社会建设与人民幸福安康息息相关。按照经济学的“木桶理论”，整体发展水平这个“木桶”总要受到最短的那块“木板”的制约。五年来，我省综合实力显著增强，人民生活水平显著提高。但经济社会发展中的深层次矛盾也日益显现，社会建设成为“短板”。

　　代表们认为，只有着力补长“短板”，加强以改善民生为重点的社会建设，才能逐步使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

　　打造教育基石

　　教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

　　900多万名学生享受到免费义务教育，135万名农村学生和城市贫困家庭学生使用免费教科书，29万名寄宿学生享受到生活补助……串串数字显示累累硕果，代表们激情细数五年来教育发展的成就，也对未来五年教育发展充满期待：“今年，财政预算继续加大对教育、科学的投入，安排了10.1亿元，比上年增长31.2%，令人高兴。”

　　张志锋代表认为，未来五年，优先发展教育，要坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。全面推进城乡义务教育经费保障机制改革，进一步改善农村义务教育办学条件，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，健全学生资助制度，切实解决农村留守儿童寄宿难和流动儿童上学难问题。加快普及高中教育，大力发展职业教育。重视学前教育，关心特殊教育。扩大高等教育规模，提升办学质量。

　　关注民生之本

　　就业是民生之本。

　　“老百姓最关心什么？关心收入提高。如何提高收入？关键靠增加就业。”谈起就业，代表们对五年来全省各级政府的工作比较满意，如数家珍：城镇新增就业246万人，下岗失业人员再就业120万人，困难群众就业21万人。

　　代表们认为，我省劳动力资源丰富，是发展的有利条件。尽管近年来全省每年新增就业40多万人，转移农村富余劳动力50多万人。但由于城镇新成长劳动力就业、失业人员再就业，农业富余劳动力转移就业等问题并存，全省劳动力供给总量增大，就业结构性矛盾增大，农村吸纳就业能力降低，全省就业依然面临一定压力，必须充分认识我省就业问题的长期性、艰巨性，切实增强紧迫感和使命感，做好就业和再就业工作。

　　姜涛代表认为，必须坚持把发展作为解决就业再就业的根本途径，以发展促就业。全面贯彻实施就业促进法，健全完善就业再就业长效机制。完善统筹城乡的积极就业政策体系，不断强化政府促进就业职能。健全城乡统一的人力资源市场等公共服务体系，不断完善市场导向的就业机制。健全面向全体劳动者的职业培训体系，促进劳动者稳定就业。健全困难群众就业援助体系，完善向所有就业困难人员的就业援助制度。

　　织密保障网络

　　建立完善覆盖城乡的社会保障制度是改善民生、促进社会和谐的利民之举，是社会安定的重要保证。

　　从城市低保到农村低保、五保供养，从临时救助到就业救助、城乡大病救助，从新型农村合作医疗到城镇职工医疗保障。五年来，全省社会保障体系初步建立。但靳林春代表认为，这些保障覆盖面还不广、保障标准还不高。

　　靳林春代表认为，应按照城乡统筹、总体设计、全民参保、分步实施的原则，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，建立完善覆盖城乡的社会保障制度。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。完善老有所养各项政策，加快养老保险省级统筹步伐。健全病有所医保障体系，完善城镇职工基本医疗保障制度，认真解决存在的突出问题，开展医疗保险市级统筹试点。积极推进农民工参加社会保险、被征地农民养老保障、新型农村社会养老保险试点，进一步扩大农村养老保障覆盖面，提升社会保险整体水平，让发展成果惠及全体人民。