7月28日，宿州市政府新闻办在市规划馆新闻发布厅召开新闻发布会，宿州市财政局三级调研员陈尚业，市财政局预算科科长吴丽娜到会，向大家介绍2026年上半年财政收支情况并回答大家感兴趣的问题。

　　今年以来，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照市委、市政府工作要求，坚持稳中求进、以进促稳，聚焦促统筹、优结构、保重点、防风险、推改革等重点方向，全力服务宿州市高质量发展。

　　一、财政运行主要特点

　　（一）一般公共预算收入实现增长。全市各级财政部门坚持依法依规组织收入，横向强化部门协同配合，纵向深化市县联动，凝聚收入组织合力，将依托行政权力、国有资源资产获取的收入全部纳入预算，夯实收入基础。上半年，全市一般公共预算收入完成87.06亿元，完成年初预算的56.3%，超序时进度6.3个百分点，同比增长0.8%，收入保持正增长趋势。

　　（二）保持必要财政支出力度。全市各级财政部门加强财政资源统筹，持续优化支出结构，优先保障“三保”及基本民生等刚性和重点领域支出。上半年，全市一般公共预算支出237.95亿元，支出规模为年初预算的51.7%，超序时进度1.7个百分点。从支出科目看，全市民生支出200.81亿元，占一般公共预算支出的84.4%，超序时进度5.5个百分点。其中，支出规模前三的教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出同比分别增长4.6%、16.4%、14.9%。

　　二、财政运行成效

　　（一）聚焦发展，服务大局更有“广度”。落实更加积极的财政政策，坚持向上争取与政策协同紧密结合，强化财政政策与金融工具联动，支持拓展内需增长新空间，推动经济持续回升向好。一是激发消费市场活力。抢抓国家消费品以旧换新政策机遇，下达超长期特别国债消费品以旧换新资金，重点支持汽车、家电、数码产品等民生消费领域。二是扩大有效投资。下达资金24.73亿元，支持50个重点项目建设；下达中央预算内投资7.2亿元支持35个重点项目落地实施。三是加强财金协同促内需。贯彻落实财政金融协同促内需“4+2”一揽子政策，支持民间投资与居民消费。提升担保增信能力。推动民间投资专项担保计划在县区、园区全覆盖，上半年，全市民间投资专项担保计划落地3.1亿元。落实叠加单户授信额度、减半收取再担保费等政策，降低中小微企业融资成本，目前已有611户民营主体获贷，年化平均担保费率降至0.8%，平均贷款期限由1年延长至3年。发挥财政资金杠杆作用。坚持“财政引导、金融让利、市场响应”机制，对经营主体的设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，全市累计投放设备更新贴息贷款3.54亿元，拨付贴息资金756.2万元。

　　（二）聚焦民生，保障改善更有“温度”。始终把民生保障作为财政工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，以“投资于人”为导向增进民生福祉。一是坚持教育优先发展。上半年，全市教育支出54.77亿元，占一般公共预算支出的23.0%。统筹推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展和城乡一体化、普通高中优质特色发展、加快职业教育改革发展，教育公共服务水平持续提升，加快建设教育强市。二是聚焦就业优先战略。上半年，发放稳岗返还资金0.06亿元、失业保险金0.51亿元，下达就业补助资金1.18亿元，形成返还和补贴等全链条支持体系，推动就业大局总体稳定。三是深化“一老一小”服务保障。上半年，拨付资金17.97亿元，保障城乡居民基础养老金财政补助；下达育儿补贴资金5.38亿元，落实国家生育支持政策；下达资金1.02亿元，落实学前一年保教费免除政策，有效降低教育成本。

　　（三）聚焦安全，风险防范更有“态度”。坚持统筹发展与安全，加强政府债务监管，增强财政可持续性。一是强化全链条监管。正式上线运行政府专项债券资金动态监控系统，实现资金流向动态分析、预警信息即时处置，确保债券资金合规使用。二是实施封闭式管理。设立监管账户，对专项债券资金实行专户存储、专账核算、封闭运行，确保每笔资金流向清晰可溯、有据可查。三是推行穿透式监测。逐项目登记录入资金拨付、工程进度及资产入账状态，动态更新数据台账，实现项目全生命周期进展可控、底数清晰。

　　（四）聚焦管理，财政改革更有“深度”。开展财政管理改革试点是服务高质量发展、提升政府治理效能的必然要求，也是破解当前财政收支矛盾、增强财政治理能力的现实需要。宿州市坚持以改革破题、以管理增效，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化和法治化水平。一是法治化强基，构建制度体系。坚持制度先行，市本级与三个试点县区联动，印发差异化实施方案，配套出台财政支出政策评估论证、预算指标管理、过紧日子负面清单等文件，构建“1+N”制度体系。二是系统化统筹，凝聚保障合力。聚焦省第十六届运动会，整合体育强省资金、体彩公益金及本级财力，上半年已安排专项资金1.05亿元，保障赛事需求。三是精细化管控，强化精准保障。为推动有限财力与政策的精准匹配，严把政策入口关。落实市级新增财政支出政策评估论证机制，需市级财力安排的新增设立、提标扩面、到期延续等政策全部纳入评估论证，未通过部门评估和财政论证的政策，不安排预算，促进新增政策的科学精准、务实管用。四是标准化引领，健全管理体系。完善基本支出定额管理，结合年度预算编制，建成以人员类、公用经费类为核心的预算基本支出标准体系。推进成本预算绩效管理试点，探索公共领域支出标准。完善预算支出指标管理，明确预算调剂的流程与审批权限，以严控预算调剂硬化预算约束。

　　三、下半年工作举措

　　下一步，全市财政部门将深入贯彻中央、省、市决策部署，锐意进取、实干担当，精准有效落实更加积极的财政政策，持续用力做好下半年财政工作，全力服务宿州市发展大局。

　　（一）坚持开源聚财，构建多元收入体系。强化政府收入统筹，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入预算。强化部门收入统筹，将财政拨款、事业收入等依法依规取得的各类收入全部纳入部门预算管理，未纳入预算的收入不得安排支出。争足用好上级转移支付资金，在符合上级政策前提下，加强跨级次资金统筹使用，形成支出合力。实施存量资金“定期+动态”常态化清理，超年限结转资金、结余资金、沉淀闲置资金一律收回统筹。

　　（二）坚持有保有压，强化统筹保重点。落实习惯过紧日子要求，严控非重点、非刚性、非急需支出，集中财力办大事、惠民生、守底线。优先足额保障“三保”支出和地方政府债务还本付息支出。在此基础上，坚持尽力而为、量力而行，按照轻重缓急有序保障其他重点支出，确保基层平稳运转。

　　（三）坚持严防风险，全力以赴守底线。严格落实化债方案，推动存量债务降息、展期、置换，确保还本付息稳定可持续。稳妥有序完成全年化债及平台公司压降任务。强化专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，切实防范偿债风险。以收定支，守住资金安全。严格坚持“量入为出、收支平衡”原则，认真分析收入形势，强化预算平衡动态测算。收入短收的，通过减少支出实现平衡，守住资金安全防线。

　　（四）坚持改革赋能，加强财政科学管理。着眼更好履行财政职能，深入推进财政科学管理试点，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化和法治化水平。统筹推进“落实习惯过紧日子要求”和“深化零基预算改革”两项重点任务，按照试点方案，逐项举措抓好落实，形成宿州财政科学管理路径。在习惯过紧日子方面，探索建立评估机制，对市本级部门开展过紧日子评估，落实落细过紧日子要求；在零基预算改革方面，聚焦资金统筹整合、支出政策体系重构、年度预算科学编制、预算执行刚性约束等重点领域持续发力，以重点突破带动整体推进，促进财政资金效益与政府治理效能双提升。