长期以来，招商引资在扩大社会固定资产投资规模，优化区域资源配置，加速产业结构调整和升级,促进竞争市场环境发育，传播先进经营管理方法,推动政府职能转变等方面起到了积极作用。但是，传统招商引资模式带来的问题很多，付出的代价很大。

　　一、传统招商引资模式遇到重重困难

　　(一)政策瓶颈难以突破。随着形势的发展，中央政府出台了一系列政策，制止各地在招商引资工作中的恶性竞争，其中有对土地使用的限制，对制定优惠政策的权限和标准的限制，对环保和节能降耗的要求。2007年12月召开的中央经济工作会议，把防止经济过热，防止通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，今明两年银根紧缩会进一步加剧，今年还会出台一系列调控政策，这势必会对招商引资工作造成影响。

　　(二)珍视不可再生的土地资源。土地资源是未来最稀缺资源之一，安徽的发展要从长远考虑，不能轻易满足投资者对土地价格的过分要求。

　　(三)隐形付出代价很大。为了招商引资，各级政府出台很多优惠政策，对有些项目，政府不仅要提供土地、税收上的优惠，而且要提供补贴。

　　(四)人力、物力消耗巨大。各级政府为了完成招商引资任务，想尽一切办法，组织招商引资小分队到各大城市，驻点招商，投入了大量的人力物力,但效果并不理想。

　　二、积极利用资本市场，创新招商引资思路

　　为了解决上述问题和矛盾，保持我省经济发展的强劲势头，一方面要优化传统招商引资办法，巩固传统招商引资成果，另一方面要创新招商引资新路，扩大招商引资成果。

　　(一)充分发挥资本市场筹集社会资金、优化资源配置和转换企业经营机制等功能，扩大直接融资比重，提升企业整体素质，进一步做大做强企业，增加财政收入，促进我省经济快速发展。企业上市是引资的最佳途径，以马钢为例： 1993年马钢股份有限公司先后在上海和香港上市发行了A股和H股，净募集资金62亿元人民币，通过上市，优化了法人治理结构，规范了运作;通过上市，加强了对企业的审核和监督，保证了企业投资方向的正确性。

　　(二)鼓励上市企业再融资，不断扩大资金流入规模。上市公司利用证券市场发展壮大自己,已成为上市公司的一项重要工作内容，其中再融资是一条重要途径。如山鹰纸业股份有限公司上市5年来在证券市场频频出手，再融资累计达10亿多人民币。

　　(三)利用资本市场进退自由的特点,发挥国有资本的引导作用。政府在保证国有资产保值增值的前提下，应在股市行情好的时候，适时减持，把兑现的资金投入到成长性更好的项目中去，发挥国有资产的杠杆作用。

　　三、充分利用资本市场的几点建议

　　(一)营造利用资本市场的良好氛围

　　各级政府要提高认识，把利用资本市场直接融资与招商引资摆在同等重要的位置，充分发挥政府在利用资本市场中的规划、引导和促进作用。

　　企业经营管理者要转变利用资本市场的三种传统观念：一是转变“重短期利益，轻长远发展”的思想，尽快利用资本市场实现跨越式发展。二是转变“畏难情绪”。有的企业经营者由于不懂上市和资本运作，把上市看得高不可攀，以致迟迟徘徊在资本市场的门外，丧失了当前利用资本市场的大好良机。三是转变“害怕透明”思想。个别企业对利润申报、税款缴纳方面可能存在一些顾虑，也有企业担心上市后必须遵守严格的信息披露可能会给企业带来负面影响。企业经营管理者应该充分看到上市对提高公司管理水平，提高企业的核心竞争力和知名度，以及实现资金、人才、技术等生产要素聚集等方面的重大作用，积极创造条件，争取企业早日上市。

　　(二)加快企业股份制改造

　　2007年12月召开的第六届中小企业融资论坛上，中国证监会主席尚福林高调宣布创业板的推出条件已经成熟。经济发达省份已积极为企业上市做准备，浙江省已有108家企业提出了在创业板上市的计划。我省也要积极应对，扶持有条件的企业上市。

　　1、培育上市后备资源。培育上市后备资源是推动企业上市的基础性工作。我省有关部门要对我省产业集群、支柱产业和重点企业进行全面清理、精心筛选，将符合条件的企业纳入上市企业后备资源库，作为我省重点培育改制上市的后备企业，并采取有力措施帮助这些企业改制为股份有限公司，为上市奠定基础。

　　2、推动优质企业上市。推动优质企业上市是利用资本市场的首要任务和核心工作。要按照“择优扶持一批、改制辅导一批、申报上市一批、做强做大一批”的要求，制定推动企业上市的近、中、远期规划，形成上市后备梯队，提高直接融资能力。企业上市地点以境内资本市场为主，同时鼓励其赴香港等境外资本市场上市，并将募集资金投资在我省。

　　3、促进上市企业规范发展。重点培育上市企业和已上市的公司，一要树立现代企业经营理念；二要规范企业经营管理行为；强化董事和高管人员经营管理责任，规范控股股东行为；三要提高企业职业化经营管理水平；四要建立企业激励约束机制。要重视提高薪酬绩效管理水平，推行以鼓励长远经营为目标的股权激励机制。

　　(三)加大上市公司的重组力度，提高上市公司的竞争能力

　　政府应加大我省上市公司的资产重组力度，鼓励和支持绩优质好的上市公司跨行业、跨所有制兼并、收购和参股非上市公司的优质资产，扩大上市公司规模，进一步做强做大；对规模较小，特别是效益不理想的上市公司，要通过重组，提升质量，使之具有再融资的能力。

　　(四)推动企业发行债券，扩大企业直接融资渠道

　　发行企业债券，也是企业直接融资的重要方式，利用发行企业债券筹集项目建设资金，具有期限长、融资成本低、可提高发债企业社会知名度等优势，应该积极鼓励符合产业政策和相关条件要求的企业，通过发行企业债券筹集建设资金，扩大我省直接融资规模。建议采取以下措施推动我省企业债券市场的发展：一是积极培植大型发债主体，发行规模较大的企业债券项目；二是鼓励符合条件的上市公司发行可转换债券，增加债券品种。

　　目前，我国以资本市场为代表的直接融资正逐步取代以商业银行为中介的间接融资，而成为国民经济资金融通的主渠道。温家宝总理在2007年的《政府工作报告》中要求“要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。”我省应抓住机遇，加强对企业改制上市工作的领导，扶持有条件的企业上市，整合上市公司的资源，推动企业发行债券，重组地方证券公司，充分利用资本市场的直接融资功能，推动我省经济跨越式发展。