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改革激活力,开放拓空间

——做好今年经济工作评述之五

时间:2017-01-15 05:13:53

  全省经济工作会议指出,要全力推进改革开放,加大“放管服”、国企国资、民营经济、金融、农村产权制度等关键性改革力度,全方位扩大对内对外开放,充分激发发展活力动力。在新常态下,如何在深化改革中激发新活力,在扩大开放中拓展新空间,记者采访了政府部门相关人士和有关专家。

  围绕激发市场活力,深入推进“放管服”改革

  简政放权、放管结合、优化服务,是全面深化改革的重中之重,是深化行政体制改革的核心任务。 2016年以来,我省扎实推进“放管服”各项政策措施落地,初步形成了以“3+2”清单管理体系为重点的权力运行机制,一些领域准入门槛降低,企业创新创业更为便捷,相关制度性成本稳步下降,由此带来新动能激发、新经济快速壮大,市场主体总量超过300万户,经济发展活力不断增强。

  “深化‘放管服’改革是推进经济体制改革、处理好市场与政府关系的关键所在,当前要在狠抓政策落地、完善制度体系上下功夫,加快建设法治政府、服务政府。 ”省经济研究院宏观服务部主任胡功杰表示,要让“放”的效果持续显现,必须坚持刀刃向内,以自我革命的决心,加大放权力度,提高审批效能,动态完善权责清单、涉企收费清单,全面实施公共服务清单和中介服务清单,换取市场活力和社会创造力的充分释放。

  “既要放也要接,自由落体不行,该管的事没人管了不行。 ”中科大管理学院教授刘志迎表示,必须要加强事中事后监管,把该管的要管住管好,做到放手不甩手,实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。

  刘志迎认为,让“服”的体系逐步完善,重要的一点就是要提高政府服务效能,不断优化发展环境,最大程度方便群众和企业。 “通过提供比较充裕的公共产品、优质高效的公共服务,使创业创新过程更顺畅、经济发展之路更通畅、人民群众心情更舒畅,用政府权力的‘减法’、管理服务的‘加法’换取市场和社会活力的‘乘法’。 ”

  围绕提高全要素生产率,加大关键性改革力度

  围绕提高全要素生产率、增强创新活力,全省经济工作会议提出,要加大财税金融、国资国企、人才体制等关键性改革力度。

  创新离不开金融资本的跟进支持。“要在继续扩大信贷规模的同时,大力发展直接融资,积极发展多层次资本市场,加快企业上市挂牌步伐,扩大全社会融资规模。 ”省金融办有关负责人表示,围绕降低担保费率、放大担保倍数、控制担保风险,进一步完善政策性融资担保风险控制与补偿机制,努力打造普惠金融新模式。

  2017年最重要的一项改革就是国资国企改革,去年12月初的政治局会议已经释放明确信号。 “混合所有制改革是国企改革的重要突破口,大力引入战略投资者,加快我省国有企业市场化联合重组和整体上市步伐;要有序推进员工持股、职业经理人制度、规范董事会、中长期激励等试点,完善企业治理模式和经营机制,建立现代企业制度。 ”刘志迎表示。

  创新的竞争根本上是人才的竞争。省人力资源和社会保障厅专技处处长罗志年表示,将贯彻落实好深化人才体制改革的各项任务,不断优化人才发展环境,健全高层次人才柔性引进机制,推进职称制度改革,完善人才分类评价体系,鼓励高校院所科研人员创新创业,充分激发各类人才创新创业创造活力,努力形成具有区域竞争力的人才制度优势。

  围绕构建开放型经济新体制,提高投资贸易便利化水平

  开放是拓展发展空间的必由之路。全省经济工作会议指出,要全方位扩大对内对外开放,围绕加快构建开放型经济新体制深化相关改革,积极争创自贸试验区,提高投资贸易便利化水平。

  省口岸办主任徐滋跃表示,构建开放型经济新体制,打造内陆开放新高地,必须充分发挥我省承东启西、连接南北的区位优势,深度融入国家三大战略,做实对外开放的平台载体,把法治化、国际化、便利化的营商环境打造得更优。 “特别是围绕对外开放大通道、大平台、大通关‘三大建设’,要拉高标杆,健全长三角一体化联动机制,在产业、技术、信息等方面全方位等高对接,整体规划、统筹实施沿江岸线开发、港区分工合作、临港物流园区建设等工作。 ”

  “新常态下,区域的竞争力更多地体现在公平、透明、高效等软环境因素上。 ”省政府发展研究中心国际经济研究处处长黄舜认为,我省应在改进招商方式、方法上多下功夫,大力推进高水平招商引资,积极搭建各类精准招商平台,加强与央企、知名民企、外企合作,加快推进中德合作产业园建设,重点引进在全球产业链、价值链中处于中高端的产业项目,打造引资引技引智“强磁场”。

  外贸是增强开放型经济新优势的重要基础,企业则是外贸稳增长的关键。对此,全省经济工作会议提出,实施外贸主体培育壮大工程。 “应健全省市县三级外贸企业孵化培育机制,积极承接加工贸易转移,不仅要壮大外贸带动力强的龙头企业,也要培育千军万马奔出口的中小微企业。 ”省经济信息中心预测处副处长李红梅认为,要以实现贸易自由化、投资便利化为目标,加快复制推广自贸区改革试点经验,全面推广新型通关模式,让皖货出海出得快、出得好、出得多。

来源:中安在线-安徽日报  作者:鲍亮亮
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