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——2020年宿州市全面深化改革工作综述

中安在线   2021-03-18 08:38:12   来源:拂晓新闻网--拂晓报    作者:   编辑:贾良月

  2020年,宿州市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述,坚持问题导向,强化制度集成,狠抓任务落实,推出一批接地气、落点准的改革举措,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,农业产业化联合体连续三年写入中央一号文件,泗县以组织创新为引领构建脱贫攻坚联动新机制荣获全国脱贫攻坚组织创新奖,灵璧县探索村级“小微权力”监管机制改革被中央纪委国家监委宣传推介,优化“红色物业”服务管理创新做法被中央政法委向全国推广,全国文明城市首创首成,全面深化改革亮点纷呈,宿州市改革影响力持续扩大。

  主要负责同志亲力亲为,既“挂帅”又“出征”。市委、市政府主要负责同志切实履行第一责任人职责,亲自抓改革谋划。召开3次市委深改委会议,学习传达贯彻中央和省委改革会议精神,研究部署8大领域重大改革事项。亲自抓改革调研。围绕新型城镇化、县域经济、文明城市创建、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、信访稳定、党的建设等重点改革领域开展重大专题调研。亲自抓改革推进。坚持重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,推动全年82项改革任务落地见效。亲自抓改革调度。牵头开展创建全国文明城市、全面落实河长制、推进长三角一体化、优化营商环境等改革领域专项调度,充分发挥以上率下作用。

  积极探索先行先试,发挥改革试点示范引领作用。国家级改革试点高效推进。新争取中央财政农作物秸秆综合利用、“互联网+”农产品出村进城、数字乡村建设、农村宅基地制度改革、农村公路管理养护、全域土地综合整治试点等10项国家级试点。开展农作物秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用试点,获省政府办公厅通报表扬;埇桥区广润养殖合作社畜禽粪污资源化利用集中处理模式在全国推广应用。深化国家新型城镇化试点,优化农业转移人口市民化“一站式”服务,实现农业转移人口10万人落户城镇,获省奖励资金1.42亿元,灵璧县入选国家县城新型城镇化建设示范名单。深化农村集体产权制度改革试点,全市1261个村(居)完成农村集体产权制度改革任务,量化资产279903万元,确认成员股东数565万人,发放股权证书155万户。推进农村“三变”改革试点,完成村数1197个,参与农村“三变”改革农户数33.45万户,村集体分红收益2773万元,农户分红收益2869万元。推进电子商务进农村综合示范县建设,实现县域国家级示范县全覆盖,实现网络零售额55.4亿元,增速居全省第1位。全面推行林长制改革试点,埇桥区、砀山县被列为创建全国林长制改革示范区先行区。深化供销社综合改革,埇桥区“村社共建型”模式被省供销社发文推广。深化市域社会治理现代化试点,制定2020-2022年工作方案及实施细则,全省市域社会治理试点工作现场会在宿州市召开。省级改革试点扎实推进,新争取农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用、农村饮水安全工程保障规划、日间病床收治病种医保结算等6项省级试点。开展紧密型城市医联体建设试点,组建紧密型县域医共体11个,覆盖乡镇卫生院(分院)111个、村卫生室1264个,服务人口数超过500万。推进医保基金监管和医保支付方式改革试点,经验得到省医保局肯定。推进党建引领信用村建设试点,构建“1+2+6”联动机制,创新开展金融服务“送到家”,评定信用村18个、累计授信1.8万余户、授信率达100%,累计投放贷款1667户、16270万元。开展全国“快递进村”试点,萧县创新“党建+快递+村级集体经济+农户”模式,进一步拓宽了农产品销售和农民增收渠道。深化编制周转池试点,重新核定市直3所学校和县(区)中小学教职工编制,批准招聘新任教师986名;做好公立医院周转池编制使用工作,实际纳入周转池编制管理1275人,推进全市试点医院周转池向自建池流转,314人实现顺利流转。

  鼓励引导基层大胆创新,开展差异化特色探索。鼓励各级各部门结合实际积极开展探索创新,大力培育具有宿州特色的改革亮点。抓项目稳投资增动能、砀山县电商直播等做法得到省委负责同志肯定。砀山县深化酥梨优势产业改革,“安徽酥梨产业集群”入选2020年全国优势特色产业集群名单。深化制造业供给侧结构性改革,泗县农机装备、灵璧机械制造成功申报安徽省省级县域特色产业集群(基地);埇桥区入围安徽省制造强省建设考核“制造业发展增速10快区”称号。深化农业园区改革,灵璧县、埇桥区农业科技园区入围第二批安徽省省级农业科技园区建设名单;砀山县黄河故道现代农业产业园、灵璧县三河现代农业产业园、泗县石龙湖现代农业产业园,获评安徽省第二批省级现代农业产业园。省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的意见》提出推广萧县张江高科技园合作经验。市交通投资及债务风险防控、泗县商事制度改革、泗县棚户区和农村危房改造工作等获得省政府通报表彰。优化“红色物业”服务管理创新做法在中央政法委《政法动态》第10期刊载。深化市场监管综合执法改革,在全省市场监管电视电话会议上交流发言。深化社会信用体系建设,城市信用状况监测排名稳居全国261个地级市前20名。扎实推进工程建设项目联合测绘改革,印发全省首个联合测绘改革文件,压缩测绘时间30%以上,降低测绘收费30%以上,省自然资源厅印发各市参考借鉴。完善健全粮食安全责任体制机制,在粮食安全省长责任制考核中获全省第2名。“农业农村污染治理攻坚战”被省农业农村厅发文通报表彰。探索建立食品安全治理新模式,在全省较早实现农村集体聚餐备案管理信息化、智能化、便捷化,让农村“村头宴”成为“放心宴”。市县两级法院健全完善执行工作长效机制,市中院执行局被评为“全国法院先进集体”。深化党的建设制度改革,“选青推优”计划被中组部《组工信息》推介,深化“一抓双促”、非公党建、公务员助推脱贫攻坚等经验做法在全省交流,党性教育十分钟做法得到省委负责同志肯定。灵璧县探索村级“小微权力”监管机制改革为全国基层治理体系与治理能力建设提供新路径。深化社会志愿服务组织党组织建设改革,萧县蓝天救援队党支部被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

  健全完善推进机制,提升改革工作制度化规范化水平。健全改革落实机制。健全全面深化改革提示函、交办函、督办函、约谈函四级提醒机制,及时调度对改革推进滞后的单位。完善改革督导评价机制。全面深化改革督导评价制度,组织“两代表一委员”对县区和专项小组深化改革工作督导评价,与被督察单位一同想办法解决问题,发挥改革督导在打通关节、疏通堵点、提高质量方面的作用。完善改革督察推进机制。落实基层减负要求,规范改革督察,确定市委深改委2020年7项重点改革督察项目,由各专项小组组长和改革办主任牵头,采取“四不两直”等形式开展督察,打通改革落实中的“最后一公里”。健全鼓励基层创新机制。健全市级全面深化改革试验基地管理办法,精心培育23个市级改革试验基地,建立市四大班子领导联系指导改革试验基地工作机制,鼓励基层积极探索、大胆创新。

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