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中共宣城市宣州区委关于十届省委第三轮巡视整改情况的通报

时间:2018-05-18 09:47:04

  按照省委统一部署,2017年11月10日至12月27日,省委第七巡视组对我区进行了巡视。2018年2月8日,省委巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布:

  一、提高政治站位,切实增强巡视整改的思想行动自觉

  在省委第七巡视组的指导下,宣州区委始终把巡视整改作为当前全区最大的政治任务来抓,严格按照省委“五清四问”“四个绝不放过”要求,统一思想认识,加强组织领导,压实整改责任,不讲条件、不打折扣抓好整改落实,切实做到坚决整改、主动整改、彻底整改。

  (一)统一思想抓整改。及时召开区委常委会议、巡视整改工作领导小组会议、区委理论学习中心组会议等,深入传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、省委书记李锦斌在省委“五人小组”听取巡视情况汇报会时的讲话精神,以及省委第七巡视组巡视反馈会精神和《关于巡视宣州区情况的反馈意见》,做到逐级传达、逐条领会。同时,结合区委常委会民主生活会,召开巡视整改专题民主生活会;4月18日,围绕“旗帜鲜明讲政治、坚定不移抓整改”主题,再次召开巡视整改专题民主生活会,进一步动员全区上下把思想和行动统一到省委巡视组的要求上来,切实增强抓好巡视整改工作的使命感、责任感和紧迫感。

  (二)强化领导抓整改。成立由区委书记任组长,区委副书记、区长任第一副组长的整改工作领导小组,下设办公室和四个专项整改小组,同时设立综合组、宣传组、督查组三个工作小组。区委切实担负起主体责任,认真研究部署整改工作,不断强化对整改工作的领导。区委主要负责同志切实履行第一责任人的责任,亲自研究部署、亲自跟踪问效、亲自督促落实,专题听取专项整改小组和责任单位整改工作汇报,先后3次主持召开区巡视整改工作领导小组会议进行调度推进,召开区委常委会议7次,研究巡视整改相关议题15个。区委班子其他成员严格履行“一岗双责”,各专项整改小组按照分工各负其责,各责任单位严实作风、严查问题、严抓整改,及时研究和落实整改事项,推动形成“层层传导、环环相扣、整体联动”的合力整改格局。

  (三)细化方案抓整改。对省委第七巡视组反馈意见进行全面研究梳理,制定出台《省委第七巡视组巡视宣州区反馈意见整改方案》及责任分工方案、整改清单,将反馈意见细化分解为60项整改任务,逐项制定具体整改举措230条。按照倒排工期、挂图作战要求,对每项整改任务分别明确了责任领导、责任单位和完成时限。同时,在巡视期间出台违反中央八项规定精神、党员干部酒驾、违规兼职取酬和审计发现问题专项整治方案的基础上,制定出台“五大发展”理念贯彻不到位、选人用人、落实意识形态责任制和从严治党四个专项整改方案,形成“1+4+4”整改方案体系,保证了巡视整改工作有据可依、有章可循。

  (四)即交即办抓整改。针对巡视期间省委第七巡视组集中交办的党员干部酒驾、违反中央八项规定精神、审计未完成整改、机关事业干部在国有企业兼职取酬和信访等五个方面问题,以及巡视反馈当日移交的问题线索,我区迅速部署开展专项整治行动,严查快处违规违纪案件。截至4月19日,共立案70件,结案52件,党政纪处分53人,运用“第一种形态”处理143人次,清退资金合计661.302556万元。

  (五)跟踪问效抓整改。严格落实“周调度、旬简报、月汇报”工作推进机制,建立领导组、责任领导、责任单位三级调度制度,及时协调解决整改工作中出现的问题。严格实行台账式管理,充分运用建账、对账、交账、销账“四账管理法”,切实做到“一个问题、一套方案、一班人马、一抓到底”。坚持以发现问题为原则,强化监督检查,成立七个督查组,先后开展2轮落实省委巡视整改任务专项督查,对进展缓慢、推进不力的整改事项责任单位进行跟踪督办,确保整改工作事事有回音、件件有落实。巡视整改以来,共编印《工作专报》8期。

  (六)建章立制抓整改。注重强化源头治理,举一反三、建章立制,进一步堵塞制度漏洞、扎紧制度“笼子”。结合整改工作,我区建立健全了77项制度,挽回各项经济损失999.05万元。如在园区整合方面,出台了《宣州区园区发展工作方案》《水东等乡镇园区撤并整合方案》;在推进河长制、林长制方面,制定了《宣州区河道采砂管理实施细则(试行)》《宣州区林长制工作考核办法》;在加强政府投资项目招标管理方面,制发了《关于严格政府投资工程建设项目邀请招标管理工作的通知》;在加强建设工程监管方面,印发了《关于建立健全建设工程联动监管机制的通知》;在防范政府债务风险方面,制定了《宣州区地方政府性债务风险应急处置预案》;在干部选拔任用方面,重新修订了《宣州区科级干部选拔任用管理办法》,出台了《宣州区推进领导干部能上能下实施细则》《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,真正做到用制度管长远,更好地推动宣州发展。

  二、严格对标达标,全力推动巡视整改任务落地见效

  紧盯省委巡视组反馈意见,突出问题导向、压实责任,突出综合施策、精准发力,突出挂图作战、对账销号,突出各方联动、合力攻坚,确保整改任务落地见效。目前,省委巡视组反馈的28个问题,已完成22个,基本完成6个。

  (一)强化党的领导,深入贯彻落实“五大发展”理念

  1.增强创新发展动力

  (1)全力推进园区整合。针对“园区规划布局不合理”等问题,我们进行了以下整改:①科学合理规划园区。一是出台《关于撤销水东等乡镇园区的通知》,撤销水东园区,按照省级特色小镇“甜蜜小镇”和水东大景区规划建设;撤销水阳、寒亭分园,纳入集镇总体规划统一管理。二是针对孙埠竹木园、粮食产业园,根据《宣州区园区发展工作方案》,积极引导产业集中发展。三是撤销了水阳分园(食品工业园)。②明细产业发展方向。一是与上海福睿智库签订战略合作协议,委托编制了宣州区园区产业发展规划,进一步明确各园区主导产业、发展方向等,实现差异化发展。研究制定《宣城高新技术产业开发区招商引资优惠政策(试行)》《宣州区卫浴行业准入指导意见》。二是2018年已对14个项目开展并联审定,对各项目根据产业分类,明确入驻相应园区,推动园区产业集聚发展;通过加大宣传力度,积极引导和鼓励不符合主导产业定位的企业向外转移。三是组织部分企业负责人参加2018年宣城市两化融合与绿色制造论坛,引导企业加强制造业与信息化融合发展,培育企业市场化思维,鼓励企业加大技改投入,避免粗放式发展、同质化竞争。

  (2)集约节约利用土地。针对“未批先用、批而未用、用而低效问题突出”等问题,我们进行了以下整改:①严格用地管理。一是按照《宣州区建立土地管理共同责任机制实施办法》《关于进一步加强违法建设管控工作的实施意见》要求,明确党委、政府和有关部门在土地管理中的职责和分工,形成“党委领导、政府负责、部门联动、属地包保、公众参与”的国土资源工作格局。二是根据《关于进一步明确落实国土资源执法监察动态巡查工作职责的通知》,建立健全区执法监察大队、各执法监察中队、各村信息员三级执法监察网络,做到了对违法行为早发现、早制止、早处理。目前,全区共聘请村级信息员166名。三是加大考核奖惩力度,落实责任追究。区政府对各乡镇街道违法建设管控工作实行目标管理,纳入年度综合目标管理考核,对领导不力、措施不严、责任不到位的严格追责问责。四是出台《宣州区闲置、低效、批而未供土地清理处置专项行动实施方案(试行)》,成立由区长任组长的“三类土地”清理处置工作领导小组。五是对低效用地逐宗梳理,各责任主体根据形成原因,制定土地再开发利用方案和计划,有序实施再开发利用。六是未批先用的821亩土地,对符合规划的完善用地手续,截至目前完成整改489.01亩;对不符合规划的(除农民建房和特殊用地)予以拆除,截至目前完成整改16.46亩。七是对2216亩批而未用土地逐宗进行梳理,建立台账,制定“一地一策”整改措施加快推进。截至目前已供应土地537.75亩。②推进园区土地高效集约利用。一是严把项目准入关,严格按照投资总额、投资强度、亩均税收等要求,合理确定项目土地供应量,源头控制闲置、低效用地。二是按照《宣州区闲置、低效、批而未供土地清理处置专项行动实施方案(试行)》,对入园企业用地面积、供地时间、出让金价格、合同约定和实际开竣工时间、建筑面积、密度、投资强度、亩均税收等信息建立台账;区国土、发改、财政、税务等部门,加大对闲置、低效、批而未供土地清理处置力度和动态监管。三是进一步优化园区产业结构,加大土地使用税清欠力度,压缩陈欠,控制新欠,在处置“三类土地”环节时,将欠税征收到位。四是对闲置低效土地根据实际情况逐一制定处置方案,截至目前已完成15家。③加快推进闲置厂房处置盘活。一是积极引导企业通过破产重组方式实施企业嫁接,盘活闲置资产。二是对高新区富得隆公司150亩土地、8000平方米厂房通过拍卖进行了企业嫁接,对余下近300亩土地、9.2万平方米厂房进行司法拍卖,招商盘活,截至2018年3月7日已全部完成。④大力整治水晶产业园问题。一是对水晶产业园批而未用土地127.86亩,重新招商,加大供地力度,现已完成40亩;对165.1亩供而未用的土地与水晶产业园业主签订了50亩的土地收回框架协议。二是对21.78万平方米闲置厂房采取出租、出售方式对外招商,现已完成3.37万平方米;对3万平方米烂尾厂房正在进行建筑物和构筑物评估。

  (3)大力去产能,提升产业发展层次。针对“全区建材、纺织服装、农副食品加工等传统产业产值比重达75%”等问题,我们进行了以下整改:①加快推进产业转型升级。一是制定印发《宣州区五大发展行动计划》《宣州区加快推进供给侧结构性改革实施方案》《关于开展工业突破年活动的决定》等,并加强宣传贯彻落实。二是制定印发《宣州区关于支持制造强区建设的实施意见》。已初步对制造强省项目进行摸底谋划,并建立了相关台帐,加强与企业对接,进一步做好项目摸排和服务工作,加快制造强区建设步伐。三是研究制定以亩产效益为核心的综合评价机制,加快建立城镇土地使用税、基础设施建设补助、招商引资优惠政策等正向激励机制;同时强化反向约束,明确土地供应亩均税收门槛,促进土地资源节约集约使用。四是制定印发《中国制造2025宣州行动计划》,深入推进“传统产业升级行动计划”,定期召开企业技术改造培训会,加快推进企业技术改造、转型升级步伐。博瑞特热能入选国家级“两化融合”贯标试点企业,“锅炉远程运维服务项目”入选国家首批服务型制造示范项目。金宏化工获评国家级绿色工厂。②加大普通碳酸钙企业整合力度。一是开展全面摸底排查,并建立32家碳酸钙企业台帐。二是印发《宣州区碳酸钙行业专项整治方案(试行)》,针对普通碳酸钙生产企业,采取“关停取缔、转型升级、产业输出”等方式,着力提升发展层次。三是调整成立20支专业招商分队,充分发挥我区碳酸钙资源、产业优势,大力开展精准招商,着力延伸碳酸钙中下游产业链。鼓励探索对接国家“一带一路”战略,积极参与国家区域产能转移系列对接活动。③强化水泥及商品混凝土企业整合。一是对全区水泥及商品混凝土企业开展全面摸底排查,建立台帐,实行一企一档。二是分别于2月14日、22日向市住建委专题汇报,并积极配合、支持市住建部门加强行业管理。三是强化整合力度,自巡视整改以来未新批水泥和混凝土企业项目选址,严格控制企业落户。④关闭拆除粘土砖生产企业。一是认真落实粘土砖生产企业清理整顿工作方案,成立由分管副区长为组长、相关乡镇及区直单位负责人为成员的领导小组,强力推进粘土砖生产企业关闭拆除工作。二是压实属地主体责任,结合土地复垦、土地收储等工作,统筹组织各地各有关单位按计划时序进度推进粘土砖生产企业关闭拆除工作。三是建立17家粘土砖生产企业台帐。全区17家粘土砖生产企业均不符合技术改造条件。目前均已停产关闭,已拆除5家。计划6月底前拆除10家,2018年底前全部拆除。⑤强化企业科技创新能力。一是积极开展“四送一服”活动,对全区科技型企业进行科技创新政策宣传;3月14日召集80家企业参加全区科技奖励大会暨科技大讲堂,全面宣传高企认定、知识产权保护相关政策。建立高新技术企业培育库,积极组织绿源机械、东科电器、美乐柯、海通模具、立信橡胶等18家企业申报2018年度全省第一批高新技术企业。积极组织企业进行科技型中小企业评价,截至目前,全区15家企业入库省科技型中小企业。召开全区科创团队申报工作培训会,开展科创团队申报工作,确定3家拟申报市级以上科创团队。二是扎实开展“工业突破年”活动,制定印发《宣州区促进产业发展若干政策》(包括《宣州区促进新型工业化发展政策》《宣州区促进自主创新发展政策》等),对自主创新能力强、实施技术改造的企业给予政策支持。同时,根据《中国制造2025宣州行动计划》,持续开展“传统产业升级行动计划”,通过召开培训会、走访对接等方式鼓励企业加快转型升级步伐。⑥扎实推进化工、建材、“僵尸”、停产、破产企业整治。一是建立化工类、建材类企业台账,鼓励企业参加相关培训、展会活动,探索引导化工类、建材类企业向精细化工、新材料等方向提档升级。二是开展全面摸底工作,建立“僵尸”、停产、破产企业分类台帐。三是进一步加强各相关部门信息共享,根据已建立台账,强化对重点企业的跟踪监测。四是完成宣城长盛化工、宣城瑞轩化工、宣城市天麟新型墙体材料3家“僵尸”、破产企业兼并处置工作。五是建立成功处置企业台账,进一步加强跟踪监测服务工作。⑦着力提高规上企业研发投入占主营业务收入比重。一是出台《宣州区专利发展资金管理办法》,实施科技创新券试点、专利质押补助等,进一步激励企业加大研发投入。二是加大高新技术企业培育。召开园区科技工作座谈会,对高新技术企业培育认定工作进行再部署;建立50家高新技术企业培育库,积极组织企业申报高新技术企业。三是建立企业研发投入倒逼机制,结合高新技术企业培育和申报,按照高新技术企业认定中企业研发费用占比要求,指导企业做好研发费用的归集申报和企业费用加计扣除申报。四是召开高新技术企业统计年报会议和部分规模以上企业科技统计会议,对全区高新技术企业和规上企业财务人员进行培训,进一步提升科技统计质量。据市统计局初步审核,全区规模以上企业研发投入占主营业务收入比重为0.89%。

  (4)着力去杠杆,提高财税质量。针对“政府债务风险大”等问题,我们进行了以下整改:①防范化解政府债务风险。一是按照《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》规定,加强对债务的监管,控制全区债务规模。二是成立区政府性债务管理领导小组,出台《宣州区地方政府性债务风险应急处置预案》,通过加强政府债务风险警示,提升债务风险防控能力。三是建立偿债机制,坚持执行2018年偿债计划。②查处违规担保行为。一是全面排查全区各乡镇、园区向企业及其他经济组织提供担保情况,在排查清理过程中,一旦发现违法违规借款担保现象立即查处。二是出台《关于严禁违规出借资金和提供担保的通知》《宣城市振宣融资担保集团有限公司加强担保管理机制建设若干规定》,严禁乡镇部门等违规向企业提供借款和担保。③优化财税结构。一是继续执行《宣州区促进产业发展若干政策》,积极支持实体经济发展,培植壮大财源。截至目前,对37家企业奖励1990万元;1-3月份,累计完成财政收入10.8亿元,同比增长16.3%。二是出台《宣州区2018年招商引资工作实施意见》,注重招商引资质量,提高企业亩均税收贡献率。三是出台《宣州区区级预算管理暂行办法》,进一步强化财政收入预期管理。1-3月份,全区非税收入占财政收入比为16.1%。④提高引税可用财力。一是出台《宣州区扶持总部经济发展工作意见》《宣州区再生资源综合利用及经营企业财政扶持暂行办法》。二是严格执行文件规定,明确总部经济企业认定、扶持政策和审核程序;加大对全区再生资源企业扶持力度,进一步调整增值税地方留成比例范围,细化扶持企业类别,细化扶持档次和财政补助标准。三是财政、税务等部门加强对再生资源企业管理,逐步清理可用财力少的经营性再生资源企业。

  2.大力推进绿色发展

  (5)全面落实河长制。针对“河长制‘悬在空中’”等问题,我们进行了以下整改:①扎实开展巡河工作。一是压实巡河责任。举办区、乡河长培训班,印发《关于进一步加强河长巡河工作的通知》,要求区级河长每月2次、乡级河长每月3次、村级河长每月4次巡河,推动河长制巡查工作常态化、规范化开展。二是完善巡河机制。召开河长牵头部门培训会议,进一步明确各级河长巡河记录填写、对发现问题处理程序、闭环管理等要求。出台河长联席会议制度,统筹各方力量,追踪督办重点难点问题。启动区、乡、村三级社会监督员选聘工作,拟首批选聘河长制社会监督员区级5名,各乡级1-3名,各村级1名。进一步加强和规范全面推行河长制投诉举报办理制度,规范举报受理流程,明确办理时限。三是强化痕迹管理。印发《关于报送河长巡河影像资料的通知》,要求各级河长建立巡河台账,区乡两级河长本月巡河报表于次月3日前报区河长办整理存档。举办河长制工作业务培训班,建立河长工作微信群,有效提升工作规范化水平。区河长办组织2次抽查巡河记录40余本。四是加强督促检查。加密区河长办日常检查频次,编发工作简报7期。②大力整治盗采河砂。一是印发通知,要求12家到期的砂场于3月底前拆除河道管理范围内生产加工设备和生活管理设施、拆卸采砂船动力设备并集中指定停靠,目前已全部拆除清理完毕。按要求关停佟公坝清淤疏浚项目加工企业,并召开了专题调度会,明确了项目部搬迁选址工作,在搬迁前实行严格管理,不允许其生产加工。二是印发《宣州区河道采砂管理实施细则(试行)》,加密区水政执法大队巡查检查频次,全力打击非法开采、加工和生产经营行为。三是针对相关企业加大《安徽省河道采砂管理办法(节选)》等法律法规宣传力度,积极营造浓厚舆论氛围。③加强部门监管。一是制定了《盗采河砂专项整治方案》,并扎实推进整治工作,对监督责任履职不到位的乡镇村,已启动问责程序。区水务局和属地政府继续结合巡河工作,加强日常巡查监管。二是按照《宣州区2018-2022年河道采砂规划》,已完成砂石可采储量价值评估。完成《2018-2022年度宣州区水阳江、青弋江砂卵石矿勘查项目》招投标工作,计划2018年4月底前完成新一轮河道采砂点公开拍卖。同时进一步加强标后管理、规范开采行为,坚决杜绝水体污染。三是严厉打击非法采砂行为,切实扭转“以罚代管”局面。今年1-3月,依法扣押挖掘机1辆、运输车辆3辆,拆卸铲车4辆、挖掘机1辆、扒(吸)砂船16条、运输船21条、码头1处、非法洗砂加工点2处、吊装机3台,刑事拘留4人、行政拘留4人。④开展黑臭水体治理。一是启动宣城高新区污水管网改造工程,计划2018年年底前完成。二是加快污水处理厂及污水管网配套建设。完成各乡镇(园区)污水治理工程规划选址、土地预审意见、项目建议书审批。持续推进乡镇(园区)污水处理厂可研评审,6个乡镇污水处理厂已通过专家评审,另外8个乡镇的污水处理厂正在组织评审,规划选址和土地预审工作已完成。待可研批复后,立即组织“两报告一方案”。三是持续推进白马宕磷石膏堆场只减不增工作,力争2018年年底前将存量全部运出。完成水阳镇、养贤乡非法养殖清理工作。加强稻渔综合种养培训,引导、指导养殖户生态养殖、科学养殖。禁养区内畜禽养殖企业全部搬迁,无反弹回迁现象。⑤强化水源地污染防治。一是下发了《关于开展全区集中式饮用水水源地全面排查工作的通知》,对孙埠、水东、周王、溪口、新田五个水源地全部设置了隔离防护设施,水源保护区内的直接排污口已全部取缔,同时严防养殖以及有毒有害物质污染。二是组织相关职能部门定期对饮用水源地开展巡查检查,目前未发现新的污染。三是加密农村饮水水质采样检测。与上级环保部门协调合作,对入境主要河流断面逐步建设水质自动监测站,实现实时监测。目前水源地水质全部达标,全区各规模水厂水质监测情况良好。

  (6)深入实施林长制。“针对林长制‘停在路上’”等问题,我们进行了以下整改:①完善落实巡林工作制度。一是完善林长制各项制度。区、乡、村三级六项制度(即林长工作制度、林长工作联席会议制度、林长制办公室工作制度、林长工作督察制度、林长制信息报送制度、林长制工作考核办法)已于3月10日前全部出台。二是健全巡林机制。召开林长联席会议2次,加强成员单位间的沟通协调,对林长巡查中发现的重点难点问题进行梳理分析、统筹协调、全力督办。三是严格巡查要求。压实区、乡、村三级巡林责任,继续采取定期不定期的督查检查方式,推进林长制监督巡查工作常态化,开展专项检查1次,召开重点乡镇会商会1次,现场督查4次。四是严格痕迹管理。进一步规范巡林记录,重新印制并发放林长巡查记录本,今年1-3月,区级、乡级林长均按要求进行了巡林,区林长办已对相关巡林记录进行了存档。②全面开展非法采矿整治。一是制定了《非法开采专项整治方案》,积极推动整治工作扎实开展,对监管不力行为严肃问责。二是全面排查摸底。全区在册非煤矿山共29家(省委巡视后,宣城市云峰矿业有限公司已关闭)。其中,18家未取得安全生产许可证,有9家企业因林地环保问题处于停产整改状态,另外9家企业待技改完成后指导其申报安全生产许可证;11家企业安全生产许可证有效。三是严格监督管理。印发《关于开展全区露天非煤矿山复产复工联合审批工作的通知》,由区国土、环保、水务、安监、林业等部门会同属地政府进行会商,提出复产复工意见,并严格过程管理,督促规范运行。目前,3家地下矿山和9家露天矿山恢复了生产或基建,其他矿山企业将严格按照复产复工条件,符合一个、验收一个,未经审核审批的,坚决不允许复产复工。四是坚持绿色发展。坚决贯彻《安徽省“十三五”非煤矿山发展规划》精神,拟于“十三五”期间关闭6家非煤矿山。对现有产业资源加大整合力度,抓好林业、矿山等资源管理,规范引导和优化布局,以区域环境综合整治助推产业转型升级和环境优化。五是持续重拳整治。印发《宣州区露天矿山联合监督管理办法(试行)》,进一步明确了区国土分局等5部门日常监管工作职责。坚持发现一起、重处一起,始终保持打击非法采矿高压态势,今年以来,未发生一起非法采矿行为。③全力抓好环保督察整改。一是中央环保督察涉及宣州区扬子鳄自然保护区违法违规建设项目共104个点位,其中102个区管点位已完成整改或拆除89个。二是坚持分类施策,涉及工业企业共7家,其中,已申请销号3家;1家处于扬子鳄自然保护区实验区红线上,提请列入调整范围;其余3家拟于2018年年内完成整改。涉及畜禽养殖项目88个,已整改86个;2个处于扬子鳄自然保护区实验区红线上,提请列入调整范围。涉及其他类项目7个,根据安徽扬子鳄国家级自然保护区管理局提出的要求,可维持现状4个(分别为黄渡防火道、扬子鳄管理局野生动物救助中心、向阳余治章原库塘坝埂加固、周王农户农田);2个经济作物种植已恢复植被;1个为周王镇红洋村光伏发电装置(扶贫项目),现已制定整改方案,年底前完成整改。三是强化整改督查。对已拆除的违法违规畜禽养殖项目,及时协调扬子鳄自然保护区管理局、区农委、属地政府对拆除点进行现场核实审查,对拆除情况进行验收并及时组织复绿,并通过加强督查确保问题不反弹。四是加强环保宣传教育。以中央和省环保督察反馈问题整改为契机,进一步加大环保政策和有关法律法规的宣传力度,着力营造全社会关心保护生态环境的良好氛围。

  (7)打好大气污染防治攻坚战。针对“2016年全区工业烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物等排放量达1900余吨”等问题,我们进行了以下整改:①严控污染物排放。一是坚持项目准入并联审定制度。今年以来,已否决不符合产业政策、污染物排放量较大的项目4个。二是采取抽查、夜查等方式,加大对排污企业的监督检查。目前已对电镀、印染、水泥制造、石化四个行业共10家企业核发了《排污许可证》。三是引导和支持污染物排放企业加大节能减排技术改造力度,关停和淘汰落后生产工艺设备。2017年以来,共完成大气污染防治重点项目59个。其中,燃煤锅炉整治项目29个,共淘汰燃煤锅炉98.6吨;挥发性有机物治理项目12个;工业废气治理项目18个。通过大力推进工程型减排和结构性减排,全区污染物排放总量持续削减。四是召开省大气污染防治督查反馈问题办理工作会议,对交办的第一批5个问题,逐个研究落实整改工作,目前4个已完成整改,1个正在整改中。先后召开区大气污染防治行动领导组会议、秸秆禁烧和综合利用工作会议、区散煤污染整治工作会议、区生态文明和环境保护委员会会议,强力调度推进大气污染防治重点工作。②加快清理白马宕堆场磷石膏。一是约谈司尔特化肥公司负责人,督促司尔特公司严格落实该区域磷石膏“只出不进”,力争2018年底清理完毕。二是多次在宣城日报、宣城论坛等媒体公布免费供应磷石膏信息,磷石膏外运速度进一步加快。三是督促本地磷石膏利用企业全力消化白马宕区域磷石膏,鼓励企业技改升级和扩大生产,提高磷石膏消化能力。四是积极引进磷石膏利用企业,调整充实20支专业招商分队,大力开展精准招商。宣城高新区管委会加快对接推进中建材合作项目。五是针对白马宕环境治理等有关事宜,加强与市环保局沟通协调,拟向市政府专题报告。③加强秸秆禁烧工作。一是成立秸秆禁烧和综合利用专题调研组,深入外地考察调研,形成专题调研报告。制定印发《宣州区2018年秸秆禁烧和综合利用工作方案》,深化宣传发动,细化网格包保,强化联合巡查,加大对蓄意焚烧秸秆、污染大气环境违法行为的打击力度。同时进一步强化督查考核和责任追究。二是加快推进秸秆综合利用项目。中央财政农作物秸秆综合利用项目已基本建设完成;中科生物质热电厂项目正加快推进;新科养猪场大中型沼气项目正在建设附属工程,已开始设备安装;宏宇能源、兴鸿生物等秸秆综合利用企业正加快技改、积极扩大产能。三是加大对秸秆还田、离田成本财政投入,将重点乡镇水稻秸秆补助标准由10元/亩/年提高到40元/亩/年,由乡镇统筹用于秸秆还田、离田、收储运销。继续加大区财政对秸秆还田等农机设备的补助力度。鼓励各乡镇街道培养秸秆综合利用经纪人队伍。四是制定下发了《宣州区“十三五”农业和农村经济发展规划》《宣州区2018年乡村振兴战略工作要点》《宣州区促进现代农业发展政策》等,通过加强技术培训与指导、提前谋划项目、加大对龙头企业的扶持发展等措施,积极调整我区农业产业结构。五是将秸秆禁烧工作纳入年度目标管理绩效考核,并严格责任追究。督促各乡镇街道制定村(社区)秸秆禁烧考核奖惩办法。区财政在2017年投入800余万元的基础上,2018年额外增加投入约1000万元用于秸秆禁烧和综合利用工作。2017年,全区累计行政处罚239人,拘留14人,罚款近17万元,约谈乡村干部167人,党纪处分6人(党内警告4人、严重警告2人),组织处理2人。

  3.坚持共享发展

  (8)加强民生资金监管。针对“区民政、农委、财政、扶贫办等部门,对扶贫领域资金监管缺失”等问题,我们进行了以下整改:①规范民政资金使用管理。所有乡镇套取资金均已收回,并上缴区财政非税专户。出台《宣州区自然灾害生活救助资金规范管理实施意见》,印发《关于进一步加强农村五保供养财务管理工作的通知》和《宣州区民生资金监管不力问题专项整治工作方案》,加强和规范民政资金的使用、管理,建立专项资金管理长效机制。加强民政系统内部信息资源互通共享,规范供养对象和救助对象认定名单的公示,杜绝重复救助现象。实现了对五保供养等人员动态管理,将集中供养的“农转非五保户”统一纳入了特困人员救助供养保障范围,解决了集中供养的“农转非五保户”个人存折问题。②扎实开展农民负担专项整改。印发《宣州区农民负担专项整改工作方案》,并组建3个专项整改督查组开展督查。全区所涉乡镇街道挤占挪用减负资金1950.8万元全部清退到村级账户,无虚假整改现象发生。在全区范围内组织开展农民负担执法检查,部署开展村级财务审计工作,保护了农村集体经济组织和农民的合法权益。③严格扶贫资金监管。转发市委《关于脱贫攻坚问责办法》。召开全区扶贫领域作风问题专项治理动员会,加大对扶贫领域作风问题及虚报冒领、侵占挪用等问题督查、整治力度,加大扶贫领域存在的各类问题跟踪监督执纪问责工作力度。坚持对发现的问题及时整改、严肃问责,确保扶贫资金使用规范、及时、有效。区国有林场总场、洪林镇宣茶村、杨柳镇新合村虚报冒领扶贫资金均已退缴区财政专户。④强化专项资金监督。印发《宣州区自然灾害生活救助资金规范管理实施意见》《宣州区农村道路畅通工程资金规范管理实施意见》,修订完善专项资金管理办法,实现了在安置房、村村通、洪涝灾害、灾后重建等项目专项资金管理方面,由项目主管部门和财政部门监督乡镇专项资金使用,确保项目资金专款专用、专账核算。五星、养贤、孙埠等乡镇严格按照专项资金使用范围自查自纠,均已整改到位,实现了专款专用。截留滞拨的资金已统一上缴区财政非税专户。

  (9)高质量完成脱贫攻坚目标任务。针对“脱贫质量标准不高”等问题,我们进行了以下整改:①抓实贫困户危房改造工作。一是经查实,由于受2016年省下达我区农村危房改造指标限制以及特大洪涝灾害影响,将部分2016年实施危房改造的贫困户和房屋受损严重的已脱贫户,纳入了2017年农村危房改造计划。二是对全区建档立卡贫困户危房现状进行全面调查摸底,确定建档立卡贫困户危房改造对象,纳入2018年农村危房改造计划,待省住建厅下达危房改造任务后,及时组织实施。对已脱贫户以修缮加固为主,确须重建的,由镇村逐户出具详细情况说明。对已实施危房改造的脱贫户,房屋确实需要修缮加固的,纳入房屋安全保障提升工程。同时大力推行农村危房加固改造方式,根据要求将各地C级危房改造比例纳入农村危房改造绩效评价。三是加大对省、市农村危房改造相关政策的宣传力度,动态监控建档立卡贫困户住房情况,同时主动接受社会监督。②切实巩固脱贫成效。严格落实各项扶贫政策和帮扶措施,五星乡、向阳街道共66户贫困户人均纯收入均在4000元以上,全区已脱贫户家庭人均收入都超过3500元,符合“两不愁三保障”标准。一是压紧压实帮扶责任。印发《宣州区脱贫攻坚“七大行动”小组工作制度》,理顺精准扶贫精准脱贫领导体系、责任体系、考核体系。按照脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目要求,每名帮扶责任人每年开展帮扶不少于12次,重点帮助脱贫质量不高、脱贫基础不稳固家庭拓宽增收渠道,确保不返贫。扎实开展全区扶贫领域作风问题专项治理和2017年度脱贫攻坚工作成效考核,严查帮扶工作不到位等扶贫领域作风突出问题。二是严格落实各项扶贫政策。认真做好2018年春季学期家庭经济困难学生资助工作,共建档立卡学生2104人,发放补助资金156.99万元。认真落实健康扶贫政策,今年截至4月19日,全区贫困人口享受“351”政策3725人次23.88万元,享受“180”政策4958人次69.6万元。召开全区扶贫小额信贷专题会议,研究2018年扶贫小额信贷工作举措,推动扶贫小额信贷精准合规发放,今年1-3月,累计发放户贷户用扶贫小额信贷8户26万元。扎实推进《宣州区就业扶贫驿站建设实施方案》,计划到2020年建设就业扶贫驿站30个,建立扶贫基地39家,提供就业岗位1965个。加大社会扶贫工作力度,充分调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性主动性。强化社会兜底保障,切实做好低保金发放工作,实现低保政策与扶贫政策有机衔接。三是提升脱贫持续性和稳定性。审议通过2018年第一批到村扶贫项目安排方案和2018年区本级财政专项扶贫资金预算安排方案。开展产业扶贫调研,拟出台2018年产业扶贫政策。探索完善“四带一自”产业扶贫模式,积极推广稻鱼综合种养等,加大对有发展能力的贫困户技术指导,增强贫困户内生动力。扎实推进“法治扶贫”,引导群众积极运用法治思维处理父母赡养、产权收益等问题。③认真落实教育扶贫政策。一是通过调查摸底,全区未享受教育资助的区外在校大学生共278名,已于2017年春季全部补发到位,补发资金82.05万元。二是利用公告栏、微信群及面对面等方式,深入开展教育扶贫政策宣传,切实提升群众知晓率。做好经济困难家庭摸底登记,掌握好学生信息,进一步优化申报流程,广泛接受社会监督,确保建档立卡学生不漏一人。三是根据2017年秋季在校建档立卡学生数据,核实统计2018年春季学期建档立卡学生情况,做好学校间转入、转出、辍学等变动对接工作,已于今年3月15日前将建档立卡家庭学生的生活费打卡发放。

  (二)全面加强党的建设,着力净化优化党内政治生态4.落实管党治党政治责任

  (10)压紧压实党建工作责任。针对“区委‘重业务、轻党建’问题突出”等问题,我们进行了以下整改:①严格落实意识形态工作责任制。出台《宣州区委意识形态工作领导小组会议制度》,通过召开领导小组会议或专题会议,分析、通报、研究意识形态领域相关情况。2017年12月27日,区委书记主持召开区委意识形态工作领导小组会议,专题研究部署意识形态整改工作。区委意识形态工作领导小组办公室坚持每周调度、实时跟进,先后组织召开专题会议2次,研究讨论《关于省委巡视中对宣州区落实意识形态工作责任制专项检查情况反馈意见的整改方案》《2018年区委意识形态工作要点》,推动意识形态整改工作落实到位。②强化宗教事务管理。一是充分发挥“三级网络”和“两级责任制”作用。调整区民族宗教工作领导小组,进一步健全“三级网络”,落实“两级责任制”,实行“以岗定责”机制,明确岗位职责。充分发挥各级信息员的作用,及时掌握宗教信息动态,及时处理。二是宗教活动场所条件明显改善,并依法对信教公民开展集体宗教活动的场所进行登记,纳入法律保护范围,确保宗教活动规范有序进行。三是着力提高宗教工作法治化水平。坚持宗教工作基本方针,组织开展宗教政策法规学习宣传活动。举办新修订的《宗教事务条例》、宗教业务知识及党的十九大精神学习培训班和民族宗教系统内行政执法人员资格考试;组织开展“送法进乡村、进社区”普法宣传活动,现场发放新修订《宗教事务条例》500余本和防邪教宣传画页1000余册。

  5.严肃党内政治生活

  (11)严格规范组织生活。针对组织生活会不规范、部分党员领导干部参加双重组织生活不正常等问题,我们进行了以下整改:一是落实专人参加相关单位民主生活会、组织生活会。安排区纪委、区委组织部和区直工委负责人列席参加区人大、区政府、区政协等单位2017年度民主生活会,所有机关党员进行了对照检查,认真开展了批评与自我批评。安排专人指导区人大、区政府、区政协机关组织生活会。二是以党员活动日为依托,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,全区47名县级党员领导干部均以普通党员身份参加了2017年度组织生活会,并定期参加所在党支部的“三会一课”。三是加强督查考核。印发了《关于规范召开2017年度组织生活会和开展民主评议党员的紧急通知》,成立3个督查组进行了专项督查,并责令未按要求召开组织生活会的党支部限期整改,目前已全部整改到位。抓好组织生活制度落实情况考核,将党组(党委)班子成员参加组织生活会情况纳入党建考核内容,对参加双重组织生活不正常的领导干部进行了约谈。四是针对个别单位连续几年没有召开支部组织生活会的问题,区委组织部通过约谈党组织负责人,限期整改、强化督查,层层压实全面从严治党政治责任。切实落实组织生活会制度,并根据基层党组织标准化建设的要求健全完善。五是开展党建大调研活动,进一步规范党内政治生活。区委出台了《关于开展全区党建工作大调研的实施意见》,实行区领导、党群部门干部、乡镇街道干部定点联系乡镇街道和村(社区),区直工委干部分片联系区直单位,每月至少开展1次走访调研和督查指导,重点调研“三会一课”、组织生活会等制度落实情况。通过第一轮走访调研,共撰写调研报告26篇,下发整改清单26份,解决问题96个。同时,区委每季度召开党建工作调度会,专题听取10个党(工)委党建工作汇报,联系区领导进行点评,进一步推动党内政治生活制度落实。

  6.净化党内政治生态

  (12)切实转变工作作风。针对“一些乡镇和部门报送材料不实”等问题,我们进行了以下整改:①提高统计数据质量。一是自2017年11月份对全区工业基础数据进行全面自查自纠。二是2018年1月30-31日,结合统计基础工作对全区乡镇街道、园区、企业共计300余名统计人员进行统计业务培训。三是开展常规巡查,指导企业规范统计台账,依据财务数据,真实合理上报数据,确保应统尽统、数出有据。四是3月27-28日对抽样规上企业进行统计执法检查,制定统计执法立案和查处责任制,截至目前未发现违法现象。②规范招商引资数据统计。一是出台2018年度招商引资工作实施意见和目标管理考核办法。1-3月份对上上报信息时,招商引资考核中心对各责任单位上报的招商引资项目现场进行核查,确保项目数据的准确性。二是在2月23日项目准入并联审定委员会第一次会议上,对项目投资额度核算不准确的4个项目不予准入。③坚决杜绝提供虚假材料。一是举办三期科级干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班和党组(党委)书记培训班、组宣干部培训班等班次,重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新《党章》等内容,着力增强“四个意识”,进一步强化干部队伍政治建设、作风建设和业务建设。二是组织机关干部认真学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》,区纪委组织干部认真学习《宣州区巡察工作办法》,增强积极支持配合巡视巡察工作的自觉性。三是对弄虚作假、欺骗组织行为开展自查自纠,今后若发现此类问题,坚决予以严肃处理,并追究相关责任。④如实反馈意见问题。一是区委组织部、区纪委每年对新提任科级干部进行廉政谈话,组织填写、报备干部廉政档案,区纪委定期将干部廉政档案录入系统。督促各单位强化从严治党主体责任,广泛开展谈心谈话活动,加强干部日常管理。针对“区纪委对王某某的反馈意见为‘没有收到来信举报’”问题,已对区纪委相关经办人员进行了批评教育。二是建章立制,强化线索排查调度和处置力度。印发《关于进一步规范信访举报问题线索排查调度和处置办理工作的通知》并抓好落实。

  (13)对党组织忠诚老实。针对“全区有13名县处级领导干部没有准确、如实填报家庭财产、房产”等问题,我们进行了以下整改:一是规范个人有关事项报告,召开区委理论学习中心组集中学习(扩大)会议,组织在职县级干部集中学习了个人事项报告两项法规、填报指南及市委组织部有关通知要求,开展了集体谈话,所有县级干部现场均签订了承诺书。二是针对29名科级干部违规经商办企业未报告问题,认真开展调查处理,已立案9人、组织处理19人、约谈1人,并举一反三,在全区开展专项自查自纠、承诺活动,杜绝干部违规经商办企业现象发生。三是认真抓好干部档案整改,转发了市委组织部《关于进一步加强和规范干部档案管理工作的通知》,印发了《关于切实做好干部档案问题整改工作的通知》和《关于开展干部档案专项审核“回头看”的通知》,集中开展“五查五看”专项审核审查工作,共收集2284份档案材料,找回原始入党材料25件,剔除重复和不规范归档材料87份。

  (14)强化执纪执法干部队伍建设。针对“少数执纪执法干部违纪违法”等问题,我们进行了以下整改:一是加强警示教育。自3月10日至4月10日,分四个阶段在全区纪检监察组织开展“讲忠诚、严纪律、当标杆”专题教育活动,推动纪检监察干部不断增强“四个意识”、强化自我约束、敢于担当尽责。刻制100份《筑牢根基》警示教育片光碟发至各单位,对全区党员干部开展警示教育。制定《关于在全区政法系统开展警示教育活动的通知》,在全区政法系统开展警示教育。加大对党员干部违纪违法典型案例的通报力度,共通报典型案例34起。二是严格执纪。政法系统已制定并严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,按月上报执行情况,未发生领导和干警打探、过问案件的行为。三是严格落实案件评查和报告制度。将群众反映强烈的,可能存在执法问题、违法违纪问题、影响公正廉洁高效文明执法的案件和在社会上有重大影响的案件作为评查重点,并建立大案、要案、疑案报告制度,确保公正廉洁执法。区政法各部门均设有专门的案件评查机构,负责本部门的常规案件评查工作。区委政法委定于每年第四季度组织案件评查活动,对区政法各部门本年度已发生法律效力的案件进行评查,评查案件数不少于30件。四是从严管理执纪执法干部队伍。完善《区直派驻(出)纪检监察机构干部年度考核办法》,对派驻干部政治素质、业务能力等方面进行综合评价。组织开展乡镇纪检干部队伍大调研活动,摸清基层纪检干部队伍现状,完善管理考核制度。印发《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》,进一步加强对全区政法干部队伍的教育和管理。五是强化对同级纪检监察组织巡察,以零容忍态度惩治执纪腐败,切实防止“灯下黑”问题。2月9日,印发《宣州区委2018年巡察工作意见》,把被巡察单位同级纪检监察组织纳入专项巡察范围。3月14日,召开十三届区委第八轮巡察工作动员部署会,全面开展专项巡察工作。

  7.严明党的组织纪律

  (15)及时纠正部务会研究决定区管干部问题。针对“2014年区委印发《科级干部选拔任用管理办法》,将区直单位二级机构等7类副科级干部任免,委托组织部部务会集体讨论决定”等问题,我们进行了以下整改:一是严格贯彻执行各项干部选拔任用管理制度,重新修订了《宣州区科级干部选拔任用管理办法》,明确所有区管干部的任免均提交区委常委会研究讨论决定。二是区委于4月18日召开了省委巡视整改专题民主生活会,表明将进一步加强党的领导,切实履行好管党治党主体责任。区委组织部于2月12日召开专题民主生活会,开展了批评和自我批评。三是加强对全区各单位党组(党委)股级干部任免的排查,出台《宣州区股级干部任用管理办法》,对各单位股级干部任免作出了详细规定,明确要求各单位股级干部的任免,在讨论决定前需经区委组织部预审。四是加强干部政策学习。编印了《干部选拔任用政策法规汇编》,区领导、各党委(党组)书记人手一本,加大了干部政策法规的学习贯彻力度。1月16日,举办了全区党组(党委)书记培训班,13名区领导和85名乡镇街道、区直单位党组(党委)书记参加培训,专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规,吃透政策精神,增强纪律意识、规矩意识。组织召开区委理论中心组学习会议,认真学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。3月25日、4月10日,分别举办了全区优秀年轻干部和组工干部培训班,培训干部200余人次,并把《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入党校主体班次的必学内容,下一步将在全区各党组(党委)进行广泛学习和宣传,着力扩大干部政策法规的知晓率。

  (16)坚决整改照顾性安排重要岗位干部问题。针对“个别单位主要负责人工作不敢担当,群众公认度不高”等问题,我们进行了以下整改:一是加大不适宜担任现职干部调整力度,对不适宜担任现职的干部坚决彻底予以调整,切实杜绝照顾性安排重要岗位干部问题的发生,共调整不适宜担任现职干部4名。二是对照问题,举一反三,建立了干部提拔联合审查机制,实行提拔重用干部一律征求纪委、综治、卫计、安监等部门意见,干部变动上会前事先征求纪委意见,切实做到“凡提四必”,严防干部“带病提拔”、“带病上岗”,今年以来,针对区纪委反馈的意见,2名干部暂缓任用。三是出台了《宣州区区管领导班子和领导干部“三档三案”精准管理实施细则》,结合年度综合考核,对科级领导干部进行精准画像,全面掌握干部德能勤绩廉各方面情况。出台了《宣州区推进领导干部能上能下实施细则》,明确16项具体问责情形,加大领导干部问责力度,重点解决干部能下问题。四是印发了《关于做好2018年度区直单位重要岗位交流轮岗的通知》,已完成重要岗位交流轮岗科级干部17人、股级干部25人。

  (17)拓宽选人用人视野。针对“经济部门干部和‘身边人’使用过多”等问题,我们进行了以下整改:一是始终坚持好干部“20字”标准,着力统筹全区干部资源,实行全区干部上下一盘棋,切实拓宽选人用人视野。切实做到面向乡镇街道、招商引资、项目建设、文明创建、脱贫攻坚等基层一线选拔任用干部,选拔任用默默无闻、踏实做事、不谋私利的好干部,确保各个单位、各个岗位的优秀干部均能得到提拔使用。今年以来,全区共在基层一线提拔重用干部12名,占同期提拔重用干部的80%。二是出台了《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,坚持干部到基层一线锻炼,在基层一线发现培养干部,认真梳理全区干部队伍现状,加强综合分析研判,建立了363名优秀干部人才库,加强培养锻炼,加大发现和提拔使用力度。三是实施“选苗、育苗、墩苗”工程,比选培养100名优秀年轻干部,教育培养100名年轻科级干部和优秀中青年干部,专业轮训100名组宣干部,择优选配20名全日制硕士研究生和10名全日制本科学历年轻干部到乡镇担任副科级领导职务。3月25日,召开了全区优秀年轻干部暨“选苗、育苗、墩苗”工程培训班动员会,开展了2期专业能力培训,实施了3次笔试工作,比选出首批42名优秀年轻干部,组织开展了无领导小组讨论面试。

  (18)规范干部职数配备和职务名称设置。针对“区政府办超配2名副主任、设有正科级督查员,区水务局设有正科级防汛抗旱督察员,区档案局设有副科级史志编纂总编,乡镇街道下属机构高配现象较多”等问题,我们进行了以下整改:一是针对超职数配备干部问题,认真开展地毯式自查,切实摸清超职数配备干部底数。对超职数配备的13名干部全部整改到位。区编委发文明确区政府法制办主任、应急办主任不再兼任区政府办副主任职务,并经区委常委会议研究,免去了区政府办超配的2名兼任副主任职务。二是针对违规设置职务名称问题,区编委发文撤销区政府办正科级督查员、区政府正科级防汛抗旱督察员、区档案局副科级史志编纂总编职务名称,经区委常委会议研究,3名超配干部已改任非领导职务或交流任职。针对乡镇街道下属机构高配现象较多的问题,区编委发文明确乡镇街道综治办副主任和宣传员不再高配副科级、乡镇街道妇联主席不再享受副科级待遇。并经区委常委会议研究,13名高配干部全部进行了职务调整。三是严格落实事业单位人员管理办法,取消66名事业“正、副科级干部”职务,将其纳入事业单位人员岗位管理,并明确不再配备“正、副科级干部”。四是举一反三,加强自查,仔细梳理,切实纠正干部混岗、党组成员任职不规范、同一职位任职时间较长等问题。五是区委组织部和区编办分别召开了专题民主生活会,认真反思、深刻检查,吸取教训、引以为戒,确保执行干部政策不规范问题不再发生。六是出台《关于进一步规范科级领导职数管理的实施意见》,坚持依法依规、从严管理职数设置,严格按核定职数配备领导干部。

  (三)坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

  8.严格落实“两个责任”

  (19)严格落实党风廉政建设主体责任。针对“主体责任严重缺失”等问题,我们进行了以下整改:一是严格落实《宣州区落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核实施办法(试行)》,结合年度党建考核,对全区各级党组织落实党风廉政建设“两个责任”清单情况开展考核。对两个乡镇党风廉政建设实施“一票否决”。二是加强对巡视、巡察、审计整改工作的组织领导。区委将巡视、巡察及审计整改工作纳入重要议事日程,及时听取整改情况汇报,分析存在的问题,研究对策及时解决,推动各项整改工作落实落地。今年以来,区委共召开常委会议7次,研究相关议题15个;召开巡视整改工作领导小组会议3次。组织七个督查组开展落实省委巡视整改专项督查2轮,对巡视整改进展情况实行“一周一汇总”。三是加强工程建设项目监管。印发《关于开展宣州区工程建设领域专项整治的通知》,突出整治工程建设管理混乱,查实并纠正“应招标未招标、定向邀请招标、违规变更、挂靠转包”等现象,启动进一步规范工程项目建设各个环节管理的专项整治。印发《关于建立健全建设工程联动监管机制的通知》,进一步强化建设工程重点部位和关键环节的联动管控机制。制作招投标监管流程及要点提示卡,要求招标人及代理机构遵照执行。严格执行全流程电子招标业务办理规则,全程留痕,责任倒查。四是完善招标采购监督管理机制,落实情况定期检查制度,严格实行责任追究机制。印发《关于严格政府投资工程建设项目邀请招标管理工作的通知》,进一步加强政府投资项目招标管理,预防和杜绝定向邀请招标的腐败隐患。由区公管局和相关行业主管部门对建设单位加大宣传和培训力度。2018年以来,对17个项目开展标后巡察30次,并对发现的问题向建设单位发督办函8份,要求建设单位加强自身建设,对施工、监理单位违规违约严肃处理。3月20日,组织区发改委等部门对相关项目的施工单位、监理单位进行了约谈,并拟发督办函督促落实。五是深入开展党员干部兼职取酬、违反中央八项规定精神、审计发现问题未整改等三项问题的专项整治。六是强化乡镇财政管理监督。将财务管理制度学习纳入乡镇负责人年度干部培训内容。印发《宣州区乡镇财政财务管理办法》,严格落实《进一步加强国库集中支付制度改革实施意见》,规范乡镇国库集中支付的资金管理,规定乡镇财政资金直接支付到商品和服务供应者或补助对象,禁止将财政资金从财政零余额账户支付到乡镇实有资金帐户。出台《宣州区乡镇财政督查工作实施方案》,计划每季度开展一次乡镇财政督查。3月19日-28日,开展了2018年第一轮乡镇财政督查。七是完善招商引资目标管理考核。出台《宣州区2018年招商引资工作实施意见》和《宣州区2018年招商引资目标管理考核办法》,其中,对新建项目的考核权重,由原来的占比10%提高至40%;对省外资金的考核权重,由原来的占比20%降低至15%;对引进的招商引资项目,主体工程必须开工建设,且固定资产投资额不低于合同约定投资额度的10%。八是强化巡视巡察反馈问题整改督查。印发《关于开展落实省委巡视整改工作督查的通知》,已对省委巡视反馈问题整改有关责任单位开展两轮督查工作。印发《关于开展区委巡察整改落实情况督查的通知》,对已巡察单位开展巡察整改成效督查。3月19日,区委专项巡察组进驻区卫计委,开展巡察“回头看”。九是建立健全审计整改四项制度。印发审计整改报告、审计整改跟踪督查、审计整改结果公告、审计整改问责四项制度,将审计整改情况作为领导班子和领导干部民主生活会及述德述职述廉重要内容。

  (20)加大监督执纪力度。针对“区纪委‘老好人’思想严重,执纪尺度偏宽,执纪力度偏软”等问题,我们进行了以下整改:一是全面梳理问题线索。区纪委成立问题线索摸排小组,对2017年以来170条问题线索进行全面梳理,并建立了台账。二是强化纪检监察干部业务培训。以监察体制改革转隶工作为契机,举办了为期1天的纪检监察干部纪法业务培训。3月6日-8日,组织参加市委巡察办组织的巡察业务培训。2018年1-3月,共抽调3批23人次到区纪委机关相关部室挂职锻炼。计划4月份组织全区纪检监察干部进行一次全封闭系统轮训。通过上挂参与办案、法纪业务培训等方式,进一步提高纪检监察队伍查办案件水平和办案质量。三是完善信访举报线索处置机制。印发《关于进一步加强信访举报问题线索排查调度和处置办法工作的通知》,进一步规范信访举报问题线索的管理、排查、报送、调度、处置和办理程序,确保信访线索及时高效处置。四是加强纪律审查工作考核。制定《2018年纪律审查工作考核办法》,进一步细化纪律审查工作考核的加分、减分项目及分值,实行考核工作常态化管理,每季度末对各级纪检监察组织纪律审查工作开展情况进行一次通报,对没有查办案件的、排名后三位的纪(工)委书记进行约谈;全年没有查办案件的,年度目标管理考核实行“一票否决”。五是认真践行监督执纪“四种形态”。今年1-3月,全区运用“第一种形态”处理党员干部138人,同比增长331%;运用“第二种形态”处理党员干部23人,同比增长109%;运用“第三种形态”处理党员干部2人;运用“第四种形态”处理党员干部4人。六是以监察体制改革为契机,进一步加强纪法衔接,推进查办大案要案,形成震慑。目前正在对现有问题线索深挖细查,进行收集、甄别和排查中。七是对全区纪检监察组织所办案件,定期组织开展随机抽查复审,对纪检监察干部办案中存在不作为、慢作为和避重就轻有“老好人”思想等问题,严肃查处。制定《全区纪检监察系统开展“讲忠诚、严纪律、当标杆”活动实施方案》,切实加大对执纪中有“老好人”问题的纪检监察干部问责力度。

  (21)从严问责追责。针对“应当重处未重处,问责追责不到位”等问题,我们进行了以下整改:一是严把案件审理关口。出台《中共宣城市宣州区纪委、监委执法执纪专题业务会议工作规则》,对执纪执法工作实践中的重大疑难复杂问题,提供分析咨询意见,研究涉及案件的证据采信、事实认定、定性和处理问题。今年以来,共审理办结案件29件,给予党纪处分29人,党内严重警告4人,留党察看1人,开除党籍5人。审结的案件中,无申诉件、无处分畸轻或畸重情况。二是加大对工程未招标、违规变更工程量、环境污染、非法采矿、盗采河砂等领域问题处罚问责力度,目前已立案4件,结案1件,给予党纪处分1人,运用“第一种形态”处理21人次,采取强制措施5人(含批捕2人)。三是建立环境监管执法工作梳理排查制度,印发《宣州区环境监察执法工作梳理排查制度》。对依法作出的行政处罚执行情况适时开展督察,2018年3月20日,对1家企业项目未批先建的违法行为,责令其立即停止生产,并予以行政处罚,加大现场督促检查力度,确保整改到位。四是严格贯彻《宣州区2018-2022年河道采砂规划》,进一步规范审批程序,严把项目准入关。五是严格党建工作考核奖惩。结合全市党建考核细则,进一步细化考核指标,采取平时考核和年终考核相结合的方式,每季度对各单位党建工作进行考核排名。对排名靠后的领导班子和领导干部,视情由区委组织部负责同志约谈其主要负责人或干部本人。对不称职或不适宜担任现职的领导干部及时调整。印发《宣州区乡镇街道党(工)委组织员、组织干事管理办法(试行)》,对乡镇街道党(工)委组织员、组织干事的岗位职责、教育培养、日常管理、关怀激励、考核奖惩等管理工作进行制度化和规范化。对考核连续2年优秀的,优先考虑提拔重用;对平时表现较差、工作出现重大失误、连续2年位于末两位的,进行谈话教育、通报批评、组织调整或免职。

  9.严肃查处重点领域违法违纪问题

  (22)规范工程建设管理。针对“应招标未招标、定向邀请招标、违规变更、挂靠转包等现象突出”等问题,我们进行了以下整改:①扎实推进工程建设领域突出问题整治。一是召开全区公共资源交易监管宣传教育培训会,并对参会学员进行业务测试。通过区公管局公众微信号、群发短信方式编发工程建设规范化管理教育系列内容2次,加大对市场交易主体(招标人、施工企业、服务企业等)的宣传教育。二是自2018年2月底对省委巡视组反馈意见中提出的工程建设管理混乱的问题项目认真开展自查,逐一比对甄别,举一反三,分类处理。对变更体量小、情形较轻的,由行业主管部门和建设单位通过建章立制、批评教育等方式进行处理。印发《关于进一步明确政府投资建设项目相关事项的通知》《关于严格政府投资工程建设项目邀请招标管理工作的通知》,对审计发现应招标未招标、变更体量大、情形严重的47个建设工程,已移交区纪委(监委)处理;对10个定向邀请招标项目的建设单位和业主通报批评。对工程违规变更的,区公管委已经召开会议,依据相关规定实施组织处理。加大建设项目的标后巡查,2018年以来,对17个项目开展标后巡察30次,并对发现的问题向建设单位发督办函8份,要求建设单位加强自身建设,对施工、监理单位违规违约行为严肃处理。三是印发《关于开展宣州区工程建设领域专项整治的通知》,成立专项整治小组,对在建工程项目开展日常监督、定期检查和不定期抽查,坚决查处违法违规现象和行为。四是印发《关于建立健全建设工程联动监管机制的通知》,建立联动机制,严格合同履行监督管理,形成检查监督制度化、常态化。五是通过政府信息公开网、公众微信号等方式,公开异议(质疑)、投诉、举报等程序和电话,畅通举报渠道环节。发现工程建设领域问题线索,及时移交查办。②全力完成双桥联圩工程领域问题整改。一是印发《关于开展在建水利工程施工、监理单位主要管理人员到岗履行质量控制等职责检查的通知》,加大对施工单位五大员不到岗情况的检查、处罚力度。目前,在前期已处罚金的基础上,再处罚金28.92万元。二是印发《关于双桥联圩防洪工程质量问题整改的通知》,并对施工企业、监理单位主要负责人进行约谈,要求立即自查自纠抓好问题整改;选聘原圩堤老水利工作者和村(社区)老党员等担任社会监督员,加强对施工现场的监督管理。同时,委托第三方单位进行加密检测和竣工检测等质量检测,确保工程质量安全。三是加大施工企业挂靠转包问题处理力度。现已约谈了挂靠转包的两家施工企业法人,对挂靠转包的两家施工企业记入不良行为记录或列入黑名单,限制参加宣州区工程建筑市场招投标。四是对全区水利工程项目开展全面自查、核查,约谈了一标、五标项目负责人。

  (23)严格规范推进拆迁安置。针对“违规代开发商垫资建设安置房、违规返还商住土地出让金、拆迁户套取骗取征迁补偿款”等问题,我们进行了以下整改:①积极整治拆迁安置乱象。一是印发《宣州区安置房分配专项治理工作实施方案》。二是印发《进一步规范棚户区改造和市重点项目集体土地房屋征收程序及加强征收管理工作的通知》,进一步明确土地房屋征收与补偿的具体工作、主体责任和包保责任。三是印发《关于调整棚户区改造及市重点工程项目征迁指挥部的通知》,成立以区委书记为政委,区委副书记、区长为指挥长,区政府副区长、区公安分局主要负责人为副指挥长的棚户区改造及市重点工程项目征迁指挥部。四是出台《宣州区土地房屋征收工作调度通报制度》,实行“四级调度”、个案研究及旬通报制度。进一步明确乡镇街道和区征管局职责,严格征收程序,做到各个环节透明公开。五是出台《关于明确宣州区棚户区改造及市重点工程项目土地房屋征收工作组分工的通知》,针对征收中特殊或个案情况,进行分级研究。六是3月12日开展对各乡镇街道征收主体核查工作,3月15日已完成对各征收实施单位核查工作。在2017年不定期组织人员交叉检查的基础上,明确每季度至少组织一次政策执行情况、程序规范、公开、公示情况检查,2018年1月已组织第一季度检查并将存在问题反馈要求整改。七是成立遗留问题专项工作组,并开展纠错工作。印发《沈村镇土地房屋征收遗留问题化解工作方案》,已完成纠错15户。八是区征管局及各征收项目工作组已在办公现场设置举报箱并公布举报电话、举报电子邮箱。九是成立宣州区保障性住房建设工作领导小组和整改推进领导小组,出台《宣州区保障性住房项目建设奖惩办法》,制定各安置区建设交付计划表。②切实抓好违规垫资建设安置房等问题整改。一是成立宣城高新区关于省委第七巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,领导小组负责提出整改意见、制定整改措施,研究解决重大问题。二是明确任务、细化责任,对敬亭佳苑安置小区建设等相关问题进行了全面梳理和调查了解,对存在的问题逐条制定整改措施,并严格按照工作要求逐一落实整改。三是出台《宣城高新技术产业开发区小型工程招投标办法(试行)》《宣城高新技术产业开发区建设工程加强工程建设项目的管理办法(试行)》《宣城高新技术产业开发区工程建设合同管理办法(试行)》《宣城高新技术产业开发区大额资金使用管理办法》等制度。四是停止执行《补充协议1》《补充协议2》。已于2017年底停止支付敬亭佳苑安置小区三期二阶段工程进度款,并要求该公司对敬亭佳苑安置小区三期二阶段提前支付的回购款及产生的利息和一、二期及三期一阶段因建筑面积与测绘面积之差多付的工程款及产生的利息限期退还至宣城高新区管委会。五是严格执行土地管理法规,规范土地的管理和使用,落实土地出让金收支两条线制度。六是出台《宣州区招商引资优惠政策》,对全区工业用地价格进行明确,杜绝违规返还。

  10.认真治理领导干部以权谋私问题

  (24)强化工程项目建设领域监督执纪。针对“有的插手工程项目建设”等问题,我们进行了以下整改:一是严查插手工程项目建设、利用职权为他人谋取利益、滥用职权给国家造成重大经济损失、利用职务便利搞权钱交易的问题线索,截至目前,已查处问题线索2件。二是印发《关于开展领导干部涉及插手工程建设领域问题线索自行排查工作的通知》,开展工程建设领域问题大排查,重点复核排查领导干部涉及插手工程建设领域的问题线索,对发现的问题线索及时移交区纪委严肃查处。三是对查处的工程领域问题典型案例及时通报曝光,同时组织全体党员领导干部观看以村级出现的“工程领域乱象”等问题为内容的警示教育片《筑牢根基》,进一步强化警示、形成震慑。四是规范土地管理和使用。印发《关于进一步规范国有建设用地使用权转让补办出让手续的通知》和《宣州区国有土地使用权出让收支管理办法》,从转让程序、评估单位和土地出让金缴纳标准、收支两条线等方面进一步进行规范。五是强化招标投标管理。印发《关于修改宣州区政府投资建设项目标后管理暂行办法的通知》,严格执行《关于严格政府投资工程建设项目邀请招标管理工作的通知》,进一步加强政府投资项目招标管理,督促各方责任主体认真履职。将招标文件(含招标公告、合同范本等)增加相应条款,规范工程招标投标前期工作。对10个定向邀请招标项目的建设单位和业主通报批评。六是加强招标采购队伍管理。严格执行《宣州区政府投资建设工程招标投标监管流程及要点》,对所有进场交易项目,按照监管流程要求规范操作、监督到位。制作招投标监管流程及要点提示卡,严格执行全流程电子招标业务办理规则,做到全程留痕、责任倒查。七是严查招投标领域违纪违法行为。《宣州区委2018年巡察工作意见》将区公共资源交易中心(政府采购中心)等单位纳入巡察对象,安排8月正式启动巡察。八是出台《宣州区招商引资优惠政策》,明确全区工业用地价格,坚决杜绝违规返还。

  11.严格落实中央“八项规定”精神

  (25)加强党员干部违规兼职取酬问题整治。针对“违规兼职取酬屡改屡犯”等问题,我们进行了以下整改:一是深入开展党员干部违规兼职取酬问题专项整治,目前干部违规兼职取酬已全部清退完毕。对违规兼职取酬机关事业单位党员干部进行分类处理,截至4月19日,运用第一种形态处理59人,立案9件9人,结案6件,给予党内警告6人。印发通报2期,对6名党员领导干部公开点名通报,通过曝光形成震慑。二是开展党员干部禁止兼职取酬公开承诺活动,共78个单位3488人签订不违规兼职公开承诺书。三是严查个人事项未如实报告、违规兼职不整改、依然“地下”兼职取酬的行为,已对相关问题线索进行核查。四是畅通问题线索举报渠道,及时受理党员干部违规兼职取酬问题。五是强化党委主体责任和纪委监督责任,坚持“一案双查”。

  (26)着力维护群众利益。针对“彩虹安置小区项目历时5年仍未竣工,96户拆迁户苦等7年仍未得到安置”等问题,我们进行了以下整改:一是成立区保障性住房建设工作领导小组,区委、区政府主要领导不定期采取现场查看、听取汇报等形式,研究解决相关难点、重点问题。二是成立区保障性住房建设工作整改推进领导小组,实行周调度制度,研究解决安置房建设中的相关问题。三是出台《宣州区保障性住房项目建设奖惩办法》,定期不定期组织开展工程质量安全检查。四是区政府建议市政府对职能重合的市区两级国有企业皖东南置业公司、安居置业公司及宣城市恒乐置业有限公司进行合并重组,并纳入市一级统一管理。目前市政府正在研究。针对市区征迁工作力度大、拆迁多,特别是城市东部片区安置小区满足不了安置需求的现状,区政府专题向市政府汇报,建议加快安置房建设。市政府80号专题会议已经明确在我区建设安置房1117套(其中虹桥小区二期421套、阳德小区二期696套),此外通过原址建设或采购商品房等方式,解决新征项目安置房供应问题。同时,进一步加快当前各在建安置小区进度,交付后将解决4000多户拆迁户住房难题,并有效缓解政府发放超期过渡费的压力,宣州区承建的安置房任务将全部完成。五是彩虹小区已分配安置房1064套,巡视反映的宣狸路项目96户拆迁户多年未安置问题将得到解决。

  (27)坚决纠正“四风”。针对“‘四风’问题屡禁不止”问题,我们进行了以下整改:一是对全区贯彻执行中央八项规定精神和省市区实施细则情况开展专项督查。印发《关于开展中央八项规定精神落实情况专项检查的通知》,采取不打招呼方式,随机抽查乡镇街道和区直单位,重点检查是否存在违规公务接待、违规购买烟酒土特产以及不违规兼职公开承诺活动开展情况,同时对相关单位违规公务接待和公款购买烟酒、土特产等问题自查自纠情况进行“回头看”。二是已严肃查处相关单位违规发放津补贴问题。三是强化津贴补贴发放监管。印发《关于开展违规发放津贴补贴专项检查的通知》,区纪委(监委)会同人社、审计、财政等部门,组织开展违规发放津贴补贴专项检查,发现一起、查处一起、通报一起,杜绝违规发放津贴补贴行为。四是严格落实反腐败协调小组成员单位的问题线索信息互通机制,加大对违规发放津补贴、党员干部赌博、酒驾、醉驾、吸毒等问题的查处力度。印发《宣州区委反腐败协调小组成员单位案件线索移送暂行办法》,明确需要移送的案件线索、移送方法和程序及工作纪律等,进一步规范问题线索信息互通机制。1-3月,反腐败协调小组成员单位共移送问题线索30条。印发《关于开展对涉嫌违纪违法党员和国家工作人员问题线索进行排查清理的通知》,明确了清理范围和清理任务,确保涉嫌违法犯罪党员和国家工作人员党纪政纪处分及时、准确和到位。五是开展酒驾问题专项整治。共梳理排查酒驾问题线索31条,立案31件,现已全部结案,给予党政纪处分32人,其中开除党籍6人,开除公职1人,党内严重警告5人,党内警告10人;行政降级2人,行政记过1人,行政警告7人。印发党员酒驾、醉驾问题通报3期24起。区委常委带头签定《遵纪守法杜绝酒驾承诺书》,全区党员和公职人员签定承诺书4万余份。六是坚决纠正“文山会海”问题。认真落实“无会周”制度,坚持文件“必发才发”原则,从严控制各类会议和发文数量。出台《宣州区精文减会专项整改工作方案》,建立发文和会议统计台账,实行一月一比对,强化预警研判。2018年以来,以区委、区政府及“两办”名义发文209件,比去年同期减少30.56%;召开全区性会议25次,比去年同期减少7.41%。七是以民主生活会和组织生活会为契机,深入查找“四风”等问题。下发认真组织开好民主生活会、组织生活会的通知,截至目前,全区各单位2017年度民主生活会、1644个党支部组织生活会均已召开,各级领导干部共查摆“四风”等问题472条,已整改到位435条。各级领导干部建立“四风”问题整改清单,定期报送整改及长效机制建立情况,并举一反三,严防“四风”问题反弹。八是采取明察暗访、专项巡察等方式,保持对“四风”问题露头就打的高压态势。今年以来共开展作风监督检查8次,组建24个检查组,明察暗访对象87个,对12起违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例进行通报曝光。九是充分发挥监察委利剑作用,加强对所有行使公权力的公职人员监察,严纠“四风”、形成震慑。

  (28)加强办公用房使用管理。针对“违规超标准使用办公用房”,我们进行了以下整改:一是严肃查处违规超标准使用办公用房问题。二是完善全区办公用房管理信息建设。严格贯彻《党政机关办公用房管理办法》,落实党政机关办公用房清点盘点制度和管理信息统计报告制度,建立动态详实的数据库,重点监测和及时掌握单位办公用房调整及人员变化等情况。印发《关于进一步加强办公用房使用管理的通知》,全区党政机关完成对本级及所属事业单位办公用房使用管理情况的自查工作。三是按照“定人、定房、定面积”要求,定期对全区党政机关单位进行实地检查,防止反弹。3月22日-27日,区党政机关办公用房整改督查工作组对全区党政机关单位办公用房使用管理情况进行了实地督查,未发现新增违规超标准使用办公用房问题。四是及时受理群众举报和有关部门移送的办公用房管理案件线索,严肃查处违规违纪问题。

  三、着眼常态长效,进一步巩固和深化巡视整改成果

  针对省委第七巡视组反馈意见,我区整改工作已取得阶段性成效,但还有部分领域整改仍需长期深入、长效保持、持续深化。下一步,区委将紧紧围绕省委巡视组反馈意见,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,坚持标准不降、力度不减、节奏不变,不断把巡视整改工作引向深入,努力把巡视整改成果转化为推动党的建设和经济社会发展的强大动力。

  (一)着力加强政治建设,进一步强化思想政治引领。一是强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实抓好党的十九大精神和全国“两会”精神的宣传贯彻。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习《习近平谈治国理政》,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部拧紧“总开关”、筑牢“压舱石”。二是严守政治纪律。坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,持续巩固拓展“讲重作”专题警示教育成果,引导全区党员干部严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。三是严肃政治生活。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度,用好批评和自我批评锐利武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实民主集中制各项制度,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。四是发展政治文化。大力弘扬“红船精神”,倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,发展积极健康的党内政治文化。

  (二)着力加快经济社会发展,进一步提升群众幸福指数。一是着力推动经济高质量发展。认真践行新发展理念,全面贯彻落实省委、省政府《关于促进经济高质量发展的若干意见》,围绕建设现代化经济体系战略目标,深入实施生态优先、创新驱动、工业突破、乡村振兴、文旅提升、人才支撑“六大战略”,加快推动经济高质量发展。以实施“中国制造2025”宣州行动为抓手,严格落实园区产业发展规划,抓好项目谋划和招引,着力破解土地等要素制约,加快推进“工业强区”“制造强区”建设,全力打造“百亿企业、千亿园区”。以实施乡村振兴战略为统揽,深入推进农业供给侧结构性改革,抓好国家级农业园区、省级现代农业产业园争创工作,加速农村一二三产业融合发展。以纪念改革开放40周年为契机,大力推进农村集体产权制度和“三变”改革,持续深化“放管服”改革,加快重点领域和关键环节的攻坚突破。二是着力推进生态文明建设。认真落实大气污染防治新的行动计划,深入实施“水十条”“土十条”,坚决打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战。全面推进河长制、林长制,持续推进中央环保督察反馈问题整改,全力争创省级生态文明建设示范区。三是着力保障和改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路,切实推动改革发展成果更好惠及人民。认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略,扎实开展作风建设年活动,坚决打赢脱贫攻坚战。持续加大民生投入,扎实推进民生工程,积极发展社会事业,加强和创新社会治理,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  (三)着力推进全面从严治党,进一步净化优化政治生态。一是强化主体责任。区委以身作则,认真履行全面从严治党主体责任,区委主要负责同志切实担负起第一责任人责任,班子成员切实履行“一岗双责”,认真抓好主管领域和分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。区委常委会定期听取党建工作汇报,研究部署、调度推进党建工作。严格落实党建和发展“双百分”制考核,认真落实“两个责任”清单,扎实开展党建工作大调研活动。二是强化基层基础。以提升组织力为重点,深入推进基层党组织标准化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党建全面进步、全面过硬。围绕乡村振兴战略,实施“五基五力”行动计划,把扫黑除恶与加强农村党建结合起来,扎实做好村(社区)“两委”换届工作,选优配强村级领导班子,切实增强村级党组织凝聚力、战斗力。巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果,扩大基层民主,推动党务公开。三是强化正风反腐。认真落实习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,严格执行中央八项规定和省市区实施细则,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮,坚决反对特权思想和特权现象。坚持把纪律和规矩挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。将党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,以及损害群众利益的问题作为重点,以最坚决的态度惩治腐败,打造风清气正的政治环境。

  (四)着力加强干部队伍建设,进一步浓厚干事创业氛围。一是鲜明选人用人导向。坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,鲜明“干部用项目说话,项目为干部说话”“在干事中选人,选能干事的人”用人导向,始终坚持“三看三不看”选拔任用干部,注重在关键岗位、基层一线、重大任务中选拔、培养和使用干部。二是严格干部选任程序。以《干部任用条例》为总依据,严格把好动议提名、资格条件、考察考核、程序步骤“四关”,实行干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。严格执行干部选拔任用有关事项报告,坚持干部任前公示、工作日志公示、廉情公示制度。三是加强干部队伍管理。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实干部日常细微管理监督、容错纠错、能上能下、关爱激励等制度,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境,积极营造“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”的干事创业氛围。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0563-2020244;邮政信箱:宣城市鳌峰东路178号宣州区委巡察办;邮编:242000;电子邮箱:xcb12345678@126.com。

原标题:中共宣城市宣州区委关于十届省委第三轮巡视整改情况的通报
来源:安徽纪检监察网   作者:  编辑:付刚
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