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喜迎省“两会”专题报道

安徽:奋力推进“全创改” 厚植发展新优势

时间:2017-01-04 03:53:00

  自2016年6月24日国务院批复我省系统推进全面创新改革试验方案以来,我省厚植发展动力,践行创新发展,明确任务分工,实施挂图作战,积极开展试点。省发改委作为领导小组办公室所在单位,统筹协调省有关单位、合芜蚌三市,按照省委、省政府的统一布置,主动作为,密切协作,目前“全创改”各项工作全面展开,部分领域取得阶段性成果。

  “‘全创改’76项改革全面推开,2016年23项重点工作按预期稳步推进。 16项国家授权的创新改革事项有12项已经启动实施,1项支持创新的税收优惠政策已由支持地方试点改为全国统一部署,另外3项等待国家单独批复。合肥综合性国家科学中心即将获批,量子信息国家实验室取得积极进展,一批重大创新项目稳步推进。总的来看,创新改革进展比较顺利。 ”省发改委副主任吴劲松表示,2017年是“十三五”规划实施、以新理念引领新发展的关键一年,以实施五大发展行动计划为总抓手,在继续推进76项改革任务分工、16项国家授权创新改革、11家试点工作基础上,将重点瞄准建设重大创新平台,加强创新供给,聚焦重点领域改革,激发创新活力,力争形成一批可复制、可推广的经验。

  全面落实试点,破除机制障碍,推动政府创新管理改革,做好创新人才管理顶层设计

  选择安徽大学等2所省属本科院校,在科技成果转化、编制管理、科研项目资金管理等方面进行探索;选择合肥通用机械院、中电科43所等中央驻皖科研机构参与我省“全创改”试验,在大产业和大平台建设、管理机制、分配激励机制、军民融合等方面进行探索;选择中科大先研院等新型研发机构,在市场化决策机制、运行机制、建设成果转移转化孵化平台等方面进行探索……近日,省政府批复系统推进全面创新改革试验11家试点单位方案。

  勇立潮头“全创改”,力求突破抢先机。去年以来,全省上下坚持创新驱动发展,突出抓好“三重一创”,“全创改”工作全面铺开。“全创改”方案获得国务院批复,明确工作重点和责任分工,出台实施细则和配套文件41项、试点方案11个。合肥、芜湖、蚌埠三市“全创改”实施方案正式印发。

  推动更多成果从“实验室”进入“车间”,关键在于创新产学研衔接机制,打通科研成果转化通道。针对科技资金管理分散、政府创新管理跟不上时代发展步伐等问题,我省推动政府创新管理改革,深化科技管理体制改革。 “市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高校院所实施。 ”省发改委相关负责人介绍,建设公开统一的省级科技计划管理平台,整合省级财政科技项目和资金管理,将各类科技计划和经费整合成6大类,实行“六统一”管理。我省率先在全国探索建立权责清单制度体系,加快社会信用体系建设。

  从要素驱动向创新驱动转变,关键是人才。针对高校院所、国有企业人才引进机制不活,对高层次人才招不来、留不住等问题,我省做好创新人才管理顶层设计,率先在全国开展编制周转池试点,为高校院所引进高层次人才解决后顾之忧。创新高层次人才团队引进机制,突出“高精尖缺”导向,以股权投资方式引进72个具有产业引领力、影响力的高层次人才团队。

  针对科研人员创新积极性不高等突出问题,我省加快科技成果转化政策落地的步伐,将科研人员科技成果转化收益比例由50%提高到70%,对领导干部享受成果转化收益做出了明确规定。同时,积极完善省级科研项目资金管理。建立非财政经费课题经费管理机制,目前有80多所省属高校出台了非财政经费项目管理办法。我省制定相关实施意见,在下放预算调剂权限,提高间接费比重,改进结转结余资金使用方式,扩大科研仪器设备采购自主权等方面进行改革,以“松绑+激励”双向激发科研人员活力。

  聚焦源头创新,建设综合性国家科学中心和产业创新中心,在独创独有上下功夫

  新建聚变堆主机关键系统综合研究设施、天地一体化等一批大科学装置,开展先进光源预研,共建大气立体探测与实验模拟装置预研,解决重大科学问题、提升原始创新能力、催生变革性技术……瞄准源头创新,合肥综合性国家科学中心建设如火如荼,目前各大装置建设前期准备工作稳步推进。合肥市已确定“十三五”期间将投入200亿元支持中心建设。

  “到2018年,形成一批可复制可推广的改革试验成果。到2020年,基本建成综合性国家科学中心和产业创新中心。到2025年,建成有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。”这是《安徽省系统推进全面创新改革试验方案》明确提出的发展目标。

  源头创新必须敢为天下先,坚持走自主创新道路,在独创独有上下功夫,多做开辟式研究。作为科教大省,我省拥有中科大、中科院合肥物质研究院等一流的高校和科研院所,拥有同步辐射、东方超环、稳态强磁场3个大科学装置,在热核聚变、量子通信、铁基超导等领域均取得重大突破。

  只有把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展主动权。我省以制造强省建设为中心,以科教大省和技工大省建设为支撑,坚持用新发展理念统领“一强两大”建设。把项目建设作为各项工作的重中之重,全力培育新增长点。加快推进江淮大众新能源汽车合作项目,目前正在加快完善合资合作协议、样车检测等核准前期工作,争取2017年5月底前获得国家批复。

  企业是创新的主体,拥有一大批大胆创新的企业,是经济充满活力的标志。我省针对企业创新面临较大风险,创新意愿不强、创新能力弱、激励不足等问题,积极落实国家支持创新的税收优惠政策,不断完善财政支持创新的后补助政策。我省还认真落实企业股权和分红激励,在全省范围内实施股权激励和分红激励政策,进一步规范明确了操作流程和审批监管。

  强化科技供给,构建全链条式竞争优势,统筹推进“三重一创”,建设创新型现代产业体系

  近日,第三届世界互联网大会发布15项世界互联网领先科技成果,中科大量子通信技术成功入选。

  永不泄密的量子电话,速度超快的量子计算机……量子通信有着传统通信方式无可比拟的安全特性,在国防、政务、电子医疗、金融等领域具有重要战略意义和巨大实用价值。为抢占量子通信制高点,我省积极谋划建设量子信息国家实验室,构建全国乃至全球范围的量子通信网络体系,全面攻克我国在量子通信领域技术瓶颈。目前,已完成方案初稿,安徽省和合肥市先期共同设立10亿元专项资金、安排首期700亩建设用地。

  “我们将积极推动创建我省科技创新‘一号工程’量子信息国家实验室,争取量子信息与量子科技创新研究院2017年2月份开工建设。 ”省发改委相关负责人表示,在实验室的组织模式、治理结构、资源配置、绩效评价、用人制度等方面进行探索创新,争取取得突破。

  科学技术在立项源头,供给动力有所不足;科学技术要转移转化,供给链有薄弱环节;科学技术在评价过程,供给激励尚待加强。这些或多或少地影响科技对经济社会发展的高质量有效供给。

  “我省围绕建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心,构建‘源头创新—技术开发—成果转化—企业孵化—新兴产业’全链条式竞争优势,以企业和平台创新体系为重点,构建众创空间—孵化器—加速器—产业园的梯度发展平台,统筹推进‘三重一创’建设,建设创新型现代产业体系。 ”省发改委相关负责人说。围绕产业链部署创新链,我省加快建设一批国家级和省级工程(技术)研究中心、工程实验室、制造业创新中心,实现列入“三重一创”支持的产业领域,国家级或省级共性技术创新平台全覆盖。遴选了首批重大工程和重大专项,新增国家工程实验室1家、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)5家、国家级企业技术中心5家。 “2017年将突出抓好‘全创改’,建设重大创新平台,聚焦重点领域改革,全面落实与中国科学院签署的《全面创新合作协议》,积极开展与中国电子科技集团、中国机械工业集团等央企集团的战略合作。 ”

【专题报道】2017年安徽省“两会”

【专题】喜迎省两会

来源:中安在线-安徽日报  作者:郑莉
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