涡阳县双轮酒业股份有限公司包装车间内的工作场景。张延林摄

　　3月1日，涡阳。公园中的迎春花在不经意间已吐露出她那嫩黄色的花瓣，唱出了春天的第一首乐曲；街道两旁，各种树儿都在争先恐后地孕育新绿；田野上，风中夹带着清新的麦苗的气息扑面而来，在告诉人们又一个丰收的季节即将到来；小河水明显清澈了许多，在欢快地流淌。在城市，在农村，随意行走，到处都能察觉到春天的芳踪。而在这个春天，涡阳迈着更加自信的步伐走上了工业振兴之路。

　　战绩不俗

　　自1994年创建以来，从一家作坊式小企业发展成为一个集科、工、贸为一体，拥有固定资产八千余万元、年销售额超亿元的新型民营有限公司，涡阳县徽皇肥业集团有限公司的成长速度让人惊叹。

　　作为涡阳县第一家民营企业集团，徽皇肥业集团有限公司近些年来所创造出的“辉煌”，似乎可以看作是涡阳县工业振兴之路的缩影。

　　在我市各县区中，涡阳县无疑有着相对较好的工业基础，该县拥有双轮、康达、三星化工等一批即使在全省同行业中也有着举足轻重地位的骨干企业。但前些年，涡阳工业经济发展一度面临令人担忧的“颓势”。“虽然饱尝了工业落后之痛，但我们大力发展工业的执政思路一直没变，涡阳人从来没有放弃过振兴工业、工业强县的信念。”副县长龚保杰说。

　　2007年是我市实施“125行动计划”的第一年，该县的三星化工、双轮集团、康达集团等十家企业被列为“125行动计划”的承担企业。

　　也就是在这一年，涡阳县工业经济发展让人感到眼前一亮。2007年，涡阳县承担“125行动计划”的企业都取得了不俗的“战绩”：当年，该县共有8家企业列入“125”甲级队，其中，康达集团2007年完成现价产值3.7亿元，同比增长15%；双轮酒业股份有限公司完成现价产值7.4亿元，同比增长14%；三星化工完成现价产值6.8亿元，同比增长4.6%；新宇纸业完成现价产值2.3亿元(含金阳环保公司)，同比增长21%；涡北煤矿累计完成现价产值2.9亿元；另外，该县被列入“125”甲级队的源和堂中药饮片公司、马店集正宇面粉公司、辉皇肥业集团三家民营企业也发展迅猛。8家“125”甲级队承担企业占全县规模工业产值实现总量的70%以上。

　　涡阳县经委主任徐锋告诉记者，对于涡阳县工业经济发展而言，“125行动计划”可以说是一个有力的抓手；如果把涡阳工业经济比作是一艘巨轮，那么“125行动计划”则是一个鼓满了风的帆。2007年，全县共有规模工业企业50家，比上年新增4家，其中年销售收入超5亿元的两家，超3亿元的一家，另有超1亿元的10家。2007年，该县工业经济快速增长，实现现价产值41亿元，实现工业增加值13.1亿元，50家规模企业共实现税收20450万元，同比增长55.9%。数字表明，2007年，该县的工业经济呈高速发展的态势，税收占全部财政收入的一半，产值占全县GDP的半壁河山，为全县经济社会发展做出了突出贡献。

　　迎接挑战

　　在谈到成绩的同时，涡阳县上下一点也不回避涡阳县工业经济发展面临的问题。该县分管工业的副县长龚保杰认为，虽然近几年涡阳工业经济走上了快速健康增长的轨道，但工业基础薄弱、工业化水平不高、工业对经济增长的拉动力不足的状况仍未得到根本改变。

　　一是从企业数量上看，规模以上工业企业只有50家，其中产值超亿元、超5亿元的企业数量不多，超10亿元的企业更是没有。

　　二是从产业层次和产业结构看，仍属于资源初级产品加工型，产业链条不长，低附加值的传统产业所占比重过大。这一方面说明这些行业是在发展壮大，另一方面也显示出工业依赖传统行业的格局还没有改变。

　　三是从技术水平看，目前，涡阳县企业设备、工艺技术水平相对落后，工业经济增长很大一部分是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增长方式实现的，现代意义上的高新技术企业几乎是空白。

　　对此，徐锋也表达了相同的观点。他认为，我们必须充分认识到现实中存在的差距和不足：一是基础很好，但发展缓慢，产业链不紧密、附加值低、机制不活等因素制约了企业发展。二是新兴产业刚刚起步，正在培育阶段，税收的贡献率还不高，新的经济增长点还没有显现，尤其是煤矿还处在亏损阶段，煤矿资源的整合能力还需要进一步增强。三是科技创新型企业偏少，高科技、高附加值产业缺少，高端服务业发展滞后。四是发展的环境还不优，工业项目不能落地，土地资源紧缺，整合能力不强，服务不优的现象还存在。

　　“正视差距，是为了更加主动、积极地迎接挑战。”副县长龚保杰说。

　　运筹帷幄

　　2007年11月8日，《中共涡阳县委、涡阳县人民政府关于工业强县的决定》正式出台。《决定》指出，要切实把加快推进工业强县战略摆上核心战略位置，举全县之力，加大力度，加快进度，使工业经济发展速度更快，发展水平更高，发展质量更好，工业对经济发展的支撑力更强。

　　《决定》明确提出了该县工业经济的近期发展目标：到2010年，全县工业总产值达到80亿元，工业向财政的贡献率为70%，着力推进“大产业、大企业、大项目”建设，形成能源、煤化工、白酒制造、机械(汽车配件)制造、农副产品深加工等支柱产业；规模以上工业企业达100家，其中超亿元企业25家，超5亿元企业8家，超10亿元企业5家；万元生产总值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明显下降。《决定》同时结合实际，提出了一系列切实可行的工作举措。

　　在今年初召开的涡阳县第十五届人民代表大会第二次会议上，“着力推动‘工业强县’战略，进一步加快新型工业化进程”被写入了政府工作报告，又一次体现了县委、县政府发展工业的坚定决心。县长解杰昂在政府工作报告中明确指出了推动工业强县战略的一系列举措，在这些举措中，“积极推进125行动计划”再次被摆上了重要的位置。他说，要盘活做强大企业，通过产权转让、招商引资等方式，重点推进双轮、康达、新宇、牛羊肉加工厂等国有企业改制，引导和支持民营企业参与国有集体企业改制，促使现有骨干企业做强做大；要加快培育规模企业，年内新增规模以上工业企业不少于10家。要加快重点工业项目建设，强力推进“1525”和“586”项目建设进程。

　　解杰昂同时指出，要培育壮大新产业，紧紧围绕丰富的煤炭、农副产品、劳动力资源的优势，大力培育和发展煤电、煤化工等新兴产业；依托现有骨干企业，采取以大带小、强力扶持等有效措施，力争“十一五”末把涡阳建成“煤炭、机械化工、农副产品加工”三大基地。

　　“推进我县工业化进程，关键在于要坚定不移地贯彻落实科学发展观，而在当前形势下，着力推进125行动计划则是贯彻落实科学发展观的具体体现。”徐锋认为，“我们有信心在2007年8家‘125’甲级队的基础上，08年新增刘店煤矿、森威木业和荣盛贸易三家销售收入超亿元的‘125’甲级队企业。下一步，我们将加大对远东化工机械有限公司、皖家酒业、高炉酿酒总厂等年销售收入接近或超过5000万元的企业的扶持力度，争取早日成为销售收入超亿元企业。”

　　“更艰苦一些，力求2008年工作再上新台阶；更快捷一些，力求在服务上一步到位；更深入一些，力求把工业经济的发展研究更透；更主动一些，力求把企业的需求当作第一信号；更规范一些，力求管理寓于服务之中，打造现代企业；更探索一些，力求工业规划更加符合涡阳的实际；更升华一些，力求机关效能建设顺应工业发展的需要。”在涡阳县经委一位工作人员的办公桌上，记者看到了这段话，这是县经委全体人员的工作理念，或者也可以说是全县上下推进125行动计划、发展工业经济的“座右铭”。(记者邓传功)