谁经营。高河镇双牧村从农户手中集中456亩土地,对外进行招标,中标者取得土地使用权后发展多种经营,走种植与养殖相结合的路子,效益十分明显。四是地块互换。通过集体出面协调、农户自愿协商的办法,将农户经营的地块相互交换经营权,流转期限具有一定的周期性,这种模式使土地“化零为整”,较好地解决了地块零散、不便耕作的矛盾,促进了产业的集中布局和成片规模经营。
此外,无偿转包、租赁经营、土地入股、公司承包、协会带动等土地流转新模式,在该县也呈星火燎原之势,总面积超过了3万亩。 (钱续坤)