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经济强省的战略抉择

——论加快调结构转方式促升级(上)
 来源: 中安在线-安徽日报  时间:2015-11-05 04:08:22 作者: 项良新 胡旭 史力

 

  (五)

  让“调转促”叫得更响,把“调转促”的音量调到最高。

  四大发展目标——产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移,层层递进,确立了逻辑严谨、务实可行的目标系统。首先强调结构和质量,再规划总量指标,更凸显了对有质量、有效益、可持续发展理念的坚守。

  5年后,安徽生产总值将冲刺4万亿元,人均生产总值力争达到1万美元,人均收入达到全国平均水平。到那时,“人均靠后”的局面得到改观,将会成为安徽发展史上极具意义的新突破。

  十大重点工程——战略性新兴产业集聚发展工程、传统产业改造提升工程、服务业加快发展工程、农业现代化推进工程、创新驱动发展工程、民营经济提升工程、园区转型升级工程、县域经济振兴工程、质量品牌升级工程、人才高地建设工程,明确了全方位、多层次的突破重点和发展路径,是一张“调转促”的清晰“路线图”。

  五大保障措施——强化项目带动、强化改革创新、强化开放发展、强化环境营造、强化政策支持,集中回答了一个关键性问题:在“调转促”中,如何更好地发挥政府的作用?

  ——进一步叫响经济工作项目化,项目工作责任化,让项目谋划建设与调结构转方式促升级同向而行,通过一个个项目的落地见效,积小胜为大胜,把目标变成现实。

  ——大力弘扬敢为人先的创新精神,勇于改革攻坚,把一切有利于调结构转方式促升级的改革举措都往前排,充分激发市场活力和动力。

  ——牢固树立大开放理念,主动融入“一带一路”和长江经济带等国家战略,激活内力和借助外力结合、“引进来”和“走出去”并重,以开放促调整、促转型、促升级。

  ——加快转变政府职能,着力营造法治化国际化的营商环境、高效透明的政务环境、重商亲商安商富商的投资环境,使江淮大地成为投资兴业的沃土、热土。

  ——把培育具有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点,不断丰富完善政策“工具箱”,打出政策“组合拳”,放大政策叠加和合力效应。

  “4105”行动计划,不仅仅是对发展蓝图的擘画,更会形成从决策到落实、再从不折不扣抓落实中不断提高决策能力和发展水平的“闭环”。这一定会让“调转促”行动计划,转化为各级各部门豪情满满的行动自觉,转化为江淮大地生机勃勃的行动实践。

  (六)

  战略性新兴产业落地生根,正在绽放芬芳的花朵。

  2009年,合肥京东方项目打下第一根桩基,到2014年已经形成以显示面板为核心的相对完整的产业集群,产值达到230亿元,占到全国同行业16%的比重。科大讯飞的语音技术平台上,聚集了7万多家创业型企业,目前仍在保持每天近200家的增长速度。

  战略性新兴产业一头牵动着传统产业的转型升级,一头连接着重大的技术突破和产业革命。这种引领性和带动性决定着,产业集聚是战略性新兴产业发展的重要规律和现实路径。加快建设战略性新兴产业集聚发展基地,是“调转促”的突破口。

  技术进步至上,是战略性新兴产业一大特质。新型平板显示产业的发展便一直贯穿着一条“对勾曲线”:一边是价格向下,一边是性能向上,产品价格想要保持不变,性能每36个月必须提升一倍以上,并且这一周期还在缩短。不断突破核心关键技术,是支撑战略性新兴产业发展的重要基础。

  如何应对这一“铁律”? “4105”行动计划明确了“攥紧拳头,聚焦突破”的思路。

  从突破到突变,进而改写整个产业版图,全球的产业演进脉络中屡屡上演着这一“陡峭”轨迹。2007年,苹果发布第一代iPhone之前,美国的手机制造行业处于全球二流阵营,但自从iOS和安卓系统发布后,整个智能手机行业迅速转变为以美国为中心的格局,美国企业拿走了全球智能手机行业的主要利润。

  10月30日,李克强总理来安徽考察时指出:“创新是新能源汽车真正的动力,要瞄准产业发展前沿,打造中国品牌。 ”这不仅是总理对新能源汽车产业发展的嘱托,更是对安徽加快培育战略性新兴产业的期待。

  壮大战略性新兴产业,厚植产业创新发展优势,安徽就有希望抢占新一轮产业竞争的制高点。

  (七)

  再造产业版图,制造业一马当先。

  制造业是实体经济稳定运行的基石,是创造财富的源泉。

  10月30日,安徽迎来一位重要的客人——德国总理默克尔。这次来访,让“安徽制造”与实力强劲的“德国制造”上演一次亲密接触。

  上世纪90年代初,德国曾一度失业率超过10%,财政赤字高企。如今,凭借雄厚的制造业实力,德国受金融危机冲击最小,扮演着欧元区的领导者角色。经济学上将制造业称为可贸易部门,强劲的可贸易部门带来持续的财富增长——这就是“德国模式”的核心。

  《中国制造2025》提出,用10年左右时间迈入制造强国行列。为贯彻落实这一国家战略,“4105”行动计划确立了催人奋进的目标:到2020年,制造强省地位初步建立。

  制造业居于构建现代产业体系的中枢地位。

  3D打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程等新技术的突破,都受益并服务应用于制造业新一轮产业升级。制造业“微笑曲线”两端的设计研发、营销服务等环节,是服务业专业化、高端化发展主攻领域。一二三产融合发展是推进农业现代化的主路径,而农业装备制造、农副产品深加工能力是农业产业化发展的核心竞争力所在。

  制造业更是托举经济强市、强县和园区的坚实“底座”。

  无论是园区转型升级,还是县域经济振兴,都要把握制造业由大到强的主线,顺应产业集群集聚的规律,发展专业特色园区、产业配套园区、特色产业乡镇,让“专精特新”的制造业中小企业遍布全省各地,发展成为集成制造商供应链上的“隐形冠军”——这也是德国制造业发展的深刻启示。

  制造强省建设,将创造出让更多人共享的发展红利。

  (八)

  持续释放的红利和活力,源于大众创业、万众创新。

  在芜湖,“三只松鼠”创始人章燎原正忙着放出更具冲击力的“大招”:去年“双11”当天实现销售额突破1亿元,今年的目标是:突破2亿元。

  “双创”精神正在重塑着人们的价值体系和奋斗目标。从2014年2月到2015年9月,安徽市场主体数量净增60多万户——平均每一天,安徽人至少创办1000多个经济实体。

  用创业施展才干、以创新赢得未来,无数的“章燎原们”跃跃欲试——“人还是要有点梦想,万一实现了呢? ”

  “双创”,是一场唯快不破的产业竞争。

  400多年前发明的人造丝技术,花了200年时间才得到转化应用。 50年前发明的激光技术,问世一年后即开始商业应用。而如今,无人驾驶、3D打印等重大技术成果都是边研发边应用。快人一步,先人一手,则胜算在握。

  “4105”行动计划提出,坚持需求导向,让创新成果变成实实在在的产业增长点。

  “双创”,是一场人才驱动的创意角逐。

  创新人才,从来都是生产力中最活跃的因素。现实中,一个有创意的“金点子”,可以激活一款默默无闻的产品;一个有新意的“好法子”,可以拯救一个濒临倒闭的企业。

  “4105”行动计划明确,在全社会营造尊重、爱护、服务、成就企业家的浓厚氛围,造就一批企业家、一批创新型领军人才,引进一批国内一流创业团队。

  “双创”,是一场营商环境的优化攻坚。

  章燎原创业中遭遇过一次“大险情”:150万美元的风投资金仍在审批途中,而公司账上只剩下8000元,差点让企业错失良机。 “简政放权、放管结合、优化服务”的改革,不仅不能一阵风、走过场,更要为“双创”扶上马、送一程。

  “扶”起活力涌动的企业群落,才能汇聚蔚为壮观的发展动力。

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 编辑: 焦明仁
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