据黄山日报报道 党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。市委、市政府高度重视民生工作，把民生改善工程列入建设现代国际旅游城市抓手的“十大工程”之一，从群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、养老、住房等利益问题入手，让百姓尽享改革发展成果。气派的廉租房耸立眼前、崭新的教学楼竣工落成……百姓身边的点滴变化，深刻诠释了黄山市委、市政府“以人为本”执政理念。

　　我市各级党委政府高度重视民生工程，市委书记、市人大常委会主任王福宏，市长陈强多次在全市大会上强调：要带着责任抓民生工程、带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程、带着精神抓民生工程，要设身处地为群众多着想，始终充满对群众的关爱情怀，不折不扣完成好民生工程，把实事做实、把好事办好，市各套班子要经常进行调研，加强督查，及时协调，推进民生工程实施。市委成立了民生改善领导小组，全市各级政府及时调整充实了民生工程协调领导组，出台资金筹集方案和实施方案，层层签订责任书、分解目标任务、实行年度目标考核。市民生工程协调领导组定期召开分析汇报会议，各责任部门切实履行职责、快速规范推进工程实施。民生办主动加强各部门之间的协调配合，制定完善联络员例会、旬报、月报、信息报送、投诉举报、信访接待等一系列制度，切实做到横向互动，上下联动、形成推进民生工程实施的整体合力。

　　全市对民生工程项目做到资金安排优先、规划选址优先、土地供应优先、工程安排优先、做到既集中全力、快速强力推进，又坚持按程序办事、完备手续，既重视形象进度，高效实施，又注重质量、确保成效，一项一项抓好落实。各级财政部门严格按照民生工程筹资方案要求，进一步加大公共财政向民生的倾斜力度。通过优化支出结构，压缩一般性支出，努力实现财政超收等方式，千方百计确保配套资金及时足额落实到位。市财政在年初预算中按规定足额安排市级配套资金外，八月份还提高了对农村公路“村村通”和农村饮水安全等项目的市级配套标准，并实行民生工程资金国库集中支付，加强资金审核和跟踪检查，确保资金专款专用。区县财政也不等不靠，积极筹资，保证各项民生工程资金及时拨付。

　　为落实实施民生工程的良好社会氛围，黄山日报、黄山电视台、黄山人民广播电台、政府网等各媒体专门开辟专栏、栏目，并建立民生工程信息报送通报制度，面向基层加大有关民生工程改革宣传力度。全市各级创新工作思路，推行“低保阳光工程”、工程项目事中审计，民生工程群众评议员制度等，并定期邀请人大代表、政协委员检查视察，强化督察监督，确保民生工程实施并取得良好成效。

　　据统计，截至12月20日，黄山市省定的18项民生工程计划筹资62495万元，其中中央和省补助42499万元，市级配套2465万元，区县配套10773万元，实际已拨付资金64879万元，拨付资金率达103.8%，实际完成投额66129万元，投资进度为105.8%，全面较好地完成了目标任务。

　　今年黄山市共确定完成农村低保对象44907人，人均年补差599元，全面完成提标扩面任务。

　　全市纳入农村五保供养人数11463人，做到应保尽保，并加快敬老院和“五保老人之家”建设，使集中供养率达到20%以上。

　　全市1039名城镇为参保集体企业退休人员享受了基本生活保障待遇，做到了应保尽保。

　　全市各区县都建立了“新农合”制度，参合农民近102万人。农村参合率超过90%，完成年度任务106%，实际补偿资金8409万元。

　　全市城镇居民170715人参加城镇居民基本医疗保障制度，完成年度任务135%，6849名参保人员领到补偿1099万元。

　　全市累计支付医疗救助金625万元，实施医疗救助74251人次。

　　全市投入经费285万元，对576名爱滋病、结核病及吸血虫病等重大传染病病人实施了医疗救助和生活救助。

　　全市完成乡镇卫生院建设22所，村卫生室95个，规范化社区服务中心(站)10个。

　　全面实施城乡义务教育经费保障机制改革，农村已完成“两免一补”247604人次，补助城市贫困寄宿升生活费、免学杂费等19146人次。

　　全市投资4450万元，全面消除农村中小学D级危房。

　　全市农村饮水安全工程完工270处、惠及农村人口9000人，3416名农村计划生育人员享受到奖励扶助。

　　全市完成了广播电视“村村通”工程，农村公路“村村通”工程任务。700名贫困白内障患者免费实施了手术，并完善大中型水库移民后期扶持政策，建立了高校和中职高校家庭经济困难学生资助制度，建立了城市低收入家庭住房困难保障制度，在实施省里确定的十八项民生工程的同时，黄山市还增加实施“省地质灾害危险点治理”“精神病患者防治”两项民生工程，取得的良好的效果。

　　民生工程的实施，进一步密切了党和政府与人民群众的关系，受到了百姓，特别是弱势困难群体的热烈欢迎。特困群众84岁的汪金宝老人7年钱患了白内障，一直没有能力去医院做复明手术，“复明工程”让他免费得到治疗重见光明，老人家高兴地连连说自己赶上了好时代、好政策、好日子。

　　地处深山的徽州区竦塘村以前电视信号一直无法进山进村，村民们只能通过架设天线收看到二三套电视节目，信号质量很差。今年广电部门实施“村村通”工程，将稳定清晰的电视信号接入村中家家户户，村民们在家中收看到党的十七届三中全会，一系列面向三农的惠农政策在大家高兴不已，建设新农村的干劲更足了。

　　全面消除中小学D级危房，不仅增强了农村上学孩子的安全感，还大大改善了办学条件，同学们坐在宽敞明亮的教室里听课更加认真了，同时，进一步完善齐全的教学设备也让老师的教学积极性提高了。

　　黄山区焦村镇章村两千多村民一直依靠扁担和水桶挑泥塘水饮用。今年政府建起水塔，铺设管道，将清洁卫生的自来水接到家家户户，村民从此告别了扁担水桶，不少人家还用上了太阳能，大家都非常感谢党和政府的好政策，让大家喝上了安全、干净、方便的“放心水”。

　　同时，为千方百计扩大民生工程惠及范围，黄山市还在省定18项民生工程的基础上，又增加了精神病患者防治项目和重点地质灾害危险点治理两项市级民生工程，目前已完成全市1000名精神病患者400元每人每年预防用药补助工作，完成全市避让搬迁和工程治理点20处，完成投资额4397万元。

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　　在一个个数字的背后，我们看到的是关乎民生的实际问题逐项得到解决；在一项项举措的背后，我们看到的是共享改革发展成果百姓的笑脸。

　　“权为民所用，利为民所谋、情为民所系。”当前在积极应对国际金融危机的同时，黄山市委、市政府提出必须要力改善民生，民生工程是群众利益的集中体现，各地要把免除确定的民生工程项目作为硬任务，加快推进，必须完成全年任务，确保我市民生工程继续“走在全省前列”，进一步巩固提升民生工程，市委书记、市人大常委会主任王福宏日前亲自深入山区农村，实地检查“七保”工作和各项民生工程实施的实效。

　　“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。黄山市正按照科学发展观的要求，抓紧谋划明年又好又快发展，实施各项民生工程，在构建和谐黄山的同时，进一步加快建设现代国际旅游城市的进程。(殷元元)