中安在线手机版|安徽发布|省政府发布|中安在线微信|中安在线微博

设为首页

英文|简体|繁体

您当前的位置 : 安徽新闻时政新闻

中共安徽水利水电职业技术学院党委关于十届省委第三轮机动式巡视整改情况的通报

时间:2018-05-18 09:48:49

  根据省委统一部署,2017年11月6日至11月27日,省委第四巡视组对我院党委进行了机动式巡视。2018年2月7日,省委巡视组向我院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、统一思想认识,以“刀刃向内”的政治自觉提高政治站位

  (1)统一思想认识,提高政治站位

  党委深入学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会和贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记李锦斌在2月5日召开的省委“五人小组”会议和2月6日召开的省委常委会上的重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚持问题和效果导向,坚决抓好整改落实。2月9日,党委成立机动式巡视整改工作领导小组,全面负责巡视整改工作,由党委书记周银平任组长,党委副书记、院长汪绪武任副组长,其他党委班子成员任领导小组成员。领导小组负责对巡视整改工作的领导,制定巡视整改方案,部署巡视整改工作,研究解决整改工作中的重大问题。领导小组下设办公室,由党委办公室、组织人事处、监察审计处、财务处、总务处等部门负责人组成,党委委员、干校副校长杨文杰兼任办公室主任。同时,抽调三名同志集中办公,专职落实巡视整改日常工作。

  2月12日,学院召开省委机动式巡视反馈意见整改工作动员会,对全院整改工作进行了全面部署。学院各部门分别召开整改工作部署会和专题民主生活会(组织生活会),组织全体教职工全面深入学习领会省委第四巡视组机动式巡视反馈意见和学院党委巡视整改工作方案、工作清单,进一步统一思想认识、明确目标任务、压紧压实责任,坚决将巡视反馈问题改彻底改到位。整改启动以来,学院共召开党委会17次、整改领导小组会议4次、党委中心组理论学习2次、院务工作会议1次、专题民主生活会(组织生活会)45场,整改工作有条不紊系统推进。

  整改期间,省水利厅党组专题听取学院党委领导班子巡视整改情况汇报,厅党组主要负责同志对学院巡视整改工作提出明确意见和要求,并就相关问题专门进行了批示。分管厅领导多次召开会议对相关问题进行了研究。

  (2)层层传导压力,构建有效机制

  党委研究建立了横向到边、纵向到底的巡视整改工作体系,确定部署了“2345”整改施工设计图,坚持挂图作战。“2”是实行两级整改(党委一级,党总支、直属党支部为另一级)责任制;“3”是聚焦反馈三大类问题制定整改方案和工作清单;“4”是开展“违规挂证和违规兼职取酬”“基层党组织建设缺失”“规范项目管理严控建设环节”“规范财务管理严肃财经纪律”四个专项整治活动。同时,集中组织开展了“二级院(部)执行党政联席会议制度”“规范基层党支部建设和党员发展工作”“规范人事档案管理”等四个专项检查,开展了四次专项督查活动;“5”是按照省委要求做到“五清”。

  同时,以严肃追责问责倒逼巡视整改任务落实,截至目前,学院纪委已对4件问题进行立案审查,其中3件已审理完毕,3人受到党内警告处分,另外1件正在审理中。共有16个部门党组织受到党委通报批评;41人次受到党委批评教育,向党委作出书面检查;66人次受到党委书记约谈(含集体约谈);8人受到通报批评。

  (3)强化效果导向,狠抓责任落实

  党委切实履行管党治党主体责任,党委书记切实担负起第一责任人责任,党委班子成员履行好“一岗双责”;纪委履行好监督责任,对整改工作开展监督检查;各级党组织切实担负起整改主体责任,各基层党组织书记切实履行本部门整改第一责任人责任。党委班子成员按照职责分工,抓好分工范围内的整改落实工作,与责任部门负责人一起研究、共同谋划,带头推进整改落实工作。同时将整改任务分解到责任部门,把压力传导到岗、传导到人,层层抓落实。

  自巡视意见反馈以来,学院各部门高度重视,分别制定了整改方案和整改清单,按照整改时间表和施工图,逐一落实。党委坚持“一周一报告、一周一督查、一周一调度”,每周召开巡视整改工作推进会,建立“工作台账”,通报进展情况,部署下周任务。巡视整改工作领导小组办公室每周汇总整理“巡视整改工作进展周报表”,对整改任务完成情况实时更新上报,督查督办,对账销号,确保各项整改工作实实在在完成。巡视整改工作领导小组严格执行整改进度全过程监督机制,加强对各部门整改任务落实的监督检查,以严格的制度推进整改工作的落实。

  (4)注重建章立制,力促标本兼治

  党委充分认识制度的治本作用,推进制度建设全覆盖。根据省委第四巡视组巡视反馈意见,学院狠抓建章立制,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里,制度就完善到哪里,切实做到用制度管权管人管事,确保制度贯彻执行到位。通过整改不断完善制度体系和长效机制,巩固扩大整改成果,共制定党建、财务管理、组织人事管理、项目管理等方面制度24项,修订制度7项,努力将制度建设贯穿整改工作乃至管党治党、办学治校的全过程、全领域。

  二、坚持问题导向,以“刮骨疗伤”的行动自觉落实政治责任

  (一)党的领导弱化

  1. 2014年之前的较长一段时期,党委领导下的校长负责制形同虚设。

  (1)党委不能发挥领导核心作用,党的领导在学院长期虚化、弱化、边缘化。

  问题症结原因:2014年以前,党委班子抓党建决心不大、方法不多、担当不足。党委一班人对发挥党委领导核心作用认识不到位、思想不统一。

  整改措施:一是通过党委中心组理论学习会议传达学习了党的十九大和十九届二中、三中全会精神,学习重温毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记关于加强党委领导班子建设的重要批示和论述。二是进一步坚持和完善2016年党委出台的《党委领导下的校长负责制实施细则》,修订完善学院2016年出台的《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》。三是召开机动式巡视整改党委专题民主生活会,各级党组织分别召开专题民主生活会或组织生活会,剖析症结原因,对照认领责任,开展批评与自我批评。

  整改成效:虽然发生在2014年以前,但通过此次巡视整改,党委一班人提高了认识,汲取了教训。一是通过党委中心组学习,充分发挥党委领导核心作用的思想认识达到统一。二是通过党委专题民主生活会,班子成员把自己摆进去,开展批评与自我批评,认识了错误,找到了差距。三是党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制得到了完善。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (2)经统计,2008-2014年,院长办公会研究的议题数是党委会的3-5倍。

  问题症结原因:一是对《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻落实不到位,党委对重大事项的领导权、决定权行使不到位。二是制度缺失。党政职责不清,党委会决策与院长办公会决策主体、内容、程序以及议题的提出和确定没有明确规定,存在较大的随意性。

  整改措施:一是严格执行2016年制定完善的党委及行政工作各项制度,加强会前审查和沟通交流,确保议事范围、议事规则和决策程序符合有关制度规定。二是学院办公室加强会议管理,做好议题的审核把关,提高议事质量和效率。

  整改成效:学院党委会和院长办公会议题的提出得到规范,严格按程序产生,议事范围更加明确。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  2.学院个别领导独断专行,民主集中制受到践踏。

  (3)个别领导大权独揽、作风霸道,重大决策都由个人说了算。

  问题症结原因:一是2014年以前学院党的领导长期弱化,党委领导下的校长负责制贯彻不力。二是个别领导干部民主意识差、规矩意识淡薄,重大决策程序不规范。

  整改措施:一是党委修订出台《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》和《党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》。二是党委在全院中层以上干部中开展“贯彻民主集中制和廉洁从政”专题教育活动和在各部门开展形式主义官僚主义大排查大调研活动,举一反三,加强教育,引以为戒。三是通过党委中心组学习,集中学习了毛泽东同志《党委会的工作方法》、习近平总书记关于学习《党委会的工作方法》重要批示和省委有关学习贯彻的通知精神。四是党委领导班子成员在机动式巡视整改工作专题民主生活会上作了深刻对照检查。五是加强了对基层执行民主集中制、党政联席会议制度等情况的监督检查,强化了学院各级党组织对科学民主决策的重视。

  整改成效:一是党委领导下的校长负责制得到了有效贯彻。二是学院“三重一大”事项严格按规定办理。三是中层及以上干部贯彻民主集中制和廉洁从政意识明显增强。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (4)班子成员党性原则淡薄,风气不正,是非不明。

  问题症结原因:2014年以前,党委一班人党性原则不强,正义感缺失,是非观念淡薄,斗争精神不足。

  整改措施:一是在机动式巡视整改党委专题民主生活会上,党委班子成员认真反思,开展批评与自我批评,进一步增强党性修养,树牢“四个意识”。二是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,党委出台《关于全面推进依法治校的实施意见》,进一步明确党委在办学治校方面的主体责任。三是通过党委中心组学习进一步加强对《党章》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规的重温和学习,持续深化党性教育,提高各级领导班子成员党性修养,增强明辨是非的能力,净化党内政治生态,规范党内政治生活。

  整改成效:党委班子成员“四个意识”不断增强,党委班子战斗力、凝聚力、向心力逐步提升,党内政治生活日益正常化、规范化。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (5)原党委领导班子不团结,缺乏凝聚力,学院政治生态受到严重污染。

  问题症结原因:学院党政主要负责人没有发挥表率作用,班子其他成员政治站位不高,责任心、事业心不强,党内政治生活不正常。

  整改措施:一是加强党委班子自身建设,充分发挥党委领导核心作用,加强班子成员之间的沟通交流,有效运行党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。二是通过党委中心组学习等形式,学习重温毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记关于加强党委领导班子建设的重要批示和论述,提升党委领导班子的凝聚力和战斗力。三是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,把加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置。

  整改成效:党委班子建设得到加强,党内政治生活进一步规范,凝聚力、战斗力、向心力得到提升,政治生态逐步好转。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  3.“两个责任”形同虚设,监督失灵。

  (6)党委落实主体责任意识淡薄,2015年之前,党委领导成摆设,学院党风廉政建设摆不上位子,履行全面从严治党责任不力,年初没有工作安排部署,年中不检查,年底不考核,责任传导空泛乏力。

  问题症结原因:2015年之前,党的领导弱化,失去了驾驭全局的能力。党委对全面从严治党重要性认识不足,思想上、组织上、行动上都没有把主体责任履行到位。

  整改措施:一是进一步深入学习和贯彻执行中央关于全面从严治党重大战略部署和要求,党委制定出台《关于深入推进全面从严治党工作的实施意见》《落实全面从严治党主体责任工作清单》,进一步明确学院全面从严治党的总体要求、指导思想、目标任务、主要措施和责任主体,着力构建全面从严治党常态化长效化机制。二是召开学院2018年全面从严治党工作会议,传达中央及水利、教育系统全面从严治党新要求,党委与各党总支、直属党支部签订落实全面从严治党主体责任责任书,全面部署2018年全面从严治党工作。三是严格执行党委《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》,增强主体责任和“一岗双责”意识,狠抓责任落实。四是党委制定出台《中层干部述责述廉实施办法(试行)》,认真开展基层党组织书记抓基层党建述职评议和年度考核述职述德述廉等工作,层层传导工作责任和压力。按照学院《关于作风建设监督检查办法》,进一步加强对党风廉政建设的考核。

  整改成效:思想上制度上机制上确保了主体责任的落实,党风廉政建设得到进一步加强。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (7)针对领导班子成员“一岗双责”弱化,对分管范围内出现的苗头性、倾向性问题不管不问,纪委监督责任缺位,执纪监督乏力,不敢动真碰硬,不能正确运用“四种形态”,不能做到有案必查、有责必问的问题。

  问题症结原因:一是领导班子成员“一岗双责”意识淡薄,履职尽责不力,没有把党风廉政建设与业务工作的“四同”要求落实到位。二是纪委政治站位不高、责任担当精神不够。三是纪委的监督执纪能力不强,业务水平不高。

  整改措施:一是党委召开机动式巡视整改专题民主生活会,党政班子成员对“一岗双责”弱化问题进行对照检查,开展了批评与自我批评。二是党委制定出台《落实全面从严治党主体责任工作清单》《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施办法》,进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,细化落实领导班子成员“一岗双责”的制度安排,对分管范围内出现的苗头性、倾向性问题不管不问的,或因此发生违纪违法案件的,纪委按照“一案双查”的要求和干部管理权限,严肃进行追责问责处理。三是加强纪委班子建设,提高监督执纪能力,坚决把纪律挺在前面,做到有案必查、有责必问。

  整改成效:党政领导班子提高了对履行好“一岗双责”重要性的认识。纪委增强了监督执纪问责的思想自觉与行动自觉。对“一岗双责”不到位的,严肃问责。

  追责问责情况:党委班子成员分别在机动式巡视整改党委专题民主生活会上作对照检查和批评与自我批评。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (8)针对巡视移交线索查办不力,仅对5人诫勉谈话,1人组织调整,没有起到震慑遏制治本作用。

  问题症结原因:一是党委重视不够,领导核心作用发挥不到位。二是纪委政治站位不高,责任担当精神不强。三是纪检工作部门执纪问责的业务水平不高、能力不足。

  整改措施:纪委对专项巡视移交的16个问题线索进行了复查,对其中的3件进行了深查。

  整改成效:经党委同意,纪委已对2016年省委第24巡视组巡视移交问题线索办理情况进行了重新梳理,并对3个重点问题予以立案审查;对省委第四巡视组移交的问题线索2件进行立案审查。

  追责问责情况:对4件立案审查的问题,其中3件已审查结束,根据相关纪律规定,已给予3名中层干部党内警告处分。另外1个问题正在审查处理中。

  完成情况和时间:基本完成。

  (二)党的建设缺失

  4.学院党委中心组学习不正常,上级精神不能及时有效传达。

  (9)2016年之前,学院党委无中心组学习制度,多年没有制订年度中心组学习计划,长期以来学院领导不重视学习中央的大政方针政策,全国高等学校党建工作会议精神、中办《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》等重要文件精神都没有组织学习和深入讨论,甚至连党的十九大精神学习也浮于表面,效果欠佳。

  问题症结原因:过去很长一段时间,党委对党的思想建设重视不够,党委中心组学习缺乏制度管理。院系两级领导班子对政治理论学习思想认识不到位,重视不够、流于形式、效果欠佳。

  整改措施:一是严格执行2016年党委制定的《党委中心组理论学习制度》,制定2018年党委中心组学习计划,进一步明确和规范会议内容和程序,提高了中心组学习质量。二是举办党的十九大精神(三个阶段)培训班,进一步促进了习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。三是制定学院《教职工政治理论学习制度》,加强了对基层党组织政治理论学习指导、检查和考核。

  整改成效:严格执行《党委中心组理论学习制度》《教职工政治理论学习制度》,党委中心组和教职工政治理论学习质量得到明显提高。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  5.党内政治生活不正常,“三会一课”制度落实空泛。

  (10)学院领导班子党内政治生活不严肃,开展批评和自我批评避重就轻,民主生活会开成“工作部署会”。

  问题症结原因:党委对党内政治生活要求不严,党委班子成员政治站位不高,对民主生活会的主要目的认识不清,不能正确运用“批评与自我批评”武器。

  整改措施:一是进一步学习贯彻中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,制定了学院《党员领导干部民主生活会实施办法》,规范了会议筹备,提高了会议质量。二是认真组织召开机动式巡视整改党委专题民主生活会,认真做好会前准备各项工作,严把会议程序关、质量关。报请省水利厅党组和相关部门负责同志来校指导党委专题民主生活会,达到了应有目的和效果。

  整改成效:党员领导干部民主生活会制度得以严格执行,2017年度党委民主生活会和机动式巡视整改专题民主生活会,会前准备更加充分,批评与自我批评“真刀真枪”,会议记录等更加规范,达到了应有的目的和效果。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (11)领导干部双重组织生活制度执行不严格,甚至伙同造假。

  问题症结原因:一是少数领导干部党性修养不强,对党内政治生活重要性认识不到位、态度不端正、要求不严格。二是学院双重组织生活制度不完善,检查督导不到位。

  整改措施:一是进一步加强党章党规学习,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,党委制定出台《党员领导干部双重组织生活制度实施细则(试行)》。二是党委部署开展了“基层党建缺失”专项整治工作,各基层党组织对党员领导干部参加双重组织生活情况进行自查,党委组织部门对8个基层党组织进行了专项检查,发现学院办公室、图书馆和后勤管理中心3个党支部党员领导干部参加双重组织生活会议签到不规范,党委对检查的情况进行了通报。

  整改成效:一是学院党员领导干部参加双重组织生活会的意识普遍增强,双重组织生活制度得到严格执行。二是强化了党委组织部门检查督导党员领导干部参加双重组织生活的长效机制。

  追责问责情况:党委对学院办公室、图书馆和后勤管理中心3个党支部进行了通报,责令受通报党支部的时任书记向党委作出书面检查,党委对其进行了批评教育。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (12)基层党支部会议不规范,“三会一课”流于形式,党建基础资料缺失,有的党支部为应付检查编造、誊抄会议记录。

  问题症结原因:一是党委组织部门对基层党建工作指导不够、监督检查不力。二是少数基层党组织负责人“重业务、轻党建”的惯性思维依然存在,党性意识不强、工作要求不严。

  整改措施:一是党委制定出台《关于落实党支部“三会一课”制度实施办法》,修订完善了学院《党建实务手册》,健全了基层党组织工作制度。二是开展“基层党建缺失”专项整治工作,党委分别对各基层党组织“三会一课”制度执行情况进行了全面检查,对发现的问题进行了严肃处理。三是建立年中抽查和年底检查基层党组织党建工作的长效机制。

  整改成效:一是“三会一课”制度在学院各基层党组织得到了严格执行。二是学院基层党组织规范化、标准化建设得到了加强。三是建立了对基层党建工作不力的追责问责机制。

  追责问责情况:一是党委书记对资源与环境工程学院党总支书记进行了约谈。二是党委对资源与环境工程学院党总支及所属教师党支部和学生党支部、继续教育学院党支部、后勤管理中心党支部进行了通报,对资源与环境工程学院教师党支部书记和学生党支部书记进行了通报。三是责令受通报党组织的时任书记和党委组织部门负责人向党委作出书面检查,党委对其进行了批评教育。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  6.党组织的吸引力不强,党员理想信念教育缺失。

  (13)学院党委及院(部)“重业务、轻党建”思想严重,院(部)行政领导和教学骨干不愿担任支部(总支)书记。

  问题症结原因:一是党委“重业务、轻党建”的惯性思维依然存在。二是二级院(部)领导班子抓党建的责任担当意识不强。

  整改措施:一是党委、各二级院(部)党总支分别召开了机动式巡视整改工作专题民主生活会,聚焦党的建设,把自己摆进去,深挖病根,深刻反省,对照检查,增强了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的思想自觉和行动自觉。二是党委书记就基层党建工作集体约谈了各二级院(部)党政主要负责人和教学骨干,督促抓好党建促发展。三是党委制定出台《关于加强教师党支部建设的实施办法》,党委决定力争通过2年左右的时间,基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖。

  整改成效:一是党委和二级院(部)党组织抓好党建的意识普遍增强。二是学院教师党支部书记“双带头人”培育工程已经启动。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  7.基层组织建设薄弱,党员日常管理混乱。

  (14)学生党员发展前期工作不扎实,质量不高,把关不严。

  问题症结原因:一是少数基层党组织履行党建工作责任制不到位,党支部书记“第一责任人”意识不强。二是学院学生党员发展推优、培训、考察工作不严格。

  整改措施:一是党委制定出台《推荐优秀团员作党的发展对象工作实施细则》,加强了学院党校建设,重点加强对入党积极分子、预备党员的培养培训。二是党委部署对各党总支、党支部的党员发展工作开展了全面检查,并在全体党总支、支部书记会议上对检查结果进行了通报,对严格组织发展流程、规范组织材料整理、严谨组织谈话等操作细节作了进一步强调。三是严格按照《安徽省普通高等学校发展党员工作实施细则》,加强基层党组织党员发展工作监督检查,做好共青团员推优入党工作,从严把好党员发展的政治关。

  整改成效:一是完善了推荐优秀团员作党的发展对象的制度建设。二是加强了学院党校建设,进一步发挥了党校作用,强化了对入党积极分子、预备党员的培养培训,不断提高党员队伍质量。三是加强了对学生党员发展工作的检查指导力度,通过检查引起了警醒、强化了责任、规范了工作。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  8.执行组织纪律不严格,规矩意识不强。

  (15)学院组织纪律淡薄,未经批准擅自新增内设机构12个,其中本科教育工作部和水安学院两个“临时机构”已按干部任用程序配齐党政负责人。

  问题症结原因:一是学院组织纪律观念淡薄,对高等学校机构设置政策研究不深、理解不透、执行不规范。二是学院较2005年办学规模扩大一倍以上,机构编制一直没有重新核定。三是高职高专现行管理体制导致有关机构编制政策在执行中脱节。

  整改措施:一是加强机构编制法律法规政策的系统学习,提高强化编制管理的意识,加强汇报、沟通与协调。二是对12个内设机构进行了梳理,情况如下:

  1.2013年经党委研究,成立科研处,形成了科研处独立设置。

  2.根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》文件精神,为切实加强学院党的领导,2016年2月经党委研究,设立党委组织部(与组织人事处合署)、党委宣传统战部(与党委办公室合署)、党委学生工作部(与学生处合署)、党委保卫部(与保卫处合署),均与省编委批准的行政机构合署。2017年7月经党委研究,成立创新创业学院,与省编委批准的基础部合署。没有独立设置内设机构,没有增加领导职数。

  3.2007年至2017年经水利厅批准,学院设置教学和行政管理机构4个(正科级):机械与汽车工程学院、继续教育学院、马克思主义学院、后勤管理中心。

  4.2014年省教育厅批准我院与合肥学院开展“四年一贯制”应用型本科人才培养模式改革试点工作,2014年6月经党委研究,成立学院应用型本科人才培养工作领导小组,领导小组下设本科教学工作部,属于临时教学机构,目前本科在校生614人,其主要负责人由教务处处长兼任。

  5.为贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,推进校企深度合作,2017年5月经党委研究,与安徽水安集团共建“水安学院”,在校生规模600人,属于临时教学机构,其主要负责人由建筑工程学院党政主要负责人兼任,常务副院长由安徽水安集团领导兼任。

  整改成效:党委已研究决定,科研处与教务处合署办公,教务处长兼任科研处长,原主持工作的科研处副处长调整工作岗位。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (16)干部选拔任用不规范,选拔任用程序不严谨,违规提拔两名编外聘用人员为副科级领导干部。

  问题症结原因:对干部选拔任用政策学习理解不够,对编制外人员使用政策把握不准。

  整改措施:一是党委制定出台《干部选拔任用工作操作规程(试行)》。二是对编外聘用人员作为干部使用问题,学院专门向上级主管部门进行了请示。

  整改成效:一是经党委研究,免去两位编外干部的任用职务,下一步将按照有关部门答复意见,根据工作需要采用校内聘任制进行消化。二是进一步完善了干部工作制度,严格了干部选拔任用组织程序,强化了干部选拔任用纪律,干部选拔任用工作严谨规范。

  追责问责情况:一是党委相关负责同志在党委会上作对照检查。二是党委书记对党委委员、组织人事处处长进行了约谈,责令其向党委作出书面检查,党委对其进行了批评教育。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (17)人事档案管理混乱,干部档案“三龄两历”未按要求组织核查,部分干部档案无任何调动、审批手续,97名编外人员未建档,部分档案资料涉嫌造假。

  问题症结原因:一是2015年以前党委对档案管理工作重视不够,干部人事档案长期没有整理,资料缺失严重。二是对新的档案管理规定学习不够,业务能力不强,档案管理水平不高。

  整改措施:一是党委成立了干部档案专项审核工作领导小组,对学院干部档案“三龄两历一身份”及部分干部调动、审批手续重新进行审核。二是建立所有编外聘用人员档案,实行动态管理。三是加强干部档案管理人员的业务培训,提高干部档案管理工作水平。

  整改成效:一是完成了学院在编在岗人员431份干部人事档案的“三龄两历一身份”重新审核工作。尚有14份“三龄两历一身份”无法确认,以及干部档案无任何调动、审批手续,正在作进一步核查。二是已完成了97名编外聘用人员档案基础信息资料的建立工作。三是选送干部人事档案管理人员进行业务培训,学院档案管理工作逐步规范。

  追责问责情况:一是对部分干部档案无任何调动、审批手续,以及部分档案涉嫌造假问题,将根据核查情况,按干部管理权限进行追责,处理结果专题向省委巡视工作领导小组报告。二是党委委员、组织人事处处长在机动式巡视整改专题民主生活会上作对照检查。

  完成情况和时间:基本完成。

  (三)全面从严治党不力

  9.个别领导价值观扭曲。

  (18)个别领导价值观扭曲,搞特权、谋私利,为亲友寻租,重大项目存在利益交换。其他党员干部上行下效,特权思想严重,裙带关系问题突出。

  问题症结原因:一是个别领导理想信念淡化,党性修养缺失。二是学院政治生态恶化。三是相关部门监管制度缺失。

  整改措施:一是积极做好和配合上级部门做好机动式巡视整改工作。二是党委在全院中层以上干部中开展“贯彻民主集中制和廉洁从政”专题教育活动和在各部门开展形式主义官僚主义大排查大调研活动,举一反三,加强教育,引以为戒。三是通过党委中心组学习等形式,加强党员领导干部理想信念教育,提高党性修养,引导各级干部以身作则、以上率下,管好亲属和身边人,杜绝此类问题再次发生。四是严格执行《党政领导干部任职回避暂行规定》。

  整改成效:党委一班人汲取了教训,坚定了重塑良好政治生态的信心和决心,增强了执行党的六大纪律的思想自觉和行动自觉。中层以上干部通过专题教育活动,思想上受到了洗礼,认识上得到了提高。

  追责问责情况:党委班子成员在机动式巡视整改专题民主生活会上作对照检查。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  10.工程建设等重点领域存在挂靠资质、围标串标、明招暗定,廉政风险凸显。

  (19)经统计,2008年新校区建设以来,有4个私人挂靠资质承接了13个工程项目。

  问题症结原因:一是2014年以前学院党委对基建工作重视不够。二是基建管理人员法制观念不强。

  整改措施:一是成立基建专项问题核查小组,组织开展了“规范项目管理、严控建设环节”专项整治工作,对2008年新校区建设以来挂靠资质问题进行了集中排查。二是加强制度建设,共制定修订了《基本建设管理办法(修订)》《总务处(基建办)与建管处(现场)职责》《项目建设管理暂行办法(修订)》《现场签证管理实施办法》及《基建管理廉政建设责任制实施办法》等五个制度。三是严格审核在建工程中标单位企业资质与项目机构组成人员资格证书,严把中标企业入场关。

  整改成效:一是排查了4个私人挂靠资质承接13个工程项目情况,基建办负责人及工作人员进行了认真反思,汲取了教训。二是通过制度建设构建基建管理工作的长效机制。三是加强合同管理,实施项目经理、总监现场指纹签到制度,并要求其承诺对工程项目终身负责,使得在建工程项目管理进一步规范。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (20)大量附属工程不招标,学院新校区建设有12个项目共计2456万余元的附属工程直接交给主体工程施工单位实施。

  问题症结原因:一是学院基建管理制度不健全。二是执行国家法律法规不严格。三是学院领导及基建管理人员法律意识淡薄。

  整改措施:一是组织开展工程项目专项排查整治工作,对2008年新校区建设以来附属工程未招标问题进行了集中排查。二是建立健全管理制度,制定修订了《基本建设管理办法(修订)》《总务处(基建办)与建管处(现场)职责》《项目建设管理暂行办法(修订)》《现场签证管理实施办法》与《基建管理廉政建设责任制实施办法》。三是加强制度执行力,全面强化在建工程管理。

  整改成效:一是扎实开展“规范项目管理、严控建设环节”专项整治工作,排查了学院新校区建设中12个项目共计2456万余元的附属工程未招标的问题,均是通过院长办公会议研究决定交由主体工程施工单位实施。根据《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》,学院当时的做法违反了招投标法的有关规定。二是在建工程项目管理状况明显改善,学院领导及管理人员法律意识明显增强。

  追责问责情况:学院纪委对涉及的有关部门负责人、相关干部和工程技术人员进行了批评教育和廉政谈话;对基建办进行通报,责令时任基建办负责人向党委作出书面检查,由党委对其进行批评教育。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (21)工程项目管理混乱,漏洞百出,对施工单位报送的决算资料把关不严,高估冒算现象严重,如图书馆室外工程送审价1207万元,初审价还不到355万元,差距达3.4倍之多。

  问题症结原因:一是学院对基建工作重视不够,基建管理制度不健全。二是学院领导及基建管理人员法制意识淡薄。三是基建管理机构不健全,人员不稳定,日常管理履责不力。

  整改措施:一是建立健全基建管理制度,共制定修订了《基本建设管理办法(修订)》等5个制度。二是加强学院基建管理机构建设,理顺了基建办与建管处的工作职责。三是严格履行工程项目签证(变更)手续,严把工程款结算审核关。

  整改成效:一是学院领导班子及基建管理人员从中汲取了教训,提高了认识。二是在建工程管理得到了加强。

  追责问责情况:责令基建办负责人向党委作出书面检查,由党委对其进行批评教育。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  11.党委对巡视整改政治站位不高,重视不够,没有层层传导压力。

  (22)学院党委没有以巡视为契机,认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》和中央、省委关于巡视工作有关会议和文件精神。

  问题症结原因:党委对巡视工作思想上重视不够,对巡视整改工作思想认识上不统一,落实不到位。

  整改措施:一是及时成立学院机动式巡视整改工作领导小组,加强组织协调、推进工作;组建整改办,抽调精干人员专司整改工作,加强整改工作的监督检查,落实落细整改任务。二是学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记、省委李锦斌书记关于巡视工作重要讲话精神,提高对巡视整改工作极端重要性的认识。三是党委班子成员严格落实“一岗双责”,检查和指导分管职责范围内的巡视整改工作。每周召开推进会,对推进整改任务和落实四次专项督查任务不力的部门,进行通报和批评。

  整改成效:党委一班人统一了思想认识,增强了政治责任,坚定了抓好巡视整改工作的信心和决心,全力抓好巡视整改工作的落实。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (23)巡视反馈会议相关报道和巡视整改内容没有在学院网站上刊登公示,没有在学院得到广泛宣传和通报。巡视整改工作责任没有层层压实,有些工作仍然停留在纸上,没有实质性进展,甚至有的干部对省委布置的巡视专项整治和高职院校巡视整改工作毫不知情。

  问题症结原因:一是相关部门政治站位不高,没有及时落实巡视工作要求和党委书记批示,存在工作漏洞。二是党委对巡视整改工作重视不够,没有层层传导压力,巡视整改工作没有做到在学院各级党组织全覆盖。

  整改措施:一是实现开门整改。在学院官网上建立机动式巡视整改专栏,实行全程跟踪报道和公开巡视整改情况。二是认真落实党委巡视整改工作方案,落实各部门整改工作主体责任和第一责任人职责。整改期间,各部门向全体教职工原原本本传达机动式巡视反馈意见和党委机动式巡视整改工作方案、工作清单。整改领导小组办公室每周编发《整改工作简报》并通过新闻报道等形式及时公开全院整改情况。开展四次督查工作,通过抽查暗访等形式促进整改工作落实落细。三是认真学习《中国共产党党务公开条例》,严格执行学院《政务公开工作实施办法(试行)》,组织相关部门负责人进行学习培训,提高领导干部和职能部门政务事务公开的意识和水平,建立健全校务公开监督机制。

  整改成效:此次机动式巡视整改实现了开门整改、全员参与整改、全程纪实整改。

  追责问责情况:党委对学院办公室未按要求在网站公示巡视整改内容问题进行通报,责令时任部门主要负责人向党委作出书面检查,党委对其进行批评教育。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  12.巡视整改不到位,边整边犯,改了再犯。

  (24)有的问题“涛声依旧”,财务管理混乱,内控制度不健全,报销手续不完善、费用支出无依据、凭证附件不齐全等问题依然存在。

  问题症结原因:一是学院领导班子政治站位不高,对省委高职高专巡视反馈问题整改不到位。二是内部财务管理体系不完善,财务管理工作机制没有理顺。三是执行财务制度不严。

  整改措施:一是组织开展了“规范财务管理严肃财经纪律”专项整治工作。二是开展对2016年5月以来的财务凭证资料的核查,对梳理排查出的报销材料不齐、收据领用登记手续不完善、支出无依据等不规范问题予以纠正。三是制定《预算执行绩效考核管理办法》,编制完成学院《内部控制手册》,加强学院财务制度和内控体系建设。四是加强财务人员政策法规的学习,增强纪律意识,提高财经制度的执行力。

  整改成效:一是学院党政各级领导和财务人员依法理财的意识得到进一步加强。二是对排查出的问题进行了严肃处理。三是制度建设得到进一步完善。

  追责问责情况:学院分管财务的领导在机动式巡视整改党委专题民主生活会上作对照检查。责令财务处主要负责人向党委作出书面检查,党委对其进行批评教育。对排查出的10个问题的6个部门(学院办公室、基础部、教务处、建筑工程学院、继续教育学院、亚太公司)进行了通报批评,对相关部门主要负责人进行了通报批评。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (25)继续教育学院仍然存在公款私存问题;校办企业亚太公司2017年7月在祁门县组织两期新型职业农民培训,82200元费用无任何附件,仅以发票报销,费用支出存在较大隐患,期间涉嫌以考察的名义公款旅游。

  问题症结原因:一是继续教育学院、亚太公司负责人财经纪律意识淡薄,财务管理不规范,财务审核把关不严。二是学院财务处指导不力、监管不到位。

  整改措施:一是加强对全体中层以上干部财经法规的学习和教育。二是对继续教育学院公款私存问题情况进行核查。三是对亚太公司2017年7月在祁门县组织两期新型职业农民培训事项进行核查,补充提供了报销82200元费用的全部附件(培训班培训服务合同、培训计划,每期培训的支出票据凭证、函件等)。四是学院建立校办企业的财务监管制度,制定《校办企业财务监督管理办法》,全面履行对校办企业的财务监管职责。

  整改成效:一是通过财经政策法规的学习教育,广大中层以上干部提高了遵守财经纪律的自觉性。二是虽然没有发现祁门县两期新型职业农民培训班培训以外的公款旅游等消费项目,但从中汲取了教训。

  追责问责情况:纪委对继续教育学院主要负责人立案审查,党委给予继续教育学院主要负责人党内警告处分;责令亚太公司主要负责人向党委作出书面检查,党委对其进行批评教育。

  完成情况和时间:已完成。2018年4月初。

  (26)针对干部违规兼职取酬整改重视不够,清退不力,目前依然有数名党员领导干部挂证或兼职取酬。有的部门违规接待、公款吃喝等违反中央八项规定精神仍然突出的问题。

  问题症结原因:一是学院对有关高校专业技术人员开展社会咨询服务的规定和政策理解不透、把握不准。二是少数干部规矩意识淡薄,惯性思维严重。三是个别干部无视学院的制度规定,兼职取酬没有按照规定程序报批。

  整改措施:一是党委对2016年省委巡视高职高专第24组反馈意见指出的副处级及其以上领导干部在校办企业兼职取酬问题,在2016年9月清退15.033万元的基础上,再次清退了20.9442万元。同时,通过自查深查发现的2016年省委巡视高职高专第24组反馈意见漏列的3名处级干部和其他处级以上干部兼职取酬3.48万予以清退。本次清退共计24.4242万元。连同2016年清退在内,共计清退了39.4572万元。至此,已对副处级以上干部在校办企业兼职取酬全部清退到位。二是开展“违规挂证和违规兼职取酬”专项整治工作,已对全体在编在岗教职工(共454人)违规挂证和违规兼职取酬进行了梳理排查,其中有41人主动登记挂证,20人主动登记在企业兼职或任职。纪委对所有人员登记挂证和违规兼职取酬的真实情况进行了一一复查,对科级干部的违规挂证和违规兼职取酬情况进行函询。党委将根据函询结果,依据省纪委驻省水利厅纪检组对处级干部挂证和违规兼职取酬审查处理方案,对科级及以下干部进行处理。三是依据相关政策规定,出台《教职工兼职兼薪管理办法》,进一步规范教职工的兼职行为。四是对各部门2016年8月底以来的公务接待情况进行核查,并对财务管理进行了专项清理整治。

  整改成效:增强了党员领导干部和广大教职工重大事项向党组织报告的规矩意识。提高了贯彻执行中央八项规定精神的思想自觉与行动自觉。

  追责问责情况:学院对副处级以上领导干部在校办企业兼职取酬共计39.4572万元全部清退到位。

  完成情况和时间:基本完成。

  13.巡视整改消极应付,搞变通、打折扣。

  (27)上轮巡视反馈“实习实训作用未有效发挥”等问题。荣兴汽配厂训练基地整改工作走过场,签订补充协议将实习时间由原来的每天不低于6课时,缩减为每年2个月,损害学院利益;通达驾校在学院的训练基地由明转暗依旧正常运营。

  问题症结原因:一是学院校企合作管理体制机制不健全,合作双方权责不够清晰。二是协议执行中未因合作资产变化及时调整协议内容。三是校企合作管理的主体责任履行不到位。

  整改措施:一是进一步对校内实践教学设施设备对外合作情况进行全面排查梳理,切实加强校企合作的规范管理工作。二是以设备折旧费为计算依据,规范校企合作双方权利义务,重点做好荣兴汽配厂训练基地整改落实工作。三是切实执行学院与安徽交通职业学院2017年3月签署的《备忘录》,停止通达驾校在我院一切驾训活动。四是排查通达驾校在我院“由明转暗”等问题。

  整改成效:一是按照设备折旧的办法估算,重新签订合作协议,在2018年5月至2020年5月的协议期内,荣兴汽配厂支付学院生产服务费由原来每年3万元增加到每年8万元。二是强化工业实训中心实习管理工作,在学生实习实训期间,工业实训中心的日常工作由机械与汽车工程学院主导(补充说明:经测算学生实习实训时间已由过去每年约300学时增至2017年2月高职高专巡视整改补充协议要求的480学时)。三是加强工业实训中心校企合作监督管理工作,对荣兴汽配厂违反协议情况进行监督检查,随时终止合作协议。四是按照2016年省委巡视高职高专第24组反馈意见要求,我校立即与安徽交通职业学院签订了《备忘录》,商定于2017年4月30日正式终止合作。执行中对方以少部分学生还未拿到驾照等原因为由,未按时完全撤出。经排查,这期间机械与汽车工程学院一直在督促通达驾校严格履行《备忘录》立即撤出,虽然对方的驾训车辆在逐渐减少,但仍存在零星车辆运行和部分停用车辆未完全撤离的情况。直到2017年7月10日,机械与汽车工程学院与学校有关管理部门对驾训场大门强行上锁,通达驾校训练基地完全关闭。

  追责问责情况:一是纪委对相关问题进行立案审查。目前正在处理过程中,处理结束后,专题向省委巡视工作领导小组报告。二是责令机械与汽车工程学院党政主要负责人向党委作出书面检查,党委对其进行批评教育。

  完成情况和时间:基本完成。

  三、坚持举一反三,以“自我革命”的思想自觉强化政治担当

  习近平总书记指出:勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格,全面从严治党永远在路上。党委充分认识到,目前的巡视整改工作成效还是阶段性的,集中整改阶段建立的制度机制还有待进一步贯彻落实。党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,进一步深入学习贯彻党的十九大精神,巩固和深化巡视整改成果,努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态和办学环境。

  (一)从严从实落实政治责任。深入贯彻落实中央全面从严治党的重大战略部署,坚决把全面从严治党各项要求落实到党委管党治党、办学治校各方面。要坚持以政治建设为统领,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持思想建党和制度治党相统一,既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。要强化工作机制保障和制度监督制约,加强党内监督,按照“管在经常,严在日常”的要求,进一步发挥抓早抓小的防范提醒作用和严肃执纪问责的震慑作用。突出“关键少数”,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧盯“责任”,紧抓“问责”,健全学院各级党组织和领导班子落实主体责任的压力传导机制、监督考核机制和纠偏纠错机制,确保学院各级党组织都不折不扣贯彻落实上级决策部署,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)驰而不息重塑政治生态。深入贯彻落实全国、全省高校思政工作会议精神,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少数”的干部提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督,坚定不移推动全院党员干部强学习、尊党章、正风纪、立政德。要注重破立并举,抓住“关键少数”,推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,形成“头雁效应”。要把严守政治纪律和政治规矩摆在重要位置,加大对照检查和监督执纪问责力度,确保全面从严治党各项决策部署和工作要求落实到每一个支部、传达到每一位党员,严防“四风”问题反弹回潮,进一步推进作风建设规范化、常态化、长效化,推动学院党风校风教风学风进一步好转。要教育和引导广大教师大力弘扬立德树人、教书育人的师德风范,始终坚持正确的政治方向,不断强化“四个服务”意识。

  (三)一招不让坚决整改彻底。将巡视整改作为铸魂工程、强身工程、清洁工程、筑基工程,坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,继续抓好后续整改工作,进一步抓好党的建设,落实全面从严治党各项要求,全面履行管党治党、办学治校主体责任。对于已经整改到位的问题,坚持已经采取的整改措施,严格落实已经出台的各项规章制度,防止再次出现类似问题,巩固和扩大整改落实成果。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项,加大工作力度,强化工作措施,毫不松懈地抓紧抓实抓好,适时开展“回头看”,梳理检验整改措施落实情况,解决整改落实工作中出现的新情况、新问题,确保整改措施不折不扣落到实处。

  (四)久久为功确保常治长效。巡视整改不可能“毕其功于一役”,解决党内政治生活、政治生态中出现的问题绝非一朝一夕之功。要聚焦巡视反馈问题,以改革和创新的思路探求解决问题的根本途径,将解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题结合起来,注重从管理体制、运行机制、制度建设等方面着手,不断完善内部治理结构、着力构建长效机制,推进学院治理体系与治理能力的现代化。要把整改工作与学习贯彻党的十九大和全国高校思政工作会议精神结合起来,与学院当前中心工作结合起来,以巡视整改促进学院改革发展,以改革发展成果检验整改成效,加快推进地方技能型高水平大学建设,奋力打造应用型本科人才培养的新高地。

  学院党委将始终坚持党对学院工作的全面领导,始终牢记管党治党、办学治校主体责任,以巡视整改为新的起点,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,努力办好让党放心、让师生满意的地方技能型高水平大学,为现代化五大发展美好安徽建设贡献更多的智慧和力量。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-67316819;邮政信箱:安徽合肥市合马路18号安徽水利水电职业技术学院机动式巡视整改工作领导小组办公室;邮编:231603;电子信箱:zhangt1006@126.com。

原标题:中共安徽水利水电职业技术学院党委关于十届省委第三轮机动式巡视整改情况的通报
来源:安徽纪检监察网  作者:  编辑:付刚
  • 徽文化
  • 娱乐
  • 财经
  • 体育
  • 健康
六安茶谷霍山黄茶节15日盛大开幕

安徽砀山葛集镇首届“蟠龙杯”油桃大赛 花落谁家?

2017年中国纪录电影迎来市场拐点

吴宇森:我不是大师,我只是喜欢电影

年增速超70%,共享住宿的中国红利还...

央行开展1560亿MLF和801亿PSL操作

高拉特娇妻海边甜吻 腹肌蛮腰天生一对

一言不合就拔枪!球队老板冲场威胁裁判 比赛中断

这些清洗蔬菜的误区

研究:每天跑步一英里 有助于孩子保持身心健康

24小时新闻排行

网站介绍 | 联系我们 | 版权声明 

中国安徽在线网站(中安在线)版权所有 未经允许 请勿复制或镜像

增值电信业务经营许可证:皖B2-20080023 信息网络传播视听节目许可证:1208228 2009-2010年度全省广告发布诚信单位