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中共郎溪县委关于十届省委第三轮巡视整改情况的通报

时间:2018-05-18 09:44:21

  根据省委统一部署,2017年11月7日至12月27日,省委第七巡视组对我县开展了巡视。2018年2月9日,省委巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,切实增强巡视整改的责任意识

  深刻理解和准确把握省委第七巡视组对整改工作的重要指示精神,强化“四个意识”,落实“两个责任”,统一思想认识,加强组织领导,压实整改责任,切实提高巡视整改的思想自觉、行动自觉。

  (一)迅速传达,统一思想认识。省委第七巡视组向我县反馈巡视情况后,我县第一时间组织召开会议,专题学习传达了省委第七巡视组向我县反馈意见精神以及省委书记李锦斌同志关于巡视整改工作的重要讲话精神和相关要求,做到逐级传达、逐条领会,从而使全县各级各部门和各级领导干部真正在思想上、政治上、行动上与省委精神和市委部署保持一致,充分认识反馈问题的严重性与整改任务的艰巨性,切实把思想和行动统一到省委巡视组的要求上来,增强抓好巡视整改工作的使命感、责任感和紧迫感。2月11日,县委常委会召开了专题民主生活会,县委书记代表县委常委会进行了全面对照检查;针对巡视反馈问题,各位常委同志主动认领,认真查摆,深入剖析,开展了深刻严肃的批评与自我批评,促使思想更加统一、认识更加深刻,达到了预期目的。

  (二)加强领导,深入研究部署。一是强化组织领导、科学谋划。县委迅速成立由县委主要负责人任组长、县政府主要负责同志任第一副组长的整改工作领导小组,同步成立选人用人、巡察工作、意识形态3个专项整改领导小组,并结合整改重点和郎溪实际,成立基层党建工作突出问题、监督执纪工作、扶贫领域、工程建设招投标领域、环境突出问题、防范化解政府债务6个专项整治领导小组,分专题牵头推动落实,构建了“1+3+6”的巡视整改工作体系,全面增强整改工作的针对性、科学性和实效性。领导小组从县委办、县政府办、县纪委等职能部门抽调专人集中办公,专门从事巡视整改工作。二是强化以上率下、履职尽责。县委牢固树立“不抓整改是渎职、整改不力是失职”的观念,自觉担负起整改主体责任。县委班子成员和县领导根据职责分工,各司其职、各负其责,坚持以上率下、立行立改、全面整改、彻底整改,并自觉接受来自各方面的监督。同时,深入思考省委巡视反馈的问题,核心还是在于我们的党组织没有把党要管党、从严治党的主体责任落实到位。对此,我们以巡视整改为契机,从县委做起、从县委班子成员做起,坚决把党建的责任扛起来,主动为全县各级党组织作出表率。县委主要负责同志切实履行第一责任人的责任,先后牵头召开县委常委会议、巡视整改专题会议、巡视整改领导小组会议、巡视整改调度会议等30多次专题会议,特别是对中讯通、商会大厦、华润苏果购物广场、债务化解、环保领域、干部管理等整改重点亲自调度、重点部署,多次到现场一线办公、调度推进。对中讯通、商会大厦、华润苏果购物广场等突出矛盾,成立了专门班子,组建了专业化团队,确保整改工作落细落小、落实落效。三是坚持上下联动、形成合力。我县及时转发省委巡视组《关于巡视郎溪县情况的反馈意见》(以下简称《意见》),要求各地各部门对照《意见》列举的问题,自查自纠、立行立改,将巡视整改延伸到基层一线。同时,把目标任务进一步细化分解到各部门和乡镇,明确各乡镇、各部门党组织书记是本单位整改任务的第一责任人,全面负责本单位整改任务的落实,严格按照时限要求抓好既定整改措施的落实,要求做到亲自认领、亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,确保守土有责、守土负责、守土尽责。通过上下联动、左右协调,把全县上上下下的认识和行动都统一到巡视整改工作中来,形成整改落实的强大合力,形成了横向到边、纵向到底的责任体系。四是坚持立行立改、对账销号。按照省委第七巡视组反馈的3个方面14项具体问题和省、市委具体工作部署,我们多次召开专题会议,县委深查细照、照单全收、主动认领,结合郎溪实际和深入细致排查梳理情况,明确38项具体整改任务。制定出台《郎溪县对省委第七巡视组反馈意见整改工作方案》、3个专项整改和6个专项整治工作方案,形成“1+3+6”整改方案体系,列出问题清单、任务清单、责任清单、时限清单,明确了牵头县领导、责任部门,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保整改任务事事有人抓、件件有落实。对照巡视反馈指出的突出问题,采取6个专项行动方式开展整改。县政府牵头开展“环境突出问题”“防范化解政府债务”两个专项治理;县纪委牵头开展“监督执纪工作”“扶贫领域”“工程建设招投标领域”专项整治;县委组织部牵头开展“基层党建工作突出问题”专项整治。

  (三)加强调度,强化整改实效。县委明确了整改领导小组办公室工作规则,实行“周报告、月调度、不定期督查”工作机制,建立建档销号制度,要求各牵头单位、责任单位一把手负总责,确保整改工作一招不让地推进。一是建立会商机制。建立领导组、责任领导、责任单位三级协调和专班负责制度,定期会商,集中办公,及时协调相关责任领导和责任单位召开会议,协调解决巡视整改中的具体问题。整改期间,县委多次召开县委常委会议、理论中心组会议、书记专题会议、专题调度会议等,分领域、多层次研究部署整改工作。县委巡改办联合县委督查室、县政府督办室,组织人员力量到责任单位督查督办、跟踪问效。二是坚持沟通汇报。坚持向省委巡视办、省委第七巡视组汇报整改情况,沟通整改成效,及时调整并改进;多次向市委主要领导、市委巡察办汇报工作情况,坚决落实市委部署,扎扎实实地推进整改。三是加强督促检查。对进展落实情况,建立“一周双调度、一周一通报”工作机制,实现整改进展第一时间掌握、整改问题第一时间发现、整改事项第一时间研定。四是聚焦交办办理。坚持优先办理原则,积极查办巡视组交办的信访件和线索。移交县纪委举报件92件,已办结68件,占总数的73.9%,其中函询了结1件,谈话提醒2件,警示谈话1件,责令整改5件;协调解决4件(反映环保、征地拆迁等问题);初核了结42件,立案8件,阅存5件。尚有24件正在办理中。针对省委巡视组交办的214件信访事项,我县立即召开信访联席会议进行研究部署,县委负责同志对此进行专题调度。目前,所有信访事项均已在规定时间内给予了答复,对一些历史遗留问题、一时得不到解决的信访问题,积极做好政策宣传和信访维稳工作。特别是在解决百货公司改制、郝家宕生猪养殖污染、城区黑臭水体、扬子鳄国家自然保护区等一批重点信访事项问题上,整改效果明显,群众满意率明显提升。

  (四)举一反三,实现长效管理。坚持标本兼治,坚持把“当前遏制”与“长远管住”结合起来,有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制,及时建立完善各项规章制度62项,涵盖了全县党建、党风廉政建设和经济社会发展各方面。切实扎紧制度“笼子”,切实从源头上解决问题,杜绝类似问题再次发生,做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,问题出在哪里、制度就完善到哪里,切实用制度管权管事管人,使巡视整改工作成果不断得到巩固和深化。

  二、强化政治担当,确保巡视整改工作取得实效

  对照省委第七巡视组反馈意见和省、市委部署要求,我县按照“1+3+6”整改工作体系,坚持问题导向、压实责任,突出综合施策、精准发力,确保巡视整改取得实实在在的成效。按照巡视反馈的“党的领导、党的建设、全面从严治党”等3个方面、14个主要问题,我县明确了38项整改任务。截止目前,整改任务已完成或基本完成35项、未完成3项,完成率92.1%,并有针对性地建立完善了一批制度和长效机制。

  (一)党的领导方面

  1.县委统揽全局不够问题

  针对“县委统揽全局不够。县委主要精力放在经济建设领域,抓党建工作力度小。调动‘四大班子’及其成员工作积极性、主动性不够”问题整改情况:

  一是县委主要负责同志切实履行第一责任人的责任,召开县委中心组理论学习(扩大)会议,学习传达巡视工作相关要求,研究部署相关工作;2月11日召开了专题民主生活会,结合巡视反馈问题,开展了深刻严肃的批评与自我批评;县委主要领导多次就整改相关工作向省、市进行专题汇报,按照指导意见扎实推进整改工作;研究部署了年初相关工作,制定《2018年县委常委会工作要点》《2018年全县党建工作要点》等文件,完善县委常委常态化调研督查党建工作机制。二是县人大常委会党组及时成立了整改工作领导小组,制定了整改工作方案,召开3次专题会议、6次碰头会研究推进巡视整改工作。县政府相关领导分别就分管领域的整改工作召开专门会议,抓好落实和调度。县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚决维护县委的集中统一领导,定期向县委报告工作。三是县人大常委会召开党组民主生活会,结合巡视反馈问题认真查摆、深入剖析,制定整改措施,严格落实县人大依法监督职能。县政府系统谋划了2018年招商引资工作,优化出台了《郎溪县招商引资优惠政策》《郎溪县招商引资优惠政策兑现办法》;集中力量处置中讯通、商会大厦等历史遗留问题,解决各类生态环境保护整治问题,确保改革发展稳定各项任务落到实处。县政协制定了《中共郎溪县政协党组向县委请示报告制度》《县委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》等工作制度,并严格执行,切实提升县政协民主监督实效。

  针对“‘四大班子’合力不强,‘关键少数’作用不突出;县政府主动作为不够,处事不敢靠前;县人大、政协监督作用缺乏”问题整改情况:

  一是强化县委领导核心作用。县委主要负责同志切实履行第一责任人的责任,先后牵头召开县委常委会议和巡视整改相关会议等30余次,对整改工作、整改方案以及专项整治行动进行重点部署、督促,推进整改落实;召开县委中心组理论学习(扩大)会议,学习传达巡视工作相关要求,研究部署相关工作;县委主要负责人与县人大、县政协等负责人进行了谈心谈话,进一步提高政治站位,发挥“头雁”效应。二是落实县人大依法监督职能。召开了郎溪县人大常委会党组民主生活会,结合巡视反馈问题认真查摆、深入剖析,制定整改措施;研究制定了《中共郎溪县人大常委会党组向县委请示报告制度》,讨论通过了《郎溪县人大常委会讨论、决定重大事项的办法》,认真执行《郎溪县人大常委会议事规则》,依法履行决定权、监督权和任免权;研究出台了加强作风建设、提升工作效能等制度,不断提升人大工作规范化水平。三是强化县政府主动履职担当的意识和能力。坚决维护县委的集中统一领导,完善县政府定期议事制度,坚持集体议事制度,通过集体决策研定“三重一大”以及各类重点难点问题,定期向县委报告工作以及重大事项及时向县委提请研究决定。四是提升县政协民主监督实效。紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚决维护县委的集中统一领导,定期向县委报告工作;先后召开党组(扩大)会议、常委会议、主席会议等,专题部署、研究和推进整改落实工作,拟定县政协2018年工作要点及2018年度县政协重点民主协商计划,使协商议政与全县发展大局和阶段性重点工作同频共振。

  2.责任担当不强

  针对“县委县政府对商会大厦、华润苏果项目遗留问题应对不力,把主要精力仅放在群众上访问题上,没有从源头上进行认真梳理分析,没有触及商会大厦违规调整容积率、免收土地出让金和华润苏果违规享受优惠政策、高价回购等深层次矛盾”问题整改情况:

  一是成立了县房地产开发领域遗留问题依法依规整改处置领导小组,依法统筹处理该问题。目前,已取得较为明显进展。二是商会大厦项目:①已完成向法院申请债权公告的程序。印发实施《关于进一步加强房地产市场监管规范房地产市场秩序有关问题的通知》,全面实施在建在售楼盘动态监管。②抽取安徽地源不动产评估有限责任公司对需补缴土地出让金进行评估,将评估结果报经县政府批准后,县国土局向县人民法院起诉,根据法院判决结果依法执行。③多次对接宣城市中级人民法院,现已完成合议庭合议,签署执行转破产决定。三是华润苏果项目:①县地税局对2017年以前所有欠税情况进行重新确认并向社会公告;先后对企业负责人和实际控制人进行约谈;对企业所有银行存款账户进行查询,向涉及的金融机构下达强制扣缴税款通知书;抵债资产所有权人已办理完成纳税担保手续。县国土局不动产登记中心已向3家查封该公司土地的法院发函请求解封,并报送县法院协助审核。②已完成行政征收决定书、补缴通知书的送达,并固定相关证据。已完成购房业主购房摸底登记,4月份按照整改要求将有关资料移交县国土局不动产登记中心。已将郎溪金华置业有限公司上报为失信企业单位名录。③县人防办约谈该公司有关负责人,将按规定程序申请法院强制执行。④县国土局已与相关法院对接,了解善意第三人(合法购房人)申请土地使用权、房屋所有权解封程序,协助甘某、李某申请执行异议,待甘某、李某名下房屋所占土地使用权解封后协助县地税局办理抵押登记。4月初对金华置业华润苏果项目查封抵押进行全面梳理,并形成台账,向金华置业有限公司送达律师函,督促其在规定期限内履行补缴土地出让金义务。⑤建平投资公司多次与县法院对接,申请加快对原查封的16套房屋、郎溪县国投公司工程款扣留(提取)、扣划银行账户资金的执行;将法院已裁定的县中港东路行政办公楼BT项目工程款扣留(提取)划入建平投资公司,目前此案正在与其他单位进行合并审理中。⑥县机关事务局已将《关于请求将收储后原四星级酒店作为办公用房的请示》报县政府领导传阅,即将上报市人民政府。⑦已完成405户购房业主购房摸底登记和网签购房人信息甄别,并将有关资料移交县不动产登记部门。⑧县重点工程局发函至博大公司告知其提供审计结算、所有分包单位决算等资料,联系县法院要求对拖欠工程款案件尽快判决。⑨加强项目的跟踪管理,做好县招商引资优惠政策兑现及财政资金管理工作,印发实施《关于进一步加强房地产市场监管规范房地产市场秩序有关问题的通知》,形成信息共享机制、风险防范机制。四是严肃问责处理。针对商会大厦、华润苏果问题,4月3日县纪委监委对相关单位责任人审查调查。

  3.生态环境保护不力

  针对“重发展、轻环保问题突出。以牺牲生态环境为代价获取经济利益。招商门槛低,‘捡到篮子都是菜’,2014年以来,引进得奇电镀等多家高污染企业。全县因环保问题被查处企业79家次,目前仍有17家企业未完成整改”等问题整改情况:

  一是印发《郎溪县五大发展行动计划(修订版)》《中共郎溪县委常委会2018年工作要点》。二是制定《郎溪县2017年环境保护工作目标考核办法》,对各乡镇(开发区)开展了考核工作。三是出台了《郎溪县工业项目预审工作机制》,全方位考察投资人投资目的、投资意愿、银行资信、资金实力等重要信息,全面论证环保安全可行性及与主导产业的契合度。四是对得奇电镀加强监管:①将得奇电镀园区及园区内所有电镀企业均列为环境监管重点单位,按照“双随机”检查制度,开展日常环境监管。②制定《宣城得奇金属表面处理中心管理办法》,从产业政策、项目准入、项目建设、强化监管等4个方面加强电镀中心日常监管。目前,得奇电镀园二期污水处理中心己对原有工艺进行升级,运行后可达到电镀特征污染物表2标准。③按预定计划,现已聘请VOCs环保专家将对得奇电镀园企业开展一次专家会诊。④得奇电镀园区污水处理站排放口为国控监测断面,县环境监测站每季度对排放口水质进行监督监测。五是企业整改情况:①弗斯特新型铝业等12家已完成整改,完善了环保手续;对建桥食品加工厂,采取切断生产用电措施,正在办理嫁接手续。②庆丰养殖场已关停,并签订长期禁养协议;福源纸品厂、龙图节能铝材、七彩水晶玻璃等3家超标排放企业已完成整改,达标排放。③将擅自恢复生产的得昌金属、中航表面科技、友达金属3家企业移送县公安机关处理,分别对相关责任人行政拘留七日处罚。六是召开了由县法院、环保、法制等相关县直部门参加的执行联动机制工作会议,认真开展会商,推动完善我县执行联动机制。七是召开了2018年上半年“两法衔接”联席会议,完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作体系,坚决杜绝“以罚代刑,有案不移”。八是认真遵照执行《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》规定,落实建设项目环境保护事中事后监督管理责任,建立项目审批与环境监管联动机制,实现审批与执法信息时时共享。九是落实环保“红黄榜”,目前正按市环保局要求,组织开展2017年环保“红黄榜”企业评定工作。十是新发镇、涛城镇结合集镇发展规划,编制完成污水项目可研报告,正在编制环评报告;PPP项目咨询单位已确定,目前正在组织编制“一方案、两报告”。十一是郎溪县纪委监委对相关单位责任人诫勉谈话。

  针对“河长制作用发挥不充分,新老郎川河非法采砂屡禁不止,整治不到位。水资源保护力度小,县域内河湖、水库黑臭水体治理不力,水源污染严重”问题整改情况:

  一是巩固河道采砂整治成效,已全部清除割沉滞留在新老郎川河河道内的原采砂船只,完成砂场点位清理封闭和老郎川河廖店砂道封闭、堆区清理工作。二是健全长效防范管护机制,制定《郎溪县河湖巡查制度(试行)》,将河道采砂日常监管作为县、乡、村河湖巡查的重要内容,实行“零报告”制度。完成《郎川河干流河道采砂规划》(2018-2022)编制工作。三是印发实施《郎溪县河长制工作2018~2020年三年行动计划》《郎溪县2018年度河长制实施方案》。四是严格控源减排。①开展断头路雨污管网接通工程,聘请专业机构对雨污管网等环保设施进行巡查。②已完成县城污水处理厂提标改造可研报告;开展郎溪经济开发区东、西区两个污水处理厂污水集中处理设施除磷提升工程。③完成44家禁养区内畜禽养殖场关闭(搬迁)工作。④已对各乡镇、开发区、有关用水户下达了《关于下达2018年取水计划的通知》《关于公布郎溪县2018年重点取用水户监控名录的通知》。⑤已对县域内10处入河排污口规范立牌,实行“一户一档”。⑥编制完成《郎溪县节水型社会建设规划》;严把取水许可关口,把企事业单位用水合理性作为下达取水计划依据,将水资源论证作为办理取水许可审批必要条件。⑦制定《郎溪县农业面源污染整治工作方案》,重点抓好畜禽养殖污染、水产养殖污染、农药化肥减量施用、农业废弃物资源化利用等农业面源污染整治。五是开展黑臭水体整治及环境综合治理。大岩河二期:正在进行平整绿化场地、园路基础、廊架基础施工。县医院南侧塘口、县汽车站西侧塘口、机械厂塘口:已完成淤泥外运,绿化种植、水生植物种植。篮球公园塘口:正在清淤及塘口北侧挡墙驳岸建设。静湖公园:已完成水生植物种植、排水、石灰消毒。基本完成排水,局部低洼处正在疏浚排水扫尾。县医院西门水系:已完成绿化种植、截污纳管、水系回填。九亩河南侧水系、大义治水公园、瀚海大酒店东侧水系:已完成水生植物种植。涟漪河二期整治:正在图纸设计阶段。磨子塘:已完成排水、撒石灰消毒。六是启动乡镇水环境综合治理。推进农村环境整治“三大革命”工程,已编制乡镇驻地污水处理设施建设项目建议书,报发改委立项,正在编制项目可研报告。梅溧河综合整治一期集镇段正在进行河道清淤、护岸护坡等施工建设,对新郎川河南丰集镇段、陈村段、幸福圩段进行堤防加固,护坡护岸、穿堤建筑拆除重建。各乡镇进行水库、圩口黑臭水体摸排上报工作。七是强化执法监管。已与广德、溧阳等地建立流域联防联控机制,实施联合监测、联合执法,应急联动、信息共享。八是严格追责问责。①因黑臭水体监管治理不力,对相关单位责任人审查调查。②因非法采砂监管不到位,拟相关单位责任人审查调查,并对有关人员进行“一案双查”,对其给予诫勉谈话处分。

  针对“扬子鳄国家自然保护区生态系统管护不力,保护区内存在15个违法项目,目前只整改4个项目”问题整改情况:

  一是目前,原林地承包租赁种百合问题等11个问题已完成整改并上报。二是高井庙原场房处扩建养猪场(刘卫绘)问题已完成整改;徐桂根养殖场已停养;垃圾填埋场保持停运状态;华茂禽业已下达禁止补栏通知书,完成搬迁选址。三是关于安徽扬子鳄自然保护区高井庙片区范围调整意见已经行文上报市政府。四是十字镇在执行强制拆违过程中搞变通、整改力度不大问题,拟对相关人员移送市纪委处置。针对县林业局审核把关不严、监管不力问题,郎溪县纪委监委于3月14日对相关单位责任人审查调查。其他相关责任人正在进一步调查当中。对发现的其他党员干部违规入股情况,拟按照干部管理权限移送市纪委处置。

  针对“非法盗采猖獗,2014年4月至2015年9月,溧阳市前峰矿业在方里村林场前峰山盗采石料134余万吨,造成矿产资源破坏价值1684余万元”等问题整改情况:

  一是县国土资源局向溧阳市前峰矿业公司送达律师函,并赔偿非法采矿造成的矿产资源损失,落实恢复治理责任。前峰山方里石矿治理施工已完成,正在开展植被种植。二是2017年11月28日向溧阳市前峰矿业公司送达林业行政处罚决定书,责令企业停止违法行为。三是各乡镇林业站及森林公安加大日常监管力度,加强对山场和林地的监管和巡查,对破坏林业生态资源的行为严厉处罚、打击,杜绝类似情况的发生。四是深入实施“蓝天保卫战”和大气污染防治“春季行动”,形成部门联动,合力推进,定期通报污染防治进展情况。五是正在对造纸、印染、钢铁、水泥、污水处理等五个行业开展工业污染源全面达标专项行动,确保企业污染物达标排放。开展挥发性有机物治理。六是已将燃煤锅炉淘汰整治范围扩大到各乡镇。启动开展午季秸秆禁烧工作和农业废弃物综合利用整治行动,提高秸秆综合利用率。七是完成城区建筑施工工地裸露堆土安全网覆盖。八是规定除每年除夕至正月十五外,在城市规划区内均不得销售、燃放烟花爆竹。九是已对城区建筑工地渣土运输车辆加强管理,责任到点到车,做好车辆密封、冲洗等工作,规范渣土弃土点管理。同时加大道路机械化清扫频次,提升城区道路机械化清扫率。十是出台《郎溪县加油站油气回收装置日常管护办法》,对加油站设备设施运行情况开展常态化检查。十一是实施餐饮油烟和露天烧烤治理,完成城区部分快餐饭店油烟净化设备安装整改。十二是强化重点时段污染管控,紧盯空气质量变化,如出现重污染天气,将采取限行、停产等非常规措施,确保空气环境质量持续改善。十三是因对前峰山资源保护不力,郎溪县纪委监委已对相关单位责任人审查调查。

  4.风险防范不够

  针对“违规设立平台,高额举债”等问题整改情况:

  一是立即启动了防范化解政府债务风险专项整治行动,制定出台专项方案。二是积极偿还债务。已偿还债务6.77亿元。三是严控债务总额。郎溪经济开发区处置低效资产,将以前收购的不动产进行出售变现,回笼资金偿还债务;加大招商力度,增大实体企业税收份额,增强开发区偿债能力;及时对原平台公司进行转型,按现代企业经营,参与开发区建设,增强开发区经济实力。四是已对县城区闲置资产进行清理,待闲置资产处置工作方案成熟上会研究决定后实施。五是拓展增收渠道。力争启动S203收费项目。六是印发实施《郎溪县国有资产运营投资有限公司改革转型方案》等文件,将国投公司转型为实体化运营的市场经济主体,实行政企分开。七是拟定了《郎溪经济开发区管委会下属国有公司改革转型方案》,将郎溪道其建设工程有限公司改组为郎溪道其投资有限公司,逐步过渡为集团控股公司。八是新城公司转型为资产管理公司,不具备融资平台功能,并交由十字镇政府管理。智和公司走市场化运作模式,目前正在洽谈中。县水务公司按照法定程序注销税务登记和工商登记。九是建立和完善政府性债务管理组织和举债融资制度体系,已出台《郎溪县地方政府性债务管理暂行办法》《郎溪县人民政府办公室关于进一步规范政府举债融资行为的通知》等系列文件。

  针对“违规出借资金。2014年至2017年10月,全县累计出借资金3.94亿元,其中违规出借资金1.67亿元,造成巨额国有资产损失”问题整改情况:

  一是依法追回出借资金。对县内没有资产的企业,将依法进行起诉,通过法院判决执行异地其他资产,收回出借资金;对企业仍然正常经营的,送发律师函要求归还借款,同时引导其向金融机构进行融资。目前,对出借双实换热器的500万元,已对该公司进行了起诉,法院已判决,其厂内机器设备已由县法院查封,待处置变现后,依法追回出借资金;对出借北羚电器公司的500万元,已起诉并判决,待下一步执行,依法追回出借资金;对出借费斯特公司的95万元,已到法院起诉该企业,待下一步判决执行,依法追回出借资金;中昊环保借款余额100万元,已发律师函进行催款,4月9日已还款50万元,余款4月底前追回。二是企业办理贷款需要调头的,协助相关基金管理公司解决资金问题。三是3月15日市纪委监委对相关单位责任人采取留置措施;涉及其他相关人员正在调查中。

  针对“违规担保。2014年至2017年10月份,县担保公司累计为企业提供担保32.38亿元”等问题整改情况:

  一是立即停止对类似企业担保。全面清查梳理了已办理的担保业务,对类似于博伟铸锻已停产、无清偿能力的企业停止担保贷款。二是加大追偿力度。县担保公司已对博伟铸锻起诉,同时已对博伟铸锻采取嫁接重组,于2017年11月拍卖成交,成交价格约8300万元,至12月底已收回1000万元,目前该笔违规担保款项已全部收回。三是为中昊石化、普力德、铭扬钢管、欣康工贸、龙图铝材五家公司担保3000万元。目前,中昊石化、普力德、铭扬钢管、欣康工贸公司四笔担保款项已归还,龙图铝材担保贷款5月份到期,郎溪经济开发区将及时督促企业归还贷款,解除担保义务,今后坚决杜绝对类似企业担保。四是强化市场化运作。借鉴周边广德等地政策性担保机构改革经验,加大对现有的担保审批模式、人才聘用和其他内部管理制度改革力度,全面实现企业化管理,形成市场化运作。五是对涉及相关责任人违纪违法行为,县纪委监委正在调查中。

  (二)党的建设缺失

  5.党建工作抓的不实

  针对“县委党建主体责任落实不到位。2015年以来,县委常委会每年专题研究部署党建工作仅1次,2016年郎溪县党建工作考核位于全市末位,2017年县委督查室共开展督查34次,其中围绕党建工作开展督查仅1次”问题整改情况:

  一是印发《2018年全县党建工作要点》及《2018年全县党建工作“一单清”任务分解表》,将全年党建工作任务细化为8大项、33条定性任务、139个量化目标。二是3月26日,县委常委会专题研究部署党建工作,并及时完善了会议记录等软件资料。县委统一印制《党建工作笔记本》,发放给各县委常委,用于记录研究党建工作。三是2月8日下午,召开全县党建工作暨抓基层党建述职评议会,县委主要负责同志代表县委逐一进行点评。四是3月19日,以县委正式文件向市委上报《郎溪县2017年党建工作总结和2018年党建工作初步安排》。五是制定《关于推行县委常委联系指导乡镇党建工作制度的通知》和《关于开展4月份党建工作调研督查的通知》,县委主要负责同志带头开展党建工作调研督查。1月24日至26日,县委督查室牵头成立4个督查组,对全县各乡镇和县直单位学习贯彻党的十九大精神和党建重点工作开展情况进行了专项督查;4月13日至17日,9名县委常委带领9个调研督查组到乡镇、村(社区)和非公企业督查基层党建、意识形态、政法和扶贫工作,督促各级各部门严格落实党建工作责任。

  针对“党建工作责任制压得不实。部分基层党组织书记责任意识不强,如有的乡镇党委书记,不清楚党建第一责任人职责,对党建工作心中无数,依赖党委副书记、组织委员抓,自己当‘甩手掌柜’。流动党员管理不到位,全县657名流动党员,仅建立3个流动党支部,管理19名流动党员,占比不足3%”问题整改情况:

  一是制定《郎溪县基层党建工作突出问题专项整治工作方案》,集中3个月时间,着力解决党建工作责任制压得不实、流动党员管理不到位、少数村级党组织堡垒作用不强、少数领导干部参加双重组织生活不正常、组织制度执行不严格等问题。二是2月8日下午,召开全县党建工作暨抓基层党建述职评议会,26名党(工)委书记进行述职,县委主要负责同志代表县委与乡镇党委书记签订2018年度党建工作目标管理责任书。三是印发基层党建月度重点工作提示单4期,对56项具体党建工作任务进行及时提示提醒;针对基层党建工作督查检查发现的问题印发14份督办提示单和1份《基层党建工作督查情况的通报》。四是3月26日,县委党建领导小组专题调度党建工作1次。五是配合市委综合考核组完成市委对郎溪县的2017年度党建和发展“双百分制”综合考核工作。六是印发《关于进一步加强和规范流动党员教育管理的通知》,对流动党员重新摸排,并建立县乡村三级台账。七是出台《郎溪县基层党建工作问责办法(试行)》;针对有的乡镇党委书记当“甩手掌柜”的问题,县委主要负责同志在全县性大会点名批评。

  针对“少数村级党组织战斗堡垒作用不强,甚至违规违纪”等问题整改情况:

  一是印发《关于推行乡镇党委委员担任村(社区)党建指导员的通知》,实现所有村(社区)全覆盖。二是印发《关于做好村和社区“两委”换届前有关准备工作的通知》,按照“六个摸清”要求开展调查摸底,逐村建立台账。三是结合基层党建工作突出问题专项整治,乡镇党委围绕“党建强村、产业富村、人才兴村”要求,有序开展示范点选点和培育工作。四是县委组织部起草了《关于2018年度全县村(社区)干部基本报酬调整情况的汇报》,拟于近期提交县委常委会研究讨论。五是印发《郎溪县脱贫攻坚专项巡察工作方案》,计划从3月中旬至6月中旬分两轮对28个贫困村进行专项巡察。六是在全县扫黑除恶专项斗争工作会议上,对扫黑除恶和加强基层组织建设作出安排部署。七是结合第七批选派帮扶干部到村任职工作,选派25名党员干部充实到贫困村驻村工作队,提升村级组织抓党建促脱贫攻坚、助力乡村振兴工作能力。八是对凌笪乡某村相关责任人审查调查;经调查,飞鲤镇14名老村干部本身属于社会救助对象,某村相关责任人用春冬救灾款支付清洁工程人员工资,已于2016年给予党内警告处分。

  6.组织生活不正常、不严肃

  针对“少数领导干部参加双重组织生活不正常。巡视组查阅党支部会议记录,没有发现少数县政府负责人参加所在党支部活动相关记录”问题整改情况:

  一是出台《关于领导干部执行双重组织生活制度实施办法(试行)》。二是在《关于领导干部执行双重组织生活制度实施办法(试行)》中明确各单位每季度首月15日前报告领导干部参加双重组织生活情况,并开展检查调度。三是将领导干部参加双重组织生活情况纳入学习贯彻党的十九大精神和党建重点工作开展情况专项督查,对领导干部参加双重组织生活进行检查。四是印发《关于组织召开2017年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》,对2017年度组织生活会和民主评议党员工作,作出详细安排部署;设计《组织生活会指导流程》,为基层党组织开展组织生活会提供具体指导。

  针对“组织制度执行不严格。‘三会一课’、民主评议党员等制度执行不力,党员活动搞形式、走过场问题比较严重。”等问题整改情况:

  一是在《2018年全县党建工作要点》中明确严格落实《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》和《郎溪县严肃党内组织生活十项要求》,对执行“三会一课”制度再强调。二是统一设计、印发《基层党组织标准化建设一本通》和《党小组会议记录簿》,规范基层党组织、党员做好“三会一课”等组织生活的纪实。三是严格落实《关于建立党员活动日实施方案》,提供19项活动清单,丰富党员活动形式内容,增强活动吸引性和实效性。四是印发《关于建立党员组织生活落实情况经常性自查、检查、督查制度的通知》,为党员组织生活的经常性自查、检查和督查提供制度性规范。五是制定《关于在全县开展基层党组织“三会一课”优秀案例评比活动的通知》,鼓励基层积极开展组织生活创新。六是针对巡视反馈的县发改委党支部“三会一课”制度执行不力问题,对其进行问责,印发了《通报》,相关单位党组已作书面检查,有关负责人作书面检讨。

  7.干部选拔任用不科学、不规范

  针对“无原则地迁就。县公安局党委副书记、副局长某某某调任城管局任党组书记、局长”等问题整改情况:

  一是印制了《干部工作笔记》,发放给各县委常委,专题用于研究干部工作记录,并在扉页添加了《党委会的工作方法》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》内容,时刻提醒各常委遵守规定,坚决维护县委研究干部任免工作的严肃性,保证干部工作制度的刚性约束。二是已免去谢某某县公安局副局长职务。

  针对“干部调配谋划不周全。县财政局等5家单位超配科级干部6名,23家县直单位空缺科级领导职位38个”问题整改情况:

  一是进一步开拓视野,加强统筹谋划,按照“好干部”标准,突出政治标准,坚持实干实绩和基层一线导向,树立鲜明的选人用人导向。深化干部教育,着力培养干部专业能力、专业精神,建设一支适应新时代郎溪经济社会发展的高素质专业化干部队伍。二是深化干部综合研判工作,已出台《郎溪县县管领导班子和领导干部“三档三案”精准管理实施细则(试行)》,继续开展“党建”和“发展”综合考核,进一步完善县管领导班子和干部基础信息,提高选人用人水平。三是科学调配干部,已制定工作方案。四是已整改消化超职数配备的科级干部,同时根据干部队伍建设需要,有步骤、分批次地选任、调配干部,按照人岗相适的原则,配齐配强县直单位领导班子。五是县委书记对县委组织部班子和相关负责同志进行了约谈,责令在民主生活会上开展批评与自我批评,并建立相关制度。建立出台《郎溪县重要岗位干部交流轮岗工作实施办法》《郎溪县科级后备干部管理办法》等制度,推进交流轮岗和加强后备干部队伍建设。

  针对“干部混编混岗问题严重。58名干部任职资格不符合要求,其中工人身份占领导岗位15人,非公务员身份占行政岗位15人”问题整改情况:

  一是已进行摸排梳理,建立台帐,形成了整改纠正调配预案。二是已完成58名不符合任职资格干部的整改纠正。三是以县委名义出台了“郎溪县县管干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理”5个工作办法,并严格执行,进一步提升选人用人科学化、规范化水平。四是严格落实《郎溪县股级干部任用管理办法(试行)》,规范股级干部任免,从源头控制混编混岗问题的发生。

  8.党员干部监督管理不力

  针对“对党员干部日常教育管理不严,干部参赌成风”等问题整改情况:

  一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加强党员干部教育。二是认真落实干部监督联系通报制度。三是已出台《郎溪县县管干部日常细微管理监督办法(试行)》,并编印成册,发放至全县每名科级干部手中,加强“八小时之外”的监督。四是严格执行《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》相关规定,对发现的党员领导干部苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。五是严格执行《关于全省党员干部带头开展移风易俗弘扬新时代新风的指导意见》,加强党员干部作风建设,培养积极健康向上的生活情趣。六是结合正在开展的“打击赌博违法犯罪”专项行动,对发现的党员干部参赌问题一律从严从重处理。七是对案件涉及的95名案件当事人分别给予其相应的纪律处分,其中,党内警告65人,党内严重警告13人,撤销党内职务1人,留党察看2人,开除党籍2人(其中1人同时给予行政降级),记过2人,行政警告9人,降低岗位等级1人。95个案件中,涉及机关事业单位党员干部22人,农村(社区)党员73人。

  (三)全面从严治党不力

  9.党委主体责任落实不到位

  针对“落实巡视整改责任不到位。县委对上轮巡视发现的重点问题整改敷衍了事”等问题整改情况:

  一是针对上轮巡视发现的具体问题,1月22日至2月8日县委成立3个巡察组对县交运局、住建委、供销社等31个单位开展了上轮省委巡视整改及巡察反馈整改督查,对巡视巡察整改落实和问题线索办理情况进行了全面检查,确保真改实改、改到位。二是针对上轮巡视发现的普遍性问题,从思想上、制度上深挖细查问题产生的根源和症结,在拿出立即整改的有效措施的同时,建立了严格规范的长效机制,出台了《关于在全县开展巡视反馈问题专项整治工作的实施方案》,开展了专项整治工作。针对超职数配备干部和混岗问题,出台了制度,严格按照干部编制规定和领导职数编制规定配备干部。三是针对招标工作不规范问题,研究制定了《郎溪县公共资源交易项目审批程序》并印发实施。建立重点项目标前警示谈话和中标约谈机制,即开标前宣布纪律,请县公安局派人参加,并同县公管局对拟投标企业开展集中警示谈话;中标企业明确后,由县公管局牵头,行业监管部门、公安局与业主单位参加,约谈中标企业。组织学习《宣城市小额项目企业库管理暂行办法(征求意见稿)》,并书面提出相关建议,待文件出台后严格执行。建立企业不良行为记录信息库,并实施动态管理。四是对上一轮巡视整改工作开展“回头看”,对巡视整改落实和问题线索办理情况进行了全面自查自纠。五是针对少数干部带头,领导干部违规建设私房及31栋房屋无人认领的问题,组织县国土、城管和公安部门对违法违规购地建房情况开展专项整治。经调查核实,2009年拆违过程中七里棚、曹家冲两处共11栋违建房屋无人认领,当时进行了调查,发布了公告,但仍未找到房主,后县城建指挥部组织依法对违章建筑予以集中拆除。六是针对某房地产开发公司违规开发9块建设用地问题避重就轻,把板子打在工作人员身上,4月3日县纪委监委对相关责任人审查调查。

  针对“县委巡察作用发挥不够。巡察效果不佳,部分巡察人员对政治巡察认识不够,存在业务不精、发现问题能力不强等问题”等问题整改情况:

  一是突出政治巡察定位。2018年计划开展7个乡镇、5个县直部门常规巡察,以及医疗卫生和脱贫攻坚领域2个专项巡察,4个重点二级机构“机动式”巡察,有重点地对部分地方和单位开展“回头看”、“点穴式”巡察。二是年初,县委巡察办组织人员参加全县党员领导干部党的十九大专题春训学习,3月6日至8日全体巡察办组人员在市党风廉政教育中心参加全市巡察业务培训,3月13日组织全县医疗卫生和脱贫攻坚全体巡察组人员开展业务培训。三是巡察组严格按照省市县委“六围绕一加强”的要求,盯住关键少数,查找政治偏差,着力发现党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面的问题。针对不同单位职能特点,个性化设计巡察工作方案,杜绝将政治巡察变成一般业务检查现象。四是已建立《郎溪县反腐败工作信息共享和问题线索移送机制》,强化反腐败协调小组联络员工作,规定领导小组成员单位每月23日前互通问题线索。五是严格依照管理权限,将巡察线索进行移交。六是组织巡察办人员对2016年巡察问题线索进行了梳理,列出了尚未移交的问题线索,并建立了台账。

  10.县纪委监督责任履行不到位

  针对“怕得罪人不愿监督”等问题整改情况:

  一是对涛城镇违规出借款已全部追回到位,并对相关责任人问责。二是出台《关于在全县开展巡视反馈问题专项整治工作的实施方案》,开展了专项整治工作。建立健全“信、访、电、网、微”五位一体监督网络,健全纪检监察、司法、审计、信访等部门信息共享机制和问题线索通报移送机制。三是开展专项督查。对扶贫领域、惠农领域、基层执法、大额资金使用等重点领域开展一次集中专项督查,深入摸排线索,对发现的违纪违规问题,由相关部门及时移交县纪委监委,按照“一案双查”的要求及时处置到位。

  针对“执纪问责宽松软”等问题整改情况:

  一是组织开展监督执纪专项整治,出台了《郎溪县监督执纪工作专项整治实施方案》,把巡视反馈的涉及到的有关问题列为重点整治内容,及时整改问责到位,同时加大纪律审查工作力度,发挥震慑效应。二是加大已办案件深挖细挖力度,拓宽问题线索渠道。三是加大案件查办力度,提升办理质量。对案件涉及的问题线索及时分解到相关科室,明确到人,逐条作出处置,并严查快办。四是针对县纪委履行责任不到位问题,县委书记对县纪委班子和纪委书记进行了约谈。

  针对“反腐败协作不到位。县纪委调动各成员单位协调配合不力”等问题整改情况:

  一是充分发挥县委反腐败协调小组职能作用。3月底已召开一次县委反腐败协调小组工作会议,研究解决成员单位在反腐败工作中遇到的困难和问题,切实提高办案质量。二是切实强化案件处理的沟通和协调。县纪委牵头召开县委反腐败协调小组会,研究检察院未移交案件。已建立《郎溪县反腐败工作信息共享和问题线索移送机制》,强化反腐败协调小组联络员工作,规定领导小组成员单位每月23日前互报问题线索。三是严肃执行纪律,督查中发现对协作配合推诿扯皮、失职渎职的,尤其是对重大案件不按规定及时汇报、线索移送中隐瞒包庇、办理情况不及时反馈的和信息沟通中跑风漏气、失密泄密的,严肃问责处理。

  针对“‘一案双查’力度不够”等问题整改情况:

  一是已制定出台《郎溪县纪委监委“一案双查”工作实施办法(试行)》,严格落实“一案双查”要求。二是对近年来查办的案件进行梳理复核,对处理不到位的启动问责。对巡视反馈中县商务局、县交运局党委二级机构重大违纪案件启动“一案双查”。三是建立问责事项移送制度,强化责任追究制度。结合实际,细化完善“一案双查”工作流程,增强“一案双查”适用的统一性和可操作性。规范各相关单位问责类问题线索报送,增强问责工作主动性和及时性。

  11.“四风”和违反中央“八项规定”精神问题时有发生

  针对“招商引资数据注水”等问题整改情况:

  一是树立正确的政绩观,以新的发展理念为统领,杜绝“形式主义”发生。二是3月5日,县招商局到市招商局对接,掌握省市对县招商引资工作考核要求,以及对上报项目的审查方法。三是结合周边地区考核办法,对照省市考核体系,县委、县政府3月1日下发《郎溪县2018年度招商引资工作考核办法》,严格审核入库项目各项资料,特别是到位资金证明,确保考核数据真实性。四是3月12日-15日,对项目上报单位进行了业务培训和指导,确保上报省市项目数据等支撑性材料的真实性。五是结合每季度市对县入库项目的考核,县招商局每月定期对入库项目进行现场考核,保障项目建设形象进度与考核数据报送同步。

  针对“作风不实推诿扯皮。郝家宕养猪污染问题久拖不决,国企改制至今未完成”问题整改情况:

  一是已制定出台作风建设大排查工作方案,切实巩固拓展作风建设成果。二是针对郝家宕养猪场环境污染问题,成立专项整治工作领导小组并驻村开展工作,在元月份关闭养猪场的基础上,现已对猪粪和猪尿的储存场所进行彻底的拆除。三是成立了企业改制工作领导小组,制定了切实有效的改制方案。同时,建立稳控机制,合理合法解决改制对象诉求。四是百货公司现正在后续扫尾的资产清算等工作。对郎溪县棉织厂、郎溪县织布厂,结合县城区棚户区改造工作,引导企业妥善安排好职工的住房问题,指导企业合理使用拆迁安置补偿款,解决好困难职工的后顾之忧。有关会议讨论通过对永丰造纸厂47户危房进行就近就地安置,目前该项工作已经启动。郎川酒业有限公司部分老职工要求解决70名退休职工城镇医保,但老职工已经过参与改制分配,现在提出要求购买城镇医保没有政策依据,将积极寻求政策支持,对生活确有困难的老职工予以关心、照顾。五是对郝家宕养猪场环境污染问题,县环保局、卫计委等部门相互推诿扯皮,郎溪县纪委监委于4月3日对涉及相关责任人审查调查。

  针对“美丽乡村建设忽视实效。县美好办靠研究“省评分细则”指导工作,重点停留在上级考核验收上,各乡镇把易于推动实施、易于显示成绩等作为首选标准”问题整改情况:

  一是坚持实事求是原则,深入研究谋划。认真组织学习、深入一线调研,为美丽乡村规划实施掌握第一手资料,推进选点更加科学合理。二是对照省、市有关美丽乡村(中心村)选点条件,严格选择,逐级审核申报。三是涛城镇涛城村:决定重新调整美好乡村建设布点规划,目前正在联系规划设计院进行调规。十字镇大华村:综合施策,提升美丽乡村建设成效,建设通村道路7公里,改善大华村对外交通条件,3月底已正式完工。

  针对“‘小金库’屡禁不止”等问题整改情况:

  一是3月份,县直有关单位联合启动开展“小金库”及“乱发津补贴”专项清理工作,并形成常态化机制。二是已对涉及到的相关责任人审查调查。三是切实贯彻落实省市县《关于全面构建“小金库”防治长效机制的实施意见》,做到常抓不懈。出台《关于在全县开展巡视反馈问题专项整治工作的实施方案》,开展了“领导干部违规经商办企业、小金库、违规发放津补贴、办公用房、六项经费支出情况”等五个专项整治。

  针对“乱发津补贴现象仍然存在”等问题整改情况:

  一是3月份,县津补贴发放领导小组办公室联合相关单位启动开展“小金库”及“乱发津补贴”专项清理工作,并形成常态化机制,今后每年至少开展一次专项清理。二是已完成郎溪经济开发区、县招商局违规发放津补贴清退工作。三是出台《关于在全县开展巡视反馈问题专项整治工作的实施方案》,开展了专项整治工作。四是认真开展明察暗访工作,严格执行中央、省、市有关规定,出台了《关于贯彻落实中央“八项规定”精神深入推进作风建设的实施办法》。

  针对“超标准变相建设办公用房”等问题整改情况:

  一是加强办公用房管理。严格贯彻落实中央、省、市关于党政机关办公用房的有关规定,加强办公用房使用的监管。出台《关于在全县开展巡视反馈问题专项整治工作的实施方案》,开展了专项整治工作。二是提升办公用房利用效率。清理腾退公安局办公大楼571.23平米,交予县机关事务管理局统一调剂安排使用。三是针对造价超标问题,4月3日县纪委监委对相关责任人审查调查。

  12.重点领域违纪违法问题突出

  针对“虚报产业扶贫项目、套取扶贫资金”等问题整改情况:

  一是已启动扶贫领域专项整治行动,成立郎溪县扶贫领域专项整治工作领导组,印发了《郎溪县扶贫领域专项整治实施方案》,开展专项整治工作。二是严格执行扶贫项目和资金管理办法,加强事前协调、事中监控和事后监管,每季度对扶贫资金开展监督检查。三是对2014年至2016年相关挪用资金已全部追回。对“2014年以来,向旅游产业、电商行业以及从业人员拨付奖补资金”问题,已整改完成,并出台符合我县县情的旅游和电商扶贫政策。对“2016年新发镇某村互助社出借互助资金给个人使用”问题,资金已追回,并已取消其扶贫互助社资格。四是对凌笪乡侯村骗取扶贫专项资金问题,已对相关责任人审查调查。县委巡察工作领导小组印发《郎溪县脱贫攻坚领域专项巡察工作方案》,从3月中旬至6月中旬,分两轮对建平镇、毕桥镇、涛城镇、姚村乡和梅渚镇、飞鲤镇、新发镇、凌笪乡和下辖的28个贫困村开展扶贫领域专项巡察。目前,已完成第一轮专项巡察。

  针对“工程招投标领域乱象丛生”等问题整改情况:

  一是启动开展了工程招投标领域专项整治。对工程建设拟招投标项目和在建项目开展了拉网式巡查。二是按照省市改革方案,公共资源交易按照“规则统一、公开透明、服务高效、监督规范”的机制运行;结合《宣城市关于深化公共资源交易体制机制改革实施方案》,进一步加强招标文件备案、开评标现场监督、投诉接受移交工作,以及对投标人、代理机构、评标专家的监督管理。三是利用电子评标系统,借助计算机硬件代码提取技术和数据雷同分析技术,辅助识别围标串标,配合行业主管部门从严打击围串标挂靠等违法违规行为。四是关于郎溪县建平镇第二小学新建项目围串标问题,县公管局会同相关部门停止了该项目本次招投标活动,由招标人拟于近期重新招标。五是严格实行项目标前审批程序,制定了《郎溪县公共资源交易项目审批程序》并印发实施;严格执行《宣城市公共资源交易标后履约联合检查实施办法(试行)》,并开展专项巡查;建立企业不良行为记录信息库,并实施动态管理。开展项目专项检查和不定期巡查,对重点项目、民生项目加大标后监管检查力度,及时通报并督促整改工作。六是对毕桥镇吴湾中心村工程违规拆分、建平镇南丰集镇中心村山南路景观绿化改造工程违规转包以及各乡镇、开发区将美丽乡村建设点规划编制直接发包等问题,安排相关办案人员重新进行仔细核查,拟对相关责任人审查调查。七是对违背党委会决议,未经招投标,直接将相关业务交予自家亲属的相关单位责任人进行诫勉谈话,并责令作出书面检查。

  三、抓好成果拓展,推进巡视整改工作提质增效

  虽然我县巡视整改工作取得阶段性成效,但在加强党的建设、聚焦全面从严治党、整改巩固提升上只有进行时,没有完成时。下一步,郎溪县将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、市委部署,坚持问题导向,再接再厉、乘势而上,把巡视整改工作向纵深推进。

  (一)突出责任意识,把整改工作放在更加突出位置。牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化理想信念教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部坚定“主心骨”、筑牢“压舱石”。县委将进一步加强对巡视整改工作的组织领导、研究谋划和督促检查,确保做到思想到位、组织到位、措施到位,及时发现问题,及时纠正。在此基础上,把责任层层压下去,使各级党组织持续担负巡视整改主体责任,党组织书记履行好第一责任人责任,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以责任到位促落实到位。

  (二)坚持敬终如始,确保各项整改任务落实到位。始终把巡视整改工作作为一项长期任务,摆在突出位置,不断压实各级党组织的主体责任,以“钉钉子”的精神推动整改全面到位。对已经完成和长期坚持的整改任务,及时开展“回头看”和跟踪问效,防止问题反弹。对仍在整改的任务,进一步加强工作调度和跟踪督办,做到思想认识不到位不通过、目标举措不务实不通过、整改成效不达标不放过,确保高质量高标准完成。对需要长期整改、不断深化的基层党建工作、监督执纪等专项整治,按照方案要求,持续发力,确保实现各项目标任务。中讯通、商会大厦、华润苏果购物广场、融资平台、干部调配等问题,将按照“制定方案、立即启动、创造条件、尽快消化”的原则积极化解。

  (三)注重标本兼治,推进全面从严治党纵深发展。坚持问题导向,深入查找问题根源,找准“病根”,有针对性地建章立制,力求形成治本之策。切实加强党的全面领导,自觉履行管党治党政治责任,认真贯彻《地方党委工作条例》和《党组工作条例》,加强政治领导,充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用。加快完善党的领导运行机制、党的建设责任机制、党风廉政建设惩防机制,以科学有效、务实管用的制度体系,保障和巩固巡视整改成果。全面贯彻新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。严肃党内政治生活,涵养积极健康的党内政治文化,树立正确选人用人导向,持之以恒推进正风肃纪、反腐惩恶,营造风清气正的良好政治生态,为全县改革发展稳定提供坚强保证。

  (四)强化整改成果运用,推进郎溪全面协调可持续发展。以省委巡视整改为契机,促进党的建设和经济社会发展两手抓、两手硬,用好巡视工作成果,推动巡视成为落实全面从严治党要求的看齐之巡、醒脑之巡、立规之巡,把整改落实的成果转化为推进发展的动力。牢固树立发展是第一要务、创新是第一动力、稳定是第一责任、党建是最大政绩的理念,全面优化政治生态、经济生态、社会生态、文化生态、自然生态,使郎溪发展进入更加全面、更加协调、更可持续的新阶段。坚持把做好巡视整改工作与推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、推动郎溪经济社会发展结合起来,努力把“问题账单”变为“成果清单”,一张蓝图绘到底,树立更高追求标杆,更加注重内涵提升,更加注重创新驱动,更加注重科学发展包容发展可持续发展,为全面决胜小康社会、奋力冲刺科学发展百强、高水平建设现代化美丽郎溪、实现人民对美好生活向往而不懈奋斗。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0563-2263955;邮政信箱:郎溪县建平镇郎步路6号巡视整改办公室;邮编:242199;电子信箱:lxxxgb@126.com。

原标题:中共郎溪县委关于十届省委第三轮巡视整改情况的通报
来源:安徽纪检监察网   作者:  编辑:付刚
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