中安在线、中安新闻客户端讯　12月30日（周五），宿州市政府新闻办在市规划馆新闻发布厅召开新闻发布会，宿州市财政局（国资委）党委委员、副局长陈尚业，市财政局（国资委）企业改革科科长田会军到会，向大家介绍2022年宿州市国企改革三年行动推进工作情况并回答大家感兴趣的问题。

　　一、总体进展情况

　　今年是国企改革三年行动的收官之年。全市国资国企系统全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，在市委、市政府的领导下，锚定目标、攻坚克难，全面发力、重点突破，改革三年行动取得了重大进展。总体上看，市属企业中国特色现代企业制度加快完善，市场化经营机制改革纵深推进，董事会配齐建强并完成收尾规范运行，企业外部董事已占多数，董事会落实职权和向经理层规范授权建设全面完成，国有资产资本证券化稳步实施等，各项改革任务已基本完成，在省国资委通报中，宿州市国企改革三年行动任务总体完成率已达100%。

　　二、取得的改革成效

　　至目前，各项改革工作已取得显著成效，主要体现在以下六个方面：

　　（一）中国特色现代企业制度持续完善，公司治理结构更加科学有效。一是深入推进加强党的领导与完善公司治理相统一，所有单独设立党组织的市属企业及重要子企业全部完成“前置事项清单”制定。二是推动董事会配齐建强和有效运行，应建董事会的34家企业（含各级重要子企业）全部设立董事会并落实董事会职权，实现外部董事占多数。出台《宿州市市属企业外部董事选聘和管理暂行办法》《宿州市市属企业董事会工作规则（试行）》等文件，初步建立外部董事制度。完成外部董事人才库设立，向13名外部董事颁发聘书（5名专职董事、8名兼职董事），并派驻到市属企业。三是全面推行董事会向经理层授权的管理制度，已建董事会的34家企业全部制定董事会向经理层授权的管理制度。应建董事会的34户企业已全部设立董事会（其中一级企业7户、各级子企业27户），企业公司制改制全部完成。

　　（二）国有经济布局优化和结构调整积极推进，国有资本配置和运营效率有效提升。一是紧紧围绕打造“一城两区三基地”战略部署，大力推进市属企业“十四五”发展规划，推动国有企业成为创新驱动发展的先行者、产业体系建设的引领者、改善民生和公共服务的保障者。二是严格落实《宿州市政府投资引导基金管理办法》等文件规定，充分发挥城市更新、新兴产业投资、乡村振兴和信息化产业等4支政府投资引导基金及系列子基金作用，目前已累计设立各类子基金9支，实现撬动社会资本合计约26.5亿元。同时加强对政府投资基金监管，坚持专家评审长效机制，提升基金专业化运营水平，强化基金投后风险管理。三是出台《关于开展市属企业新一轮战略性重组和专业化整合的实施方案》，按照“整体规划、分步实施、先易后难、梯次推进”的工作思路，分批次分阶段稳步推进实施。目前首批次10家市属企业及相关子企业已基本完成重组整合，市大数据公司、三洲水利公司等近期已完成出资人变更、组织人事关系等划转；第二批次10余家市属企业正在按要求有序推进。

　　（三）混合所有制改革及股权多元化稳慎推动，企业竞争力得到持续增强。按照“成熟一家、推进一家”的原则，积极稳妥推进混改。目前，市属各级企业中混合所有制企业已达23家，国有资产保值增值能力和企业竞争力进一步提升。宿马投资集团通过收购民企51%的股权和股份化改造后发起设立的皖创环保股份有限公司，已被保荐到北交所上市，近期将实现挂牌。市交旅投集团通过公开挂牌方式将所属子企业交旅特来电公司30%股权转让至市城投集团所属子企业银河产投公司，进一步整合匹配资源、拓展盈收渠道。市担保集团积极参与省市县三级政府性融资担保机构股权改革试点，将省融资再担保有限公司所持有的灵璧担保、融通担保、砀山担保股权等吸纳，新增资本金共计约2.13亿元，有力地增强了担保实力、服务能力。

　　（四）市场化经营机制不断健全，企业内在活力进一步激发。一是按照出台的《市属企业三项制度改革专项行动实施方案》要求，全面推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的人事、劳动、分配“三能”市场化经营机制。对纳入改革清单的60余家市属企业及各级子企业全面实行经理层任期制和契约化管理，涉及经理层成员200余人。二是全力推进用工市场化，今年以来市属企业及各级子企业新进员工，除特招的专业技术人才和退役军人外，其余全部实行公开招聘。三是建立完善优胜劣汰机制，市属企业及各级子企业管理人员总数500余人，今年以来采取重新竞聘上岗等方式激发企业活力，已有308个管理岗位开展了竞争上岗，占比约60%；实行末等调整、不胜任退出等人员达13人。四是全面剥离国有企业办社会职能，退休人员社会化管理常态化实施，已完成驻宿央企、省企及市属国有企业退休人员社会化管理5.98万人。

　　（五）以管资本为主的国有资产监管体制加快形成，国资监管专业优势充分发挥。一是加快市属企业监管“放管服”步伐。全面强化专业化、体系化、法治化监管，加快实现从管企业向管资本转变，健全完善“市国资委—集团公司—下属企业”三个层次的监管体系。二是建成用好国资国企在线监管系统，加强对企业财务、投资、产权等重点业务板块的实时动态监测，以信息化助力国资监管。三是严格落实《宿州市国资委授权放权清单（2021年版）》等规定，结合市属企业的功能定位、发展情况、行业特点等，分类开展19项授权放权事项，进一步减少对其生产经营活动的直接干预，同时建立动态调整机制，采取扩大、调整或收回等措施动态调整优化授权放权事项，确保各项授权放权接得住、行得稳。

　　（六）国有企业党的建设全面加强，企业改革发展保障有力。一是党的领导不断加强，单独设立党组织的市属企业及子企业均已建立第一议题制度，全面落实“双向进入、交叉任职”要求，市属企业全部实现党组织书记、董事长“一肩挑”。二是推进党的领导与公司治理深度融合。将市属企业党建工作和生产经营同步安排、同步考核，党建工作和经营业绩各占考核的50%，对市属企业党建工作考核进一步细化量化，其中市城投集团、市产投集团、市人才集团、市交旅集团2021年度党建工作考核结果为“好”等次。三是理顺市属企业党组织关系。将市城投集团、市交旅集团、市产投集团所属各级子企业党组织关系全部划入集团公司统一管理，设立党委并配备专职副书记。市纪委监委已向市城投集团派驻纪检监察组，正在积极推进向市交旅集团、市产投集团派驻纪检监察组工作。对市乡村振兴投资集团、市人才集团、市担保集团等企业拟于条件成熟后分别成立党总支并派驻纪检监察组。四是切实加强作风建设和党风廉政建设。压紧压实全面从严治党责任，专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作，加强对市属企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、子企业和岗位的监管，着力打造市属企业良好政治生态。常态化抓好巡视巡察反馈问题整改和审计整改工作，积极推进全面清底、全面整改、全面规范行动，下大力气解决部分市属企业党组织领导作用发挥不充分、三项制度改革推进不力、国有资本经营预算编制范围不全等问题，督促涉问题企业扎实做好整改“后半篇文章”。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，全市国资国企系统将认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，加快补短板、强弱项、扬优势，进一步提质增效、规范管理、创新发展，确保高质量实现国企改革三年行动收官，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为全面建设现代化新宿州作出国资国企新的更大贡献。

　　（一）立足国有经济布局和结构调整，加快市属企业转型升级高质量发展。一是以新一轮重组整合为契机，推动各类资源要素向企业主责主业集中，加快实施低效无效闲置资产清退处置，进一步压减收益率低于资金成本的非主营业务规模，确保企业经济增加值保持增长。二是大力开展“双招双引”，发挥国资国企“以商招商、以资引资”优势，实施产业链招商、与央企省企合作招商、基金招商等，引入战略投资者、合作者，促进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，增强高质量发展潜力。

　　（二）着眼提质增效创优，圆满完成国企改革各项目标任务。一是对照三年行动方案、本地区工作台账和重点任务评估指标表认真逐条梳理，对各项任务开展回头看，逐项竣工验收、提质增效。三是建立改革长效机制，结合各企业实际，持续做好三年行动重点要求和重要成果制度化、长效化工作。深刻认识国企改革只有进行时、没有完成时，坚决摒弃松懈、歇脚思想，从国家、省、市战略全局出发，及时思考谋划下一步深化国企改革的思路和举措。

　　（三）围绕管资本为主，健全国有资产监督管理体制。加快推进国资监管机构职能转变，形成科学系统、精简高效的以管资本为主的国资监管制度体系。一是持续深化国有资本授权经营体制改革，优化授放权清单，有效整合企业内外部监督资源，提升监督效能。二是全面推进市属企业人财物管理相统一，理顺企业党组织关系、人事关系等，确保政企分开、依法治企。三全面防范化解风险隐患，深入推进市属企业合规管理建设，指导各企业加强投资风险防控，强化债务风险监测预警。

　　（四）聚焦党建引领，全面加强党的领导和党的建设。一是全面加强党的政治建设，充分发挥党组织管大局、把方向、促落实的领导作用。进一步完善第一议题制度，坚持学懂弄通做实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是推动党的领导与公司治理深度融合，健全党组织前置研究讨论重大问题制度，修订完善党组织、董事会、经理层的权责清单和议事规则，从组织上制度上机制上确保党组织的领导地位。三是全面加强党的基层组织建设，做好基层党组织设置和调整优化工作，不断提升基层党组织的政治功能和组织力，压紧压实基层党建责任，完善党建考核与经营业绩考核有效联动的实施办法，推动基层党建任务落到实处。四是切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，加强权力运行监督和制约，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和岗位的监管，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。