加快发展创业投资 打造创新驱动发展新动能

  《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》贯彻国务院文件提出的指导思想、基本原则和主要任务等内容,结合我省实际,作了补充延展和细化规定,提出了创业投资“募、投、管、退”等各环节的政策和服务措施……【详细】

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推动新旧动能转换和结构优化升级
发布内容  

  发布人:安徽省发展改革委副主任 张天培

  (2017年4月1日)

  新闻界的朋友们:

  大家好!首先,欢迎各位参加今天的新闻发布会。2月28日,省政府出台了《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。根据安排,我就《实施意见》的有关情况,向新闻界的朋友们作一通报。

  一、《实施意见》出台背景

  党中央、国务院高度重视推动创业投资发展,明确要求扩大创业投资规模,培育和壮大资本市场。党的十八届五中全会提出,要发展天使、创业、产业投资。李克强总理多次作出重要指示,强调要进一步完善对大众创业万众创新的金融服务,加快发展创业投资、天使投资,重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业发展。去年9月,国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发〔2016〕53号),总结了我国创业投资行业发展情况,明确了创业投资的发展定位和基本原则,构建了促进行业持续健康发展的政策体系。

  为贯彻落实党中央、国务院部署,按照省政府要求,省发展改革委会同省有关单位研究起草了《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》(送审稿)。省政府第99次常务会议审议通过了《实施意见》,以省政府名义印发实施。

  二、《实施意见》主要特点

  文件起草过程中,我们注重把握以下几个方面:

  一是贯彻国务院文件精神。国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见,是我国第一部促进创业投资持续健康发展的针对性、系统性政策文件。《实施意见》贯彻了国务院文件提出的指导思想、基本原则和主要任务等内容,并结合我省实际,作了补充延展和细化规定,提出了创业投资“募、投、管、退”各环节的政策和服务措施。

  二是衔接全省重大战略部署。为深入贯彻落实五大发展理念和省第十次党代会精神,大力实施创新驱动发展战略,省委省政府提出,要加快构建技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策等四大创新体系,为我省经济持续健康快速发展打造新引擎。《实施意见》释放了安徽重视推进金融和资本创新的积极信号,有利于加快建立覆盖创新企业全生命周期的金融和资本体系,进一步增强创新驱动能力。

  三是破解行业发展现实问题。近年来,我省创业投资快速发展,截至2016年底,共有备案企业29家、管理资产107亿元。但是,全省创业投资总体发展仍不充分,且面临投资渠道狭窄、退出渠道不畅、政策环境不完善等问题。《实施意见》紧扣我省创业投资行业发展现状和问题,力求所提的举措具有针对性和可操作性。

  三、《实施意见》总体框架和主要内容

  《实施意见》包括8个部分共23条。第1部分是总体要求,后7部分是具体任务。

  (一)关于总体要求。

  《实施意见》提出,要着力构建创业投资发展的制度、市场和生态环境,加快促进技术与资本融合、创新与产业对接,推动全省大众创业万众创新,为系统推进全面创新改革试验提供有力支撑。到2020年末,全省创业投资“募、投、管、退”各环节政策和服务体系进一步健全,创业投资行业规模持续壮大,骨干创业投资企业国内外影响力和竞争力不断增强,合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区形成若干创业投资集聚区,“创业、创新+创投”协同互动发展格局基本形成。

  (二)关于主要任务。

  一是积极培育多元创业投资主体。创业投资主体是创业投资市场的核心要素。《实施意见》提出,要壮大创业投资机构队伍,支持包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动,提升创业投资管理机构专业水平。

  二是多渠道拓展创业投资发展空间。资金来源是创业投资市场的源头活水,国有资本参与是推动创业投资市场发展的重要举措,已初具规模的创业投资行业需要双向开放和集聚发展。《实施意见》提出,要培育和引进合格投资者,建立股权债权等联动机制,引导国有资本开展创业投资,鼓励创业投资双向发展,促进创业投资集聚发展。

  三是加强政府引导和政策支持。创业投资具有高风险性,完全依靠市场配置难免出现市场失灵问题。《实施意见》提出,要强化税收扶持政策保障,建立创业投资与政府项目对接机制,制定鼓励长期投资的政策措施,发挥创业投资引导基金杠杆作用。

  四是健全创业投资退出机制。退出机制是创业投资资本实现“投资、增值、退出、再投资”良性循环的重要条件。《实施意见》提出,要进一步畅通现有退出渠道,积极拓宽新的市场化退出渠道,以更好地放大创业投资资本的支撑作用,支持更多创业创新主体发展。

  五是优化创业投资市场环境。创业投资持续健康发展,离不开良好的市场环境。《实施意见》提出,要建立健全行业监管机制,优化市场准入环境,加强行业信用体系建设,严格落实知识产权保护政策。

  六是优化行业服务和管理。《实施意见》适应创业投资行业发展的新形势,提出了健全中介服务体系、加强人才队伍建设、加强行业自律管理等措施。

  七是加强统筹协调。为确保各项举措落实到位,《实施意见》提出,省发展改革委牵头推动全省创业投资发展,会同有关部门建立政策协调机制。

  最后,借此机会,衷心感谢新闻媒体朋友对全省创业投资发展的关心和支持,真诚希望大家对《实施意见》进行深度解读和广泛宣传,营造良好的社会环境和舆论氛围。

  谢谢大家!

发布会制度
  为进一步加强政府与人民群众的沟通和联系,有效实行政务公开,扩大人民群众对政府工作的知情权,接受社会各界对政府工作的监督,确保新闻发布主动、及时、准确、权威,为我省改革开放和经济社会发展创造良好的舆论环境,特制定本制度。
  省政府新闻发布会一般每半月一次,大体上安排在每月15日和月底最后一天……
新闻发布会介绍
主 题:加快发展创业投资 打造创新驱动发展新动能
时 间:2017年4月1日
嘉 宾:安徽省发展改革委副主任 张天培
主持人:安徽省委外宣办、省政府新闻办副主任 时玲
历次发布会
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