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营改增效应全面显现 助小微企业加快发展

——安徽省国税局、地税局有关负责人解读相关问题

时间:2017-01-20 15:39:00

  安徽是全国首批营改增改革试点省份,于2012年10月1日在交通运输业和部分现代服务业率先启动试点。近日,安徽省国税局副局长胡立文、安徽省地税局巡视员倪三立,就安徽全面推开营改增试点、税收支持小微企业发展成效等问题进行了解读。

  问:请简要介绍一下安徽省全面推开营改增试点情况,税务机关为确保“税负只减不增”做了哪些工作?

  答:2016年,全省营改增纳税人累计入库增值税362.24亿元,其中,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业新增四大行业入库261.8亿元。全省共有营改增纳税人51.45万户,其中,新增四大行业35.28万户。全年实现净减税95.1亿元,其中,试点纳税人因税制转换直接减税54.85亿元,纳税人在购进服务时增加进项税额抵扣减税40.25亿元,超过98.7%的纳税人税负不同程度下降。

  2016年6-12月份,全省新增四大行业税负下降的纳税人实现净减税17.58亿元,其中:建筑业、房地产业、金融业、生活服务业分别减税4亿元、2.89亿元、3.42亿元、7.27亿元。小规模纳税人大多由原实行5%的营业税税率降为适用3%的增值税征收率,且以不含税销售额为计税依据,税负明显减轻,减负面达100%。

  营改增的“只减不增”效应,首先是增值税的“道道征税,层层抵扣”的计税原理和财政部、税务总局精细的制度设计决定的。我省各级税务机关在管理服务方面也做了大量工作,先后四次出台了各20项共计80项纳税服务措施;反复培训营改增纳税人、发放宣传资料、发送政策辅导手机短信、通过“12366”纳税服务热线受理政策咨询,帮助各类企业熟悉、适应并用好营改增政策,充分享受政策红利;通过增设代开发票点、简化发票代开手续、简并发票领用次数、推行网上开票等方式优化发票管理服务,对住宿业小规模纳税人推行自开专用发票试点,将取消增值税发票认证的范围扩大到纳税信用C级纳税人,有效降低了营改增纳税人的办税成本。

  问:2016年安徽的GDP预计是8.7%左右,安徽税收收入情况如何?

  答:2016年,安徽省国税、地税部门合计组织税收收入3353.8亿元(不包括海关代征),比上年增长5.8%,比预计的地区生产总值增速低2.9个百分点。这主要得益于各项结构性减税政策和省委、省政府出台的《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》。

  问:安徽省实施营改增试点,对工业企业有何影响?

  答:工业企业是营改增政策的非试点纳税人,营改增后他们取得新扩围企业开出的增值税专用发票可以进行抵扣,从这个意义上讲,他们是营改增的“净受益者”。而且,随着营改增范围的逐步扩大,近年来他们享受的净减税也越来越多。

  统计数据显示:2012年营改增试点以来,安徽省规模以上工业企业利润总额从1870.26亿元,提高到2015年的2000.12亿元。说明,近年来,营改增的减税降负为全省工业企业利润增长提供了强大的推动力。从税负角度来看,安徽2015年工业增值税占工业增加值的比重为5.9%,与2012年的6.8%相比下降了0.9个百分点,工业企业税收负担大大下降。

  举个例子,奇瑞汽车是国内汽车行业自主品牌的领跑者,公司自2012年起,就较早地享受到了营改增带来的政策红利,取得来自试点地区的进项税发票范围不断扩大,从最初的购进“1+6”服务,到取得“3+7”服务,再到如今从四大行业取得的服务,集团各类建筑物及其附属设施的改扩建、相关实验培训而进行的土地房产租赁业务以及取得人力资源服务、保安服务、物业服务、直接金融收费等日常经营全部可以抵扣,自2012年至2016年,奇瑞股份公司因营改增累计增加的进项税超过1.5亿元。

  问:近年来,安徽出台了一系列措施,持续优化小微企业和民营经济成长环境。营改增政策对这部分纳税人的效果如何?

  答:安徽省2012年10月1日试点以来,试点纳税人中的小规模纳税人全部实现减税。 2016年,我省营改增小规模纳税人与按原营业税率征收营业税相比,减收税款5.6亿元,减税幅度38%。这对当前受经济下行影响、生产经营较为困难的广大小微企业来说,无疑是一大利好,可以进一步改善企业的发展环境,促进企业加快发展。

  同时,为破解中小微企业融资难、融资贵问题,安徽省在全省范围内推行“税融通”业务,依托税务部门网上办税平台,利用纳税信用大数据,为中小微企业开辟高效率、低成本的信用融资新渠道。截至2016年底,税务机关与15家省级商业金融机构签订合作协议,帮助5137户企业获得“税融通”信用贷款156.77亿元。

  问:不少小微企业发展面临一些困难和问题,在安徽,税务部门都采取了哪些措施来扶持小微企业发展?

  答:近几年,经济下行压力较大,国家对小微企业的税收优惠力度越来越大。针对小微企业减税举措有诸多益处,但由于小微企业数量众多,落实的难度也较大。在这方面,我们做了大量工作。取消了税收优惠核准、审批,企业只要符合条件就可直接享受。改进了申报软件,实现税收优惠自动识别、自动计算、自动减免、自动享受。同时,推行包保服务,对符合条件却没有申报享受优惠政策的,逐户核实未享受税收优惠的原因,帮助企业及时办理补充申报等手续。 2016年,全省税务部门共为小微企业减免增值税15.76亿元、企业所得税6.68亿元、营业税4.3亿元,以及城市维护建设税、印花税和政府性基金等3.07亿元。

  问:营改增是近年来国家最大的政策红包,能否再给我们说几个营改增受益企业的案例情况?

  答:举一户大家比较关注的旅游企业。黄山玉屏客运索道有限责任公司,是全国首批5S等级索道,该索道全长2600米,高差871米,为单线循环脱挂抱索器8人吊厢式客运索道,承担下起温泉景区观瀑楼、慈光阁,上至玉屏景区蒲团松的索道运输工作。企业曾于2014年10月—2015年6月16日进行改造,2015年6月改造结束,投入运营。试点初期,由于可抵扣项目较少,税负一度略有上升。财税〔2016〕140号文件出台后,允许企业由试点初期按照6%的一般计税方式改变为可选择按照3%简易征收。这一举措,切实减轻了景区老索道运营企业的增值税税负。 2016年5月—12月,该公司经营收入1.23亿元,实际应承担增值税358万元,减税257万元,税负下降42%。

  再说一户生活服务企业。位于六安市的皖西宾馆有限公司,主要经营住宿、餐饮、酒店业投资管理、商务服务、日用百货销售、洗涤业务等项目。全面实施营改增后,税务机关实行“点对点”辅导,辅导企业对供应链条进行调整,对供应商进行仔细筛选,尽可能多取得进项抵扣凭证。2016年5月-12月,皖西宾馆直接收购农副产品取得进项达15.22万元,税负由5%下降到3.55%,降幅达29%,减税近61万元。

  问:请问税务部门2017年在研究和落实减税政策、优化企业发展环境方面有没有一些新的具体举措?

  答:刚刚结束的全国税务工作会议指出:要坚决落实减免税,加强政策效应分析评估,进一步改进税收优惠办理手续,确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效,助力企业加快发展。省委、省政府要求,以真招实措推动简政放权、放管结合、优化服务,持续用政府权力的“减法”、政府服务的“加法”换取市场活力的“乘法”。新的一年里,全省税务部门坚决按照税务总局“四个坚决”的要求,做好组织税收收入工作。在全省开展税收执法“大督察”,营改增政策“大辅导”,对纳税人的“大服务”,掀起新一轮税收“大宣传”,以各项税收工作的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。

来源:中安在线-安徽日报  作者:综合
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