党的十一届三中全会作出了将党和政府的工作重点转移到经济建设上来的重大决策，拉开了我国改革开放的序幕，开启了中国特色社会主义建设的新时期。沧海一瞬三十载，在省委、省政府的坚强领导下，勤劳勇敢的江淮儿女沐浴着改革开放的春风，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，锐意进取，开拓创新，取得了改革开放和现代化建设的伟大成就，为全面建设小康社会和安徽快速崛起奠定了坚实的基础，谱写了灿烂辉煌的篇章。

　　一、重大的转折 奋进的历程

　　上世纪70年代末、80年代初，安徽在全国率先实行家庭联产承包责任制，揭开了中国农村改革的序幕。30年来，我省按照中央的统一部署，积极推进各项改革，从农村到城市、从生产领域到流通领域、从转换经营机制到改革产权制度、从政策调整到制度创新、从最初的家庭联产承包责任制到社会主义市场经济体制的构建与完善，范围越来越广，力度越来越大，步子越走越快，走出了一条史无前例的改革发展之路。

　　1、改革开放的起步阶段(1978～1984年)：

　　安徽首创农村家庭联产承包责任制，引领全国农村改革，改革的重心在农村，农业经济快速发展，带动整个国民经济较快增长。1978年，安徽凤阳小岗村等地农民怀着改变落后面貌的强烈愿望，冲破旧体制的束缚，实行“大包干”，此举很快得到中央领导的高度重视和肯定，并在全国迅速推开。这一阶段，农村改革的重点是打破政社合一的三级所有、队为基础的制度，建立健全统分结合、双层经营的家庭联产承包责任制，以赋予农民土地经营自主权，促进农民增收。同时，在国企中探索以放权让利为主要内容的改革，主要是试行企业承包经营责任制、扩大企业自主权，并在调整所有制结构、改革单一的管理体制等方面进行了初步探索，如对国企实行利改税，推进企业由生产型向经营型转变等。各项改革的兴起与初步展开，为长期封闭的经济注入了生机和活力，工农业生产摆脱了长期徘徊的局面，出现快速增长的良好势头。全省生产总值增速由1978年的0.4%提高到1984年的20.1%，年均增长11.2%，其中农业增加值年均增长8%，工业增加值年均增长12.7%；农民人均纯收入由113元增加到323元，年均增长19.1%。

　　2、改革开放的全面展开阶段(1985～1991年)：

　　以党的十二届三中全会为标志，改革的重点由农村转向城市，并在多个领域全面展开，国民经济在治理整顿中高位回落，总体继续保持增长势头。党的十二届三中全会作出了关于经济体制改革的决定后，各项改革全面展开，改革的目的是发展社会主义有计划的商品经济。改革以增强国企活力、扩大企业自主权为中心环节，广泛推行各种形式的承包经营责任制，试行租赁经营和资产经营，并对计划、财税、金融、价格、劳动工资、外贸等体制进行初步改革。这一阶段，我省农村开始第二步改革，进一步完善联产承包责任制，启动和推进农产品流通体制改革，逐步放开包括粮食在内的农产品市场和价格。期间，经济发展出现了一些波折，我省与全国一样，一度出现物价猛涨、金融形势混乱现象，投资和消费需求大幅增长。1988年，我省居民消费价格上涨20.9%，涨幅比1984年上升18.8个百分点；金融机构贷款、固定资产投资均比1984年增长1.2倍，社会消费品零售总额增长1.1倍。针对经济过热现象，中央及时作出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决定。经过3年多的治理整顿，供需矛盾明显缓解，1990年全省物价涨幅降到2.7%，比1988年回落了18.2个百分点。1991年，全省遭遇特大洪涝灾害，经济增长明显回落，当年GDP下降了0.9%。1985～1991年，全省GDP年均增长6.1%，其中农业增加值下降1.3%，工业增加值年均增长12.2%。1991年财政收入48.2亿元，为1984年的近2倍，年均增长10.2%。

　　3、改革开放的整体推进阶段(1992～2002年)：

　　1992年初的小平南巡讲话和党的十四大召开标志着改革开放进入了建立社会主义市场经济体制的新阶段，经济发展步入快车道并逐渐转向稳步增长。根据中央的统一部署，我省以国企改革为中心，积极探索建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。农村改革方面，主要是广泛开展土地二轮承包，保障农民土地承包和流转权。同时在财税、金融、外资外贸、流通、社会保障、住房等方面也进行了一系列改革。改革进一步解放了社会生产力，推动了经济迅速升温。1993、1994年，全省GDP增速分别达18.6%和14.5%，固定资产投资增长49.4%和24.4%，居民消费价格分别上涨14.7%和26.9%。针对经济过热现象，1993年6月，党中央、国务院联合发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，提出了加强和改善宏观调控的16条措施。经过3年多的努力，国民经济成功实现了“软着陆”，1996、1997年我省GDP增速分别回落到12.7%和11.7%，投资增长15.4%和11.9%，居民消费价格上涨9.9%和1.3%。1998年后，我省努力抵御亚洲金融危机的负面影响，顽强战胜连年的水旱灾害，不断克服通货紧缩、需求不足等多重困难，积极扩大内需，保持了经济较快增长而物价涨幅较低的良好局面。1992～2002年，全省GDP年均增长12%，其中农业增加值年均增长7.3%，工业增加值年均增长12.9%；财政收入突破3个百亿元大关，2002年达346.7亿元，为1991年的7.2倍，年均增长19.6%。居民消费价格年均上涨6.4%。

　　4、改革开放的攻坚完善阶段(2003年至今)：

　　党的十六大、十六届三中全会以及十七大的召开，标志着改革开放进入到完善社会主义市场经济体制，推进体制创新，全面提高改革开放水平的新时期，国民经济进入新一轮增长。这一阶段，我省以深化企业改革为重点，以国有大中型企业公司制改革、上市公司股权分置改革、省属企业产权多元化改革等为突破口，积极推进国有经济战略性调整和国有企业战略性重组，同时，改革投资、金融、财政体制，理顺省对县、县对乡的财政分配关系。农村改革主要是在全国率先进行农村税费改革试点、取消农业税、全面推行农村综合改革试点工作等。随着各项改革的进一步深化，加之工业化、城镇化进程加快，消费结构升级以及加入WTO等积极因素的共同作用，我省经济增长稳步加快。2003年，我省经受住了国内重大非典疫情、省内严重自然灾害等严峻考验，当年GDP增长9.4%。进入2004年以来，全国经济出现了煤电油运紧张、部分地区和行业投资增长过快等“局部过热”苗头，为促进经济又好又快发展，中央及时调整宏观经济政策，实行“双稳健”的财政货币政策。2007年，为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，中央又实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。我省认真贯彻执行中央的各项方针政策，坚持以科学发展观为统领，努力促进经济社会又好又快发展。2004～2007年，全省GDP增幅均稳定在11%以上。2003年以来的五年，是我省经济增长较快、运行质量较高、稳定性和协调性明显增强的时期，也是工业化进程加快、“三农”工作明显加强、城乡居民更多地分享经济发展成果的重要阶段。全省GDP年均增长12.2%，其中三次产业增加值年均分别增长2.7%、16.4%和12.5%；财政收入连跨7个百亿元台阶，2007年首次突破千亿元，达1034.7亿元，为2002年近3倍，年均增长24.4%。

　　二、辉煌的成就 崛起的基础

　　改革开放充分调动了各方面的积极性、主动性和创造性，极大地解放和发展了生产力。30年来，我省经济实现了历史性跨跃，经济总量不断扩大，产业结构逐步优化，人民生活总体达到小康水平，各项社会事业全面进步，奋进中的安徽已迈入厚积薄发、加速崛起的新阶段。

　　1、经济持续快速发展，总量规模不断扩大，综合实力明显增强。

　　1978年全省GDP总量只有114亿元。经过30年的不懈努力，全省GDP于1993年跨上千亿元台阶后，扩张步伐明显加快，1994～2004年先后跨上2千亿元、3千亿元、4千亿元台阶，2005～2007年又连攀3个千亿元台阶，2007年达7364.2亿元，按可比价格计算，比1978年增长16.8倍，年均增长10.4%，比1953～1978年平均增幅高6.9个百分点。人均GDP分别于1986年、1996年提前实现翻一番和翻两番的战略目标，2005年迈上1000美元平台，2006年突破万元大关(人民币)，2007年达12045元(1584美元)，比1978年的244元翻了三番多。财政收入突破千亿元，由1978年的22.5亿元增加到2007年的1034.7亿元，年均增长14.1%，政府调控经济增长、协调社会发展、提供公共服务、改善民生的能力进一步增强。主要工农业产品产量不断提升，粮食、油料、棉花、肉类、水产品等农产品产能以及原煤、钢材、水泥、彩电、冰箱、空调器、汽车等工业产品产量跻身全国前列。

　　2、产业结构不断优化，非公有制经济占据半壁江山，国民经济整体素质和发展水平明显提高。

　　改革开放前，安徽是典型的农业主导型经济结构，一产比重基本在50%以上。上世纪70年代末、80年代初，我省根据中央“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，加快发展与人民群众生活消费密切相关的轻纺工业，同时加大能源、原材料等基础产业投入力度。进入90年代特别是近年来，我省加快了产业结构调整步伐，在优先发展农业、加强基础设施建设的同时，坚持走新型工业化道路，大力发展第三产业，三次产业结构呈现出农业比重不断下降、二产比重稳步提高、三产比重逐渐提升的演进趋势。GDP中三次产业增加值比例由1978年的47.2∶35.5∶17.3调整为2007年的16.3∶44.7∶39，实现了由一、二、三向二、三、一的重大转变，工业超过农业成为支柱产业。各产业内部结构逐步优化。第一产业由种植业为主的单一型传统农业向农、林、牧、渔业全面发展的现代农业转变，优质专用小麦、水稻和“双低”油菜播种面积持续扩大，畜牧业、渔业富民工程取得明显成效，2007年粮食优质率达64.7%，养殖业产值在农林牧渔业总产值中的比重接近40%。传统工业向现代加工制造业加快转化。2007年，装备制造业增加值占规模以上工业的比重达27.9%，高新技术产业增加值占GDP的比重为9.2%。第三产业增加值年均增长13.7%，增加值占GDP的比重比改革之初提高了21.7个百分点，改变了长期以来服务业比重偏低的状况，成为国民经济新的增长点。随着改革开放的不断深入，传统体制下的单一公有制结构发生重大变化，非公有制经济不断发展壮大，占GDP的比重提高到2007年的52.4%，基本形成了公有制与非公有制经济共同发展的良好格局。

　　3、农业综合生产能力不断提高，基础条件不断改善，农村经济稳步发展。

　　改革开放以来，我省积极推进农村改革，加大农业投入，有力调动了农民的生产积极性，使长期累积的农业生产力得到空前释放，农业生产结束了长期徘徊局面，呈现出总量供求大体平衡、丰年有余的新格局。粮食产量自1983年后基本保持在2000万吨以上。特别是“十五”以来，我省认真贯彻执行中央各项支农惠农强农政策，不断加大支持“三农”力度，全面取消农业税，实施小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动等，进一步促进了农业的发展。2007年，全省粮食产量2901.4万吨，创历史新高，总量比1978年增长近1倍，居全国第6位；油料产量199.2万吨，增长5.1倍，总量居第5位；棉花产量37.4万吨，增长2.3倍，总量居第6位；肉类、水产品及其它农副产品产量均大幅度增长。30年来，我省以占全国4%左右的耕地生产出占全国5.8%的粮食、7.8%的油料、4.9%的棉花，不仅养活了占全国5.1%的人口，还为全国的粮食生产安全作出了重要贡献。农业产业化水平进一步提高。“121强龙工程”取得明显成效，年销售收入超亿元的龙头企业达150家，农民专业合作组织超过5000家。农业生产条件明显改善，2007年全省农田有效灌溉面积3420.5千公顷，比1978年增长42.7%；农村用电量82亿千瓦时，增长7.7倍；农业机械总动力4535.3万千瓦，增长7.4倍，农作物机收、机播面积年年增加，农机化作业率显著提高。

　　4、工业经济规模显著扩大，企业自主创新能力不断增强，工业化进程扎实推进。

　　改革开放之初，安徽工业基础薄弱。为加快工业发展，我省先后出台了一系列政策措施，如扩大企业自主权、推行企业生产经营承包责任制、建立现代企业制度、推进企业股份制改造以及实施“工业强省”战略等。这些举措，极大地调动了广大职工的生产积极性，有力地推动了工业经济快速发展。全省工业增加值由1978年的36.3亿元增加到2007年的2752.1亿元，年均增长13.4%，工业化水平由31.8%提高到37.4%，工业对经济增长的贡献率由1992年的40.4%提高到55.5%。分所有制看，1978年，我省工业中国有工业占到80%。改革开放后，随着国企战略性改组，大批中小企业退出了国有经济序列，非公有制经济不断发展壮大，2007年非公有制工业增加值占全部工业的58.7%，工业经济成份从单一化走向多元化。分产业看，机械、家电、化工、能源、原材料等优势产业不断发展壮大，电子、信息、新材料、生物工程等新兴产业从无到有，由小到大，加速发展。大企业大集团快速成长，2007年全省规模以上工业企业8111家，其中大中型企业734家，主营业务收入超亿元企业达1011户，超百亿元的企业10户。企业自主创新能力增强，省级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心达285家，涌现出奇瑞、江汽、淮南矿业、科大讯飞等一批自主创新典型。主要工业产品产量大幅增长，一批名牌产品脱颖而出。2007年，原煤产量9112.4万吨，比1978年增长2.7倍，总量居全国第9位；成品钢材产量1769.6万吨，增长24.3倍，总量居第11位；水泥产量5191.5万吨，增长27.4倍，总量居第10位；发电量847.6亿千瓦时，增长9.2倍，总量居第16位；汽车工业发展迅猛，产量由1978年的3千辆左右增加到2007年的65.9万辆，增长209.6倍，总量居第7位；彩电、冰箱、洗衣机等产品产量也大幅度增长，产量均居全国前列。美菱、荣事达、合力、奇瑞、江淮等品牌享誉中外。经过30年的努力，我省正由资源大省向工业大省转变，工业化进程不断加快，加速崛起的工业主动力明显增强。

　　5、投资规模不断扩大，基础设施、基础产业建设取得突破，经济发展后劲明显增强。

　　改革开放以来，随着投融资体制改革的不断深化，资金来源多样化，投资主体多元化，我省投资驶上了快车道，特别是“十五”以来，我省积极适应国家宏观政策变化，大力实施“861”行动计划，加强薄弱环节建设，投资力度进一步加大。投资规模由1978年的13.1亿元增加到2007年的5093.7亿元，年均增长22.8%，累计完成投资22791亿元，其中“十五”以来的7年累计完成投资16649亿元，占改革开放以来的73.1%。经过大规模投资建设，大江大河治理、城乡基础设施和产业基地建设取得突破，一批事关全局的重大工程和项目相继建成，交通、电信、能源、水利等基础条件明显改善。全省铁路营业里程由1978年的978公里增加到2007年的2387公里，高速公路通车里程由1993年的92公里增加到2007年的2206公里，实现了市市通铁路、高速公路的目标，以干线铁路、高速公路、长江黄金水道和机场为骨架的综合交通体系基本形成。临淮岗洪水控制等治淮骨干工程基本建成，防洪保安能力明显提高。江淮分水岭综合治理取得成效。全面完成乡乡通油路、村村通电话、户户通电工程。“数字安徽”框架基本建立，光纤通信线路通达全部行政村，宽带数据网覆盖所有乡镇和大部分行政村，宽带网用户155.9万户，固定电话和移动电话用户2904.3万户，每百人拥有电话机数由0.2部增加到47.5部。重要产品产能大幅度提高。到2007年底，原煤开采能力、电力装机容量分别达9688.6万吨和1919万千瓦，钢材生产能力达2373万吨，汽车生产能力达74.6万辆。一大批重点工程、项目建成和投入使用，大大缓解了能源、原材料和运输邮电等“瓶颈”制约，为安徽加速崛起奠定了坚实的物质技术基础。

　　6、流通体制改革不断深化，市场主体多元化，供求关系由卖方市场转向买方市场。

　　改革开放前，受经济发展和流通体制的制约，我省商品市场单一，货源不足，大部分商品供应处于短缺状态。粮、棉、油、肉、蛋及糖等生活必需品都是按户按人凭票供应，钢材、水泥及能源、原材料等生产资料都是按计划调拨。改革开放后，伴随工农业生产的快速发展及流通体制的改革，以国有企业为主体的流通经营格局被打破，商品供应全面好转，昔日排队、凭票购买商品的状况在上世纪80年代末退出了历史舞台，市场供求状况由供应偏紧向供需均衡和买方市场转化，一个多元化、开放式、竞争型的流通体系基本形成。到2007年底，全省拥有亿元以上商品交易市场122个；限额以上批发零售、餐饮业法人企业1237个，连锁门店6837个，其中营业收入在10亿元以上企业48个；累计建设农家店近17000个。合肥、芜湖、安庆、阜阳等已成为区域性的物流中心。随着商业领域改革开放步伐的加快，超市、便民店、专卖店、购物中心、仓储式商场、网上购物、自动售货等新型商业业态竞相发展，大型综合商厦不断涌现，一流的设施、丰富的商品、优质的服务相得益彰，城乡居民在购物的同时，享受着现代生活的时尚。目前，全省消费市场货源充足，价格稳定，购销两旺，2007年实现社会消费品零售总额2403.7亿元，比1978年增长49.3倍，年均增长14.5%。

　　7、对外贸易发展迅速，利用外资规模不断扩大，国际合作领域日益拓宽。

　　改革开放前，安徽只有少量对外贸易，基本处于闭关自守的落后状态。改革开放后，我省积极适应经济全球化、加入WTO以及国际产业资本加速转移的新形势，不断扩大对外开放领域，加快转变外贸增长方式，初步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。2007年，全省进出口总额159.3亿美元，其中出口88.2亿美元，比1978年分别增长1499倍和829.6倍，年均增长28.7%和26.1%；进出口总额相当于GDP比例由1978年的0.1%上升到2007年的16.4%。出口商品结构由改革之初以农副产品与初加工产品为主逐步转向工业制成品和精加工产品。2007年，工业制成品出口所占比重为91.6%，比改革初期的10%提高80多个百分点。与我省建立贸易关系的国家和地区由改革开放初期的10多个增加到200多个。利用外资从无到有、由少到多，特别是“十五”以来有重大突破，1985～2007年累计实际利用外商直接投资98.3亿美元(其中2007年达30亿美元)，年均增长40.7%。外商投资领域不断向纵深拓展，已从第二产业扩展到第一、三产业，从一般性加工业向基础设施拓展，由劳动密集型行业向资金、技术密集型行业转化，从引进资本扩展到引进先进技术、科学管理和高素质人才，从经济领域扩展到科技、文化等社会领域。一批颇具影响力的国外和省外大企业纷纷来皖投资兴业，到2007年底,落户我省的境外世界500强企业达40家，大大提升了主导产业的国际竞争力。对外经济技术合作取得长足进展，已与100多个国家或地区保持业务合作，国际友好城市发展到60对；累计签订对外承包工程和劳务合作合同2071份，完成营业额25.1亿美元。企业“走出去”步伐不断加快，累计设立境外企业(机构)87家。旅游业逐渐成为新的经济增长点。1979～2007年，全省累计入境旅游人数652.1万人次，旅游外汇收入21.1亿美元，年均分别增长22.7%和29.1%。

　　8、收入水平显著提高，生活质量明显改善，人民生活实现由温饱到小康的历史性跨越。

　　改革开放以来，我省始终坚持把提高人民生活水平作为发展经济的根本出发点和落脚点，让城乡居民更多地分享改革与发展的成果，特别是2007年开始实施的民生工程，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。30年来，我省城乡居民收入大幅增加，生活质量不断改善，总体达到了小康水平,并向全面小康加快迈进。2007年，城镇居民人均可支配收入11474元，比1981年增长26倍，年均增长13.5%；农民人均纯收入3556元，比1978年增长30.5倍，年均增长12.6%。与此同时，居民消费水平不断提高，消费结构加快升级，吃、住、行、旅游、教育、文化娱乐等方面的消费发生了巨大变化。城镇居民家庭恩格尔系数由1981年的60.5%逐步下降到2007年的39.7%，农村居民家庭恩格尔系数由1978年的75%下降到2007年的43.3%。家庭耐用消费品从少到多，从低档向高档、电气化、现代化快速发展。目前，城镇居民彩电、冰箱、洗衣机、电话等已基本普及，住房、汽车等高档消费品正成为新的消费热点；农村居民拥有的摩托车、彩电等耐用消费品也在不断增加。居住条件明显改善，城镇居民人均住房面积从1981年的6.6平方米增加到2007年的21.6平方米，农村居民人均住房面积从1978年的8.5平方米增加到2007年的28.9平方米，分别扩大了2.3倍和2.4倍。居民家庭财富也在快速增长。城乡居民储蓄存款余额从1978年的3.9亿元增加到2007年的4546.5亿元，增长1165倍，年均增长27.6%，人均储蓄增长819.7倍，年均增长26%。

　　9、社会事业蓬勃发展，统筹发展全面推进，发展的协调性逐步增强。

　　改革开放以来，我省不断加大城乡、区域、人与自然、经济与社会等方面统筹发展的力度，取得了明显成效。实施“科教兴皖”战略，科技和教育事业快速发展，为经济社会发展提供了强大的技术和智力支持。2007年，全省有各类科技机构1057个，科技活动人员11.2万人，分别比1985年增长2.9倍和3.2倍，科技活动经费支出195.1亿元，增长195.1倍，其中R＆D经费投入72.8亿元，增长246.4倍，相当于GDP的比例由0.09%提高到0.99%；近年来每年取得的重大科技成果都在500项以上。各级各类教育协调发展的现代化教育体系正在形成，人口文化素质明显提高。全面实施九年免费义务教育，全省小学学龄儿童入学率由1978年的90.3%提高到2007年的99.8%，初中阶段适龄人口入学率达98.6%；高中阶段教育发展迅速，普通高中在校生由37.1万人增加到135.2万人；高等教育迈上新台阶，在校生由2.9万人增加到73.1万人，高等教育毛入学率提高到19.7%。卫生事业进一步发展，建成或基本建成疾病预防控制、卫生监督、医疗救治体系和省市县公共卫生体系，城乡居民健康保障水平明显提高。2007年末，全省每万人口专业卫生技术人员数由1978年的20.4人增加到28.7人，新型农村合作医疗制度覆盖81个县(市、区)，参合率达85.7%。新闻出版、广播影视等文化事业繁荣活跃，广播、电视人口覆盖率分别达96.1%和95.4%。体育、环保、社会福利等事业蓬勃发展。城镇化步伐进一步加快，2007年全省城镇化水平为38.7%，比1978年提高26.1个百分点。人口控制工作取得成效，人口自然增长率由改革初期的15‰以上下降到2007年的6.35‰，连续7年控制在7‰以下。生态省建设扎实推进，2007年林木覆盖率提高到31.2%。节能减排工作取得初步成效，万元GDP能耗由1995年的2.1吨标准煤下降到2007年的1.126吨标准煤。

　　三十年改革开放，三十年发展跨越。30年来，全省人民同心同德，奋发图强，克服了前进道路上的各种艰难险阻，取得了国民经济和社会发展的巨大成就，奋进中的安徽，跨上了科学发展、和谐发展的新征程。但应当看到，受多种因素的影响，安徽经济发展尤其是人均水平与全国相比还有不小的差距，经济增长的资源环境代价仍然较大，结构性矛盾还比较突出，节能减排任务仍很艰巨，城乡、区域发展还不够平衡，社会建设相对滞后等。展望未来，我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面深化改革，继续扩大开放，团结拼搏，扎实苦干，安徽必将迎来更加灿烂辉煌的未来！（张明俊）