全省推进政府信息公开工作情况
发布人：省政务公开办副主任 虞海宁
(2008年4月30日)

同志们，新闻界的各位朋友：

　　大家好!很高兴与大家见面。《中华人民共和国政府信息公开条例》 (以下简称《条例》) 明天开始施行。省政府高度重视《条例》的实施准备工作，加强领导，统一部署，各地、各部门积极行动，扎实推进，取得了阶段性成果。现就有关情况通报夕口下：

　　一、加强组织领导

　　《条例》颁布后，省政府第57次常务会听取了有关情况汇报，省政务公开领导小组第一次会议进行了专题研究和部署，新一届省政府一成立，就将深入推进政务公开作为施政的一项基本制度写入《省政府工作规则》。省政府确定办公厅作为全省政府信息公开工作的主管部门，成立了由省政府副秘书长郑为文同志任组长，省政务公开办、省经济信息中心、省监察厅、省编办、省信息产业厅、省法制办、省档案局、省保密局等单位负责同志参加的工作小组，统筹协调编制政府信息公开指南和目录，积极组织推进全省政府信息公开工作。

　　二、统一推进编制工作

　　省编制工作小组研究制定了 《安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》， 明确了编制工作的基本原则、编制主体、编制内容、组织保障和工作要求；开发了 “安徽省政府信息公开系统软件”，分发给各地、各部门；制定了《安徽省政府信息公开编码规范指南》，为全省政府信息公开单位代码、 目录体系、信息检索、数据管理和归档提供了统一的规范和标准。省、市、县、乡 (镇)政府及其部门使用统一软件，按照统一代码，分别组织录入并上网发布信息。由此，形成了我省特有的“统一组织，统一软件，统一编码”模式，既节省了时间，又降低了成本，实现了政府信息制作和发布格式的统一，便于公民、法人或其他组织索取和查询信息，促进了全省政府信息公开工作有序开展。

　　三、强化指导督查

　　一是加强培训。省政务公开办会同省经济信息中心连续举办了6期培训班，对17个市和省政府各部门(机构)、部分省属公共企事业单位， 以及中央驻皖机构共81家单位的同志，进行《条例》和编制软件使用知识培训。全省政务公开工作会议期间，邀请了国家有关专家作贯彻《条例》 的辅导报告，提高了各市和省直单位分管同志的认识。二是完善组织保障。省政务公开办督促各单位明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人，建立了全省政府信息公开工作联系制度。三是加强指导。省政务公开办、省经济信息中心负责同志分别赴省直有关单位和地市作辅导报告，并与各地、各部门保持热线联系，及时提供政策咨询和技术支持。四是开展集中办公。从省政务公开办、省经济信息中心、省档案局、省法制办抽调精干力量集中办公，进一步加大对编制工作的组织和协调力度，通过省政府门户网站动态公布各单位最新进展情况，并派出调研和督查小组，分赴有关单位进行现场督导。

　　四、落实工作机制

　　一是制定指导性文件。印发了《安徽省人民政府关于贯彻{条例) 的实施意见》 (皖政[2007)120号)和《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好施行{条例)准备工作的通知》(皖政办[2007)61号)。二是建立保密审查机制。省政府办公厅印发了省国家保密局、省政务公开办制定的《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》 (皖政办[2008)11号)。三是规范依申请公开。经省政府同意，省政务公开办印发了《关于做好依申请公开政府信息工作的意见》， 明确申请、受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。四是建立发布渠道。开通安徽省政府信息公开网(http：／／www.ahzwgk.gov.cn)，搭建了全省政府信息发布统一平台；省档案局、省文化厅按照《条例》要求，正在抓紧落实在公共图书馆和国家档案馆等公共场所设置政府信息查阅场所。五是积极探索保障措施。省政务公开办正在组织制订政府信息公开考核、评议和责任追究等办法，建立健全政府信息公开长效机制。

　　五、积极扩大宣传

　　年初，省编制工作小组召开省政府新闻发布会， 向社会各界介绍了政府信息公开工作的目的、意义，指南和目录编制的工作方案等。省政府决定从4月下旬到5月下旬在全省开展“政务公开宣传月”活动，4月26日，在合肥市府广场举行“省暨合肥市政务公开宣传月启动仪式”，近50家省、市政府部门向社会公众宣传《条例》的内容和意义，现场接待咨询群众1.2万人次，发放各类宣传资料近10万份，20余家新闻媒体作了报道。此外，还通过专题简报和政府网站宣传介绍全省编制工作，交流各地、各部门经验。

　　各地、各部门按照省政府要求，认真清理、审核、发布2003年以来的政府信息，绘制主要行政职权流程图，努力丰富、细化、拓展公开内容。省卫生厅在省政府规定的12个一级目录基础上，细化二级目录的设置，共增设二级目录60多个，让群众方便快捷地查找信息。省交通厅在制定编制工作方案时，增加了工程建设、文明创建、应急服务等栏目，较好地体现了行业特色。省统计局为方便公众查询使用统计数据，增设统计资料等栏目，整理发布了近5年的主要统计分析文章，以及月度主要经济指标数据。省商务厅建立了对外发布信息分级审核制度，设计了“信息公开审核单”， 明确了审核的各个环节和要求。省财政厅要求各处室将拟公开的信息目录经处室负责人、分管厅长、编制工作领导小组审核后， 由厅办公室统一发布。省环保局对各处室每天发布的信息进行统计并予以公布，督促各处室对生成的信息做到日产日清。省建设厅、交通厅、信息产业厅在省政务服务中心窗口设立依申请公开受理点。合肥、铜陵等市制定了政府信息公开申请受理、保密审查、工作考核和责任追究等制度。蚌埠市将政府信息公开工作纳入效能建设和政风行风目标考核范围。安庆市政府信息公开办每日召开一次例会，并编发简报对全市进度进行动态通报，并组织人员分赴全市各县(市) 区和市直部门进行督查。

　　目前，全省17个市和省政府各部门、直属机构除个别单位外，基本都已开通信息公开网站并初步完成了编制工作；部分中央驻皖机构和公共企事业单位也开通了网站并发布信息。据初步统计，各级政府信息公开网站在试运行期间，共发布信息30多万条。全省政府信息公开工作取得了阶段性成果。我省推进政府信息公开工作的做法受到国家有关方面领导的肯定，全国政务公开办公室编发简报专门介绍了安徽工作情况。

　　下一步工作：一是完善发布渠道。进一步完善省政府信息公开网站，充实内容，及时发布和更新信息，逐步建立网上受理和公众参与等机制；在行政机关办公场所， 以及全省国家档案馆、公众图书馆、政务服务中心等公共场所设置政府信息查阅点；探索通过数字电视互动平台、编印政府信息公开指南和目录等更多的渠道发布政府信息。二是健全工作机制。加强对各地、各部门特别是基层政府信息公开工作的指导，认真研究、妥善处理条例实施过程中可能引发的行政复议、行政诉讼等问题，建立健全依申请公开、虚假政府信息澄清等机制，落实考核、社会评议、责任追究以及年报等政府信息公开监督保障措施。三是推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作，不断扩大政府信息公开主体的覆盖面。四是继续组织多层次《条例》培训，开展形式多样的宣传活动，积极营造贯彻《条例》的良好社会氛围。

　　各位朋友，推行政府信息公开是《条例》赋予各级政府的一项法定职责，是规范政府自身行为，保障人民群众知情权的重要举措。长期以来，各新闻媒体作为信息传递的重要载体，在政府和社会公众之间架起了沟通的桥梁，为政府信息公开工作做出了很大的贡献。希望大家继续关注和宣传政府信息公开工作，让我们共同努力，为建设公开透明、廉洁高效的服务型政府贡献力量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谢谢大家!

安徽省人民政府信息公开网建设情况
安徽省经济信息中心主任 张令保
(2008年4月30日)

尊敬的唐省长，各位领导、同志们：

　　大家好!“安徽省人民政府信息公开网” 由安徽省政务公开办公室主办、安徽省经济信息中心承办。下面，我向大家介绍安徽省人民政府信息公开网建设的有关情况。

　　一、总体情况

　　安徽省人民政府信息公开网(http：／／www.ahzwgk.gov.cn)是我省贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，发布政府信息公开指南和公开目录，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的门户网站，包括省、市、县三级政府信息公开发布平台。截至2008年4月28日，全省78家省直部门、21家省属公共企事业单位和17个市搭建了政府信息公开网站，各类信息公开子网站合计1万多个，试运行期间发布信息量达30多万条，主网站日均访问量达1万多人次，初步建成了目录规范、编码统一、分级管理、信息共享、易于监测的全省政府信息公开网站体系。全省各级政府部门；法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织；金融机构，经济鉴证、技术检验机构，学校、医院、供水、供电、供气、供热等公共企事业单位，均可通过统一的网络平台发布政府信息，为社会提供政府信息公开服务。

　　二、栏目体系

　　安徽省人民政府信息公开网设有“信息公开条例和规定”、“信息公开指南和目录”、 “信息公开编码指南”、 “依申请公开”、“单位代码”、“工作动态”等栏目。同时推出了 “信息搜索”、“公众意见箱”、 “信息分类导航”、 “信息公开单位导航”等服务项目，方便公众获取各类政府信息。

　　“信息公开条例和规定”：发布国家和我省关于政府信息公开的有关法律、法规和政策。

　　“信息公开指南和目录”：提供省政府各部门、省属公共企事业单位、各市县政府信息公开平台的导航链接。

　　“信息公开编码指南”：制定了我省政府信息公开单位代码、政府信息公开目录体系、信息检索、数据管理和归档的规范和标准。

　　“信息搜索”：为公众提供具有关键宇、标题、信息索取号、发布日期和全文检索等多种查询方式的政府信息搜索服务。

　　“公众意见箱”：用户可由此向主管部门提出对政府信息公开工作的意见和建议。

　　三、技术特色

　　根据“统一开发、全省共用共享” 的要求，省政务公开办组织省经济信息中心开发了全省政府信息公开软件。按照数据管理不同特点，采取分布式和集中式数据管理两种模式， 以同属性单位统一的信息公开目录体系为基础，整合各信息公开单位数据信息，形成结构合理、层次清晰的全省政府信息公开网站群。

　　(一)集中式数据管理。

　　信息公开单位通过网络登录到“安徽省政府信息公开应用系统”，不用安装软件，直接进行政府信息公开的制作和发布。数据分别存储在省、市级平台， 由省、市政府信息公开主管机构进行数据维护和安全保障，系统自动生成本单位信息公开子网站。 目前全省绝大多数单位采用集中式数据管理模式建设信息公开子网站。

　　(二)分布式数据管理。

　　信息公开单位安装“安徽省政府信息公开应用系统(分布式)”软件，结合自身业务特点，进行信息公开目录配置，发布政府信息和处理依申请公开，并通过本单位政府信息公开网站向公众进行信息公开。系统数据直接保存在各单位用户本地，可以根据需要与本单位政府网站数据进行整合，满足系统应用扩展及与本地数据兼容的要求。各部门自行维护涉及本单位的政府信息，包括政府信息的发布、修改和文件管理，负责本单位数据的安全保障。 目前采取分布式数据管理模式建设信息公开子网站的有省发展和改革委员会、省人事厅、省建设厅、省信息产业厅等数十家单位。

　　另外，一些技术能力强，信息化基础好的单位，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，采取自建模式开发信息公开软件系统和网站页面，形成了自己的特色，如合肥市、省粮食局等。

　　按上述模式建设的全省政府信息公开网站具有显著的优点：一是大大减小基层单位开发软件的难度；二是杜绝政府信息公开软件系统重复开发和低水平建设；三是规范我省政府信息公开的内容和数据格式； 四是便于社会公众进行网上查询、下载和打印相关信息。

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府的要求，我们将在认真分析总结前一阶段政府信息公开工作取得经验的基础上，积极探索政府信息依申请公开办理机制，把握规律，扎实工作，进一步提高网站建设水平，拓宽公民、法人和其他组织依法获取政府信息的渠道，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用，切实为推进政府信息公开、打造阳光政府做好服务。