降低企业成本 振兴实体经济

   安徽省政府已下发《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》(以下简称“降成本新10条”),把降低用电、用气等垄断性行业价格和收费方面作为重点,并在减税、降费、降低要素成本方面继续加大力度。……【详细】

· 安徽出台"降成本10条" 每年将为实体经济减负220亿
· 安徽省人民政府办公厅
关于进一步降低实体经济企业成本的通知
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发布内容  

  发布人:安徽省经信委党组书记、主任 牛弩韬

  (2017年5月11日)

  各位新闻界的朋友:

  大家上午好!

  根据会议安排,现将《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》(以下简称“降成本新10条”)有关情况通报如下:

  一、编制背景和过程

  降低实体经济企业成本,是当前中央有效缓解实体经济企业困难,助推企业转型升级作出的重大决策部署,也是安徽省委、省政府推进供给侧结构性改革的有力举措。去年6月13日,我省在全国省级层面率先出台《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》(皖政〔2016〕54号),从降低制度性交易成本、降低人工成本、降低税费负担、降低财务成本、降低用能用地成本、降低物流成本六个方面提出20项降成本的具体举措,受到企业普遍欢迎,政策落实情况较好,目前已经取得阶段性成效。据统计,各项降税减费政策(含营改增、结构性减税等政策)每年可为实体经济企业降低成本约790亿元。

  今年以来,习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上强调“要树立放水养鱼意识,在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫,尽一切努力把企业负担降下来”;李克强总理在政府工作报告中提出“降成本要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度”;李国英省长在主持召开一季度全省经济形势分析会时要求,要在落实去年省降成本20条政策的基础上,研究推出一批新的政策。

  4月中旬,国家又推出继续推进营改增、简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等六个方面减税举措,持续推动实体经济降成本增后劲。

  为切实贯彻党中央、国务院对降低实体经济成本的新要求,遵照李国英省长的部署,我委在前期大量调研基础上,牵头会同有关部门精心组织编写,并召开专题会和省推进制造强省建设领导小组会议,与各成员单位共同研究降成本措施。经过反复修改,形成《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》,5月3日,省政府第108次常务会议审议通过。根据省政府常务会的意见,我们再次作了修改完善,目前由省政府办公厅正式印发。

  二、“降成本新10条”总体考虑

  本次出台的“降成本新10条”是与国家最新降成本政策进行了全面对接,滚动吸收国家各部门最新出台的降成本举措,充分采纳了我省各部门降成本意见建议,与我省去年已出台的“降成本20条”政策相互补充、相辅相成,从而使我省的降成本措施持续发力,政策体系更加完备。

  一是体现改革要求,突出一致性文件通篇贯穿落实中央供给侧结构性改革降成本政策精神主线,做到与党中央国务院要求一致,对于国家已出台的降成本政策,但地方没有落实或没有完全落实到位的专门进行梳理分类列表,强化政策落实。

  二是体现企业诉求,突出针对性坚持问题导向,将企业反映较多的降成本“痛点”作为出台降成本政策的出发点和落脚点。针对目前企业反映强烈的问题,“降成本新10条”提出了指向明确、针对性较强的政策措施。

  三是体现安徽实际,突出可行性“降成本新10条”在国家法律政策框架下和我省权限、财力可承受范围内,提出现阶段我省可以实现的最大幅度降成本政策,部分重点条款划定硬性指标;尽最大可能减少制度和政策羁绊,让企业最大限度地享受政策红利。

  四是体现政策落实,突出可操作性政策有明确的操作性要求,在相关方面可接受的程度上,或取消、或减免、或清理、或规范,力求表达准确严谨。每项政策措施还确定了牵头部门和配合部门,明确分工、强化责任,以便政策落地见效。

  三、政策框架和主要内容

  “降成本10条”政策把降低用电、用气等垄断性行业价格和收费方面作为重点,并在减税、降费、降低要素成本方面继续加大力度,包含10个方面内容。

  一是进一步落实国家减税降费和政府性基金政策。列出免征、停征部分涉企行政事业性收费35项、政府性基金9项,明确降低商标注册收费标准50%,确保国家各项政策落实到位。

  二是进一步给予企业社会保障政策支持。吸纳了省人社厅的意见,增加了稳岗补贴条款。返还稳定就业岗位补贴由按年发放改为按月发放,缓解企业资金困难。

  三是进一步降低涉企收费。主要扩大行政事业性收费的免征范围,将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人,这一条国家有规定,但执行力度有差别,文件作了重申和强调。

  四是进一步降低企业融资成本。依据中国人民银行等5部门印发的《关于金融支持制造强国建设的指导意见》(银发〔2017〕58号),银监会《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》(银监发〔2017〕4号)规定,综合省金融办、银监局意见,围绕利率、服务实体经济、发挥应收账款融资平台作用、企业续贷、金融机构收费清理规范等方面提出了具体要求。

  五是进一步降低企业用能成本。主要是用电、用气等垄断性行业方面,提出了扩大电力直接交易规模、免收电价计费模式、诚信企业按旬结算电费等。同时提出,实行大用户直供气和阶梯气价,完善管道燃气定价机制,加强输配价格监管。

  六是进一步降低交通运输成本。相关优惠政策从高速公路拓展到普通收费公路,对普通公路提出加大联网收费建设力度,对持有安徽交通卡的货车通行享受8.5折优惠。

  七是进一步降低土地使用成本。目前我省经济正处于转型升级的关键期,推进工业用地租赁、先租后让、租让结合供应,工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。实行工业用地由一次性出让方式改为分年租赁方式,每年使企业减少成本107.9亿元,这是本次政策最大亮点。

  八是进一步清理规范涉企保证金。依据国务院减轻企业负担部际联席会议《关于做好2017年减轻企业负担工作的通知》(工信部运行函〔2017〕142号)规定“要继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目,坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为,最大限度减少对企业资金的占用”。此项每年可降低企业成本21亿元左右。

  九是建立减轻企业负担综合平台。建立减轻企业负担综合平台(设在各级经济和信息化部门),制定综合平台管理办法,形成分工负责、协同配合的工作机制。

  将中央、省及各市、县惠企减负政策,以及“3+2”(权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服务清单、中介服务清单)简政放权服务清单和国家涉企保证金清单纳入平台,形成惠企减负政策数据库,供企业查询。

  十是建立督查考核机制。省政府对各地、各部门制定和落实降低企业成本、减轻企业负担的政策措施情况适时开展督查。各市、省有关部门降低实体经济企业成本工作落实情况,纳入省委综合考核内容。提出建立举报查处制度,接受企业实时举报,有利于各项降成本政策落实到位,持续推进相关工作。

  初步估算,这次“降成本新10条”每年将减免或缓缴实体经济成本220亿元左右,加上去年6月份我省出台的《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》(皖政〔2016〕54号,省降成本20条)文件实施,每年可为我省企业降成本1000亿元左右。

  各位新闻界的朋友,今天,对“降成本新10条”的解读仅仅是一个开始,随着“降成本新10条”和制造强省、三重一创、科技创新、技工大省“4个10条”政策的落地实施,我省制造业发展必将迎来一个新的“春天”。对于降成本等政策,我们将加强宣传,通过网站、媒体、云平台、微信等途径发布,并编印相关政策汇编免费发放到企业。也拜托今天到会的新闻界朋友,帮助我们广为宣传,把省政府的好政策送到企业家的心上。同时,我们也将积极配合省政府督查室加强对政策落实情况的跟踪、调度,确保各项降税减负政策切实落到实处,帮助企业增强信心,克服困难,加快发展,实现我省实体经济平稳健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  谢谢大家!

发布会制度
  为进一步加强政府与人民群众的沟通和联系,有效实行政务公开,扩大人民群众对政府工作的知情权,接受社会各界对政府工作的监督,确保新闻发布主动、及时、准确、权威,为我省改革开放和经济社会发展创造良好的舆论环境,特制定本制度。
  省政府新闻发布会一般每半月一次,大体上安排在每月15日和月底最后一天……
新闻发布会介绍
主 题:降低企业成本 振兴实体经济
时 间:2017年5月11日
嘉 宾:安徽省经信委党组书记、主任 牛弩韬
主持人:安徽省委外宣办、省政府新闻办主任 郑明武
历次发布会
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