据巢湖日报报道　1月7日，巢湖市第二届人民代表大会第五次会议在市行政会务中心隆重举行。

　　上午8时许，出席会议的代表们迈着坚定的步伐走向会场，他们将肩负起全市人民的重托，履行宪法和法律赋予的神圣职权。

　　会场内花团锦簇，气氛庄严热烈。悬挂在主席台帷幕中央的巨型国徽，在10面红旗的映衬下熠熠生辉。“解放思想，深化改革，全面落实科学发展观；坚定信心，抢抓机遇，奋力迈向五年大变化”的巨型条幅悬挂在主席台两侧，充分表达了全市人民的共同心愿。

　　市二届人大五次会议现有代表414人，应到代表413人，因事因病请假22人，出席开幕大会的代表391人，符合法定人数。

　　大会执行主席夏望平、曹德钧、孙丽芳、杨力仁、刘振新、钱征、苏宇光、李传志、陈超英、张仁睦、夏炳山、陈葆华、李永根、叶祥所在主席台前排就座。

　　市委书记、市人大常委会主任夏望平主持会议。

　　上午8时30分，夏望平宣布大会开幕，会场响起雄壮的中华人民共和国国歌。在热烈的掌声中，市长宋国权代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告分两个部分：2008年工作回顾；2009年目标任务。

　　宋国权说，刚刚过去的一年，是很不寻常的一年。面对历史罕见的多种自然灾害和复杂多变的宏观经济环境，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕“五年大变化”的奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务。

　　一是经济发展再创新业绩。预计全年实现生产总值482亿元，同比增长13.2%，增幅高于全省平均水平；财政收入44.8亿元，增长31.8%，增幅居全省第3位；固定资产投资345亿元，增长35%；银行新增贷款40亿元，增长82%；进出口总额4.3亿美元，增长61%，增幅居全省第1位。二是结构调整取得新成效。预计全年三次产业比例为19:45.7:35.3，其中二产上升3.7个百分点。全市规模以上工业实现增加值138.5亿元；全年粮食总产达226.9万吨；实现社会消费品零售总额150亿元，旅游业完成投资15亿元、实现总收入24.2亿元。三是城乡建设迈出新步伐。四是改革开放增添新动力。全市实际到位市外资金230亿元、实际利用外资2亿美元。五是人民生活有了新改善。预计城镇居民人均可支配收入13030元、农民人均纯收入4572元，均增长15%；组织实施了二十五项民生工程，共投入资金10.4亿元，惠及人口320万人。六是社会事业得到新发展。

　　宋国权说，过去的一年，我们碰到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好。回顾过去的一年，我们主要把握了以下几点：一是注重有效应对，确保较快增长。二是注重项目拉动，强化发展支撑。三是注重改善民生，维护群众利益。四是注重狠抓落实，提高政府效能。

　　宋国权说，今年是本届政府任期的最后一年，做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，以开展学习实践科学发展观活动为动力，围绕“推进科学发展、加速巢湖崛起”这一主题，加快沿江经济带和环湖经济圈建设，加快滨湖山水城市和新农村建设，全力以赴扩大有效投入保增长，坚定不移深化改革开放增活力，千方百计改善社会民生促和谐，努力实现“五年大变化”的奋斗目标，并向新的更高目标迈进。经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长11%，财政收入增长16%，固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，新增城镇就业岗位2.5万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降5.4%，化学需氧量减少2.1%，二氧化硫完成当年增量削减任务，人口自然增长率控制在5.5%。以内。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

　　一是突出扩大内需，推动又好又快发展。坚持把保增长、扩内需、调结构结合起来，把加大投资与促进消费结合起来，切实增强各级干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，千方百计保持经济平稳较快发展。

　　二是突出工业强市，推进产业结构升级。大力实施“千亿工业振兴计划”，做大做强七大工业支柱产业，积极推进皖江北岸开发建设，以沿江重化工业发展、临江港口开发为重点，加快吸纳国内外优势生产要素，努力把我市建成全省承接长三角产业转移的示范区、全国重要的煤化工基地。

　　三是突出城乡统筹，扎实开展新农村建设。始终把解决“三农”问题摆在重中之重的位置，坚持以产业化提升农业、以城镇化带动农村、以工业化致富农民，进一步推进城乡统筹发展。

　　四是突出旅游开发，加快服务业发展。围绕建设安徽一流、全国知名的旅游休闲度假目的地，依托资源和区位优势，加大旅游开发和建设力度，带动服务业加快发展，为建设滨湖山水城市注入新动力、创造新优势。

　　五是突出城市建设，加速城镇化进程。按照省会经济圈和皖江城市带的规划要求，坚持以市区发展为重点，着力打造皖江北岸滨江新城镇和环巢湖城镇群，加快形成布局合理、功能互补、优势明显的组团式城镇体系，全面提高城镇化水平。

　　六是突出改革开放，增强发展动力和活力。坚定不移地深化改革、扩大开放，不断增强跨越发展的动力和活力。

　　七是突出生态保护，促进可持续发展。坚持加快发展与生态保护并重，更加自觉地走节约发展、清洁发展、可持续发展之路。

　　八是突出改善民生，保持社会和谐稳定。坚持以人为本，着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织实施好二十八项民生工程，让人民群众得到更多实惠，促进公共服务均等化，努力保持社会和谐稳定。

　　宋国权说，新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实加强自身建设、推进管理创新，坚持科学理政，坚持民主施政，坚持依法行政，坚持廉洁从政，努力提高领导科学发展的能力和水平。

　　宋国权最后说，挑战的形势锤炼意志，发展的机遇重在把握。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，适应新形势，瞄准新目标，创造新优势，推进新跨越，为实现“五年大变化”、全面建设小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向建国60周年献礼！

　　列席这次大会的有：不是市人大代表的市人民政府组成人员，在巢的十一届全国人大代表、省十一届人大代表,出席市政协二届五次会议的全体人员，市委督查组副组长，市委副秘书长及有关部门、团体主要负责同志，市人大常委会副秘书长和工委室正县级负责同志，市政府副秘书长和有关部门负责同志，市人民政府驻外办事机构正县级负责同志，市纪委负责同志，市直及中央、省属驻巢正县级以上单位(含企事业单位)主要负责同志，市中级人民法院、市人民检察院负责同志，县区政府主要负责同志。还邀请了6位公民旁听这次会议。(黄亮 张蓓蓓)