积极应对人口变动趋势 促进人口长期均衡发展

  预计“十三五”时期,新出生人口486万人,其中两孩新出生人口86万人……为有效应对我国人口趋势性变化,促进人口长期均衡发展,日前,省政府正式印发了《安徽省人口发展“十三五”规划》。……【详细】

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发布内容  

  新闻发布人:安徽省发改委党组成员、总工程师 笪艺武

  (2017年7月11日)

  各位新闻界的朋友:

  大家好!

  首先,欢迎各位参加的今天新闻发布会。日前,省政府正式印发了《安徽省人口发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。下面,就《规划》相关情况向新闻界的朋友们作一通报。

  一、《规划》编制背景及意义

  为积极有效应对我国人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响,促进人口长期均衡发展,2016年12月30日,国务院印发了《国家人口发展规划(2016—2030年)》,阐明了国家人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务。为贯彻落实国家规划,根据省政府要求,省发展改革委会同省相关部门编制了《安徽省人口发展“十三五”规划》,经省政府第109次常务会议审议通过,以省政府名义印发。

  科学制定和实施人口发展规划,对于全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展具有重要的现实意义。本次人口规划的编制期为2016-2020年,发展趋势展望到2030年,是指导“十三五”时期全省人口发展的纲领性文件,是全面做好全省人口工作的重要依据。

  二、《规划》主要特点

  规划编制过程中,我们注重把握几点:

  一是贯彻国家规划精神。《国家人口发展规划(2016-2030年)》提出,面对人口发展重大趋势性变化,必须把人口均衡发展作为重大国家战略,加强统筹谋划,把握人口发展的有利因素,努力实现人口自身均衡发展,并与经济社会、资源环境协调发展。我省《规划》全面贯彻落实国家规划精神,更加注重人口均衡发展和与经济社会环境协调发展,更加重视人口工作的基础性作用,更加关注人口全生命周期发展和基本保障。

  二是紧密结合我省实际。《规划》与《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安徽省五大发展行动计划》、教育、卫生等专项规划紧密衔接,充分体现了建设五大发展美好安徽的精神和要求。相关预期目标,根据我省历年统计数据建模测算,力求准确预测、反映趋势。

  三是直面人口发展现实问题。《规划》积极面对我省人口发展过程中遇到的老龄化程度加深、基本公共服务压力增大等问题,提出保持人口总量适度均衡增长、全面提高人口综合素质、持续优化人口空间布局、积极应对人口老龄化、合理配置基本公共服务资源、促进重点人群共享发展6大任务,配套实施7大工程,为建设五大发展美好安徽提供坚实基础和持久动力。

  三、《规划》框架和主要内容

  《规划》分为四部分。

  (一)关于规划背景。

  从人口现状、发展趋势和面临挑战三个方面,对规划背景作了阐述。

  一是人口现状。“十二五”时期,我省人口和计划生育工作取得了新成效,人口总量平稳增长,结构不断变化,素质稳步提高,分布持续优化,人民福祉显著提升。

  二是发展趋势。从人口自然增长规律看,我省人口将惯性增长。随着全面两孩政策的实施,短期内将出现生育小高峰。预计“十三五”时期,新出生人口486万人,其中两孩新出生人口86万人。劳动年龄人口波动下降,预计“十三五”期间,全省劳动年龄人口数量增加48万人左右。同时,人口老龄化不断加深,人口聚集进一步增强。

  三是面临挑战。未来人口总量继续增加和人口老龄化,对资源环境承载能力、基本公共服务等带来挑战。同时,家庭发展支持体系不健全以及长期高于正常范围的出生人口性别比,也将给社会稳定带来不小压力。

  (二)关于总体要求。

  一是指导思想。根据《国家人口发展规划(2016—2030年)》精神,结合实际提出我省贯彻指导思想。

  二是基本原则。主要包括坚持以人为本、坚持统筹兼顾、坚持正向调节、坚持改革创新。

  三是主要目标。从人口总量、人口素质、人口结构、人口布局、公共服务等五个方面确定了16项指标。到2020年,人口增长与经济社会发展和资源环境关系更加协调,人口素质进一步提高,人口结构继续改善,人口布局更加合理,基本公共服务体系更加完善,体制机制更加健全。

  (三)关于主要任务。

  《规划》围绕“十三五”人口发展的主要目标,提出了六项主要任务,配套实施七大工程。

  一是保持人口总量适度均衡增长。坚持计划生育基本国策,稳妥有序推动全面两孩政策落实,促进总和生育率回升至2.0。加强出生性别比失衡综合治理,依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。强化计划生育服务管理能力建设,推动建立计划生育长效工作机制。实施妇幼健康服务保障工程。

  二是全面提高人口综合素质。主要是提高人口的健康素质、科学文化素质和人力资源供给能力。深入落实“健康中国2030”规划纲要,扎实推进健康安徽建设,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。深入推进科教大省建设,以教育现代化为统领,深化教育领域改革,提高教育质量,全面提高人口受教育水平。推行终身职业技能培训制度,全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。实施健康安徽建设工程、产教融合发展工程。

  三是持续优化人口空间布局。主要包括深入推进户籍制度改革,优化主体功能区人口布局和推动城市群人口合理集聚。推进城乡统一的户口登记制度,放宽户口迁移政策,拓宽落户通道。全面实施居住证制度,扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。坚持自愿、分类、有序原则,合理引导农业人口向城镇转移。科学确定不同主体功能区的人口承载力,实行差别化的人口调节政策。坚持城乡统筹发展理念,积极推进以人为核心的新型城镇化建设,推动大中小城市协调发展,提升人口城镇化水平。

  四是积极应对人口老龄化。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,从加快发展养老服务业、大力推进医养结合、健全老年保障体系和提高老年人社会参与度四个方面,提出应对人口老龄化之策。实施医养结合工程。

  五是合理配置基本公共服务资源。主要阐明政府在优化基本医疗和公共卫生资源配置、提高基本教育公共服务水平、加强基本劳动就业服务能力建设和完善公平可持续的社会保险制度等领域提供的基本公共服务内容。实施技工大省建设工程。

  六是促进重点人群共享发展。针对妇女、儿童、残疾人、贫困人口和流动人口等人口发展中必须特别关注的重点人群,提出共享发展的举措,推动人口与社会和谐共进。实施脱贫攻坚工程、流动人口社会融合工程。

  (四)关于《规划》实施。

  为实现《规划》所确定的目标和任务,《规划》提出了健全工作机制、强化基础保障、加大投入力度和统筹规划实施四项措施。

  我省人口发展“十三五”规划,既贯彻落实国家规划,又紧密衔接全省“十三五”经济社会发展规划纲要,内容丰富,层次清晰,措施具体,是指导“十三五”时期全省人口发展的纲领性文件,是全面做好全省人口工作的重要依据。

  最后,借此机会,衷心感谢新闻媒体朋友对全省人口发展工作的关心和支持,真诚希望大家对《规划》进行深度解读和广泛宣传,营造良好的社会环境和舆论氛围。

  谢谢大家!

发布会制度
  为进一步加强政府与人民群众的沟通和联系,有效实行政务公开,扩大人民群众对政府工作的知情权,接受社会各界对政府工作的监督,确保新闻发布主动、及时、准确、权威,为我省改革开放和经济社会发展创造良好的舆论环境,特制定本制度。
  省政府新闻发布会一般每半月一次,大体上安排在每月15日和月底最后一天……
新闻发布会介绍
主 题:积极应对人口变动趋势 促进人口长期均衡发展
时 间:2017年7月11日
嘉 宾:安徽省发改委党组成员、总工程师 笪艺武
主持人:安徽省委外宣办、省政府新闻办副主任 武潇
历次发布会
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