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  • 2023-11-28 05:07
  • 来源: 安徽日报
  • 作者: 汤超

  旌德县俞村镇芳岱村群山连绵,景色宜人。

  旌德灵芝系列产品。

  傍晚时的华川村一角。

  “现在使用‘林掌’App开展巡林,巡林时长、距离等一目了然,发现问题还可以拍照上报,非常方便。”11月21日,旌德县蔡家桥镇华川村党支部书记、村级林长王宏明笑着对记者说。

  作为全省林长制改革示范区先行区,旌德县在全省县级层面率先推行林长制改革,坚持“五绿”并进,努力实现“不砍树能致富”。先后获批国家重点生态功能区、国家级生态县、全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  巡山护林

  保护好森林资源

  走进蔡家桥镇华川村,放眼望去,山峦起伏、层林尽染,农舍房屋掩映在绿水青山之间。该村林地面积1.68万亩,森林覆盖率达81.95%,被誉为“全国林长制改革策源地第一村”。

  在华川村林长制展馆内,翻开一张张发黄的票据和文件,印证着当地林业改革的不懈探索和艰辛历程。

  据介绍,从上世纪50年代开始,华川村先行一步探索林业改革。1952年,华川村便发行林权股票,明确股民权利、义务与利益分配方案;1964年制定了林业生产与管护制度,初步构建起林长制管理雏形;2013年到2015年,该村制定村“两委”干部分片包山制度,明确护林、防火、造林、管理等责任,当时称为片长、山长,相当于现在林长的职责。

  2017年,安徽在全国率先探索实施林长制改革,华川村也开启了片长升级林长的改革。华川村根据辖区范围内森林资源分布状况和地形情况,划分3个区域,设立村级林长3名,分别由村支部书记和村委会正副主任担任,至此村“两委”干部又多了一个头衔——林长。

  “当时有不少困惑,林长要干啥?”王宏明和村“两委”成员一起商量,决定从整治山里盗采盗挖起步。“当时野生映山红被盗挖现象很普遍,但由于没有人牵头制止,难以形成打击盗采盗挖的长效机制。”王宏明说。当上林长后,王宏明时常带着热心村民上山巡护,做到了“山有人管、林有人护、责有人担”。

  当地还将保护生态环境写入村规民约,明确规定:“严禁带火种进山,不准焚烧秸秆,文明祭祀;严禁捕杀、药杀野生动物和乱挖野生植物。”

  一系列管绿、护绿的举措取得了明显成效。“今年4月,花开时节,漫山遍野,全是映山红!”王宏明高兴地说。

  华川村是旌德县林长制改革的一个缩影。旌德县林地面积97.7万亩,森林覆盖率69.2%,素有“山区小县、林业大县”之美誉。旌德县设立县、镇、村三级林长248名,重点围绕生态保护修复、建设木本油料林基地、发展森林康养旅游等目标,建立25个县直单位参加的林长制联席会议制度,探索构建管理高效、广泛参与的森林资源保护体系,着力形成上下联动、部门联动的齐抓共管格局,为森林资源可持续发展“保驾护航”。

  旌德县林业局局长叶军政表示,通过实施林长制改革,实现了由“单打独斗”向“协同作战”转变,打破了原先林业部门唱“独角戏”的状况,形成了林长牵头负责、部门协同配合的“大合唱”格局。

  盘活资源

  青山变金山

  “当好林长,护好生态,还要盘活林业资源,让百姓致富。”王宏明开始琢磨怎样让绿水青山转变成“金山银山”,他选准产业方向,决定带领村民围绕林业资源用绿、活绿,发展特色种养殖业和林下经济。

  在旌德华川丰润农业发展有限公司白茶基地,只见山核桃树下套种了白茶,企业负责人赵白林正在指导工人做好冬季管护。该企业2016年由华川村引进过来,承包村集体山场1000亩用于营造香榧、山核桃和林下套种白茶。村集体获得林地使用费并参与分红。

  “得益于各级林长的大力支持,山场流转、用工等得以快速解决,项目落地只用了26天。”赵百林说,今年白茶收获6000多斤,带动附近群众就业300多人。

  人不负青山,青山定不负人。近年来,华川村依托良好的生态环境,先后招引多家农林企业进驻,如鸦鹊山白茶生态观光园、仙古村灵芝基地等。同时,该村充分利用自然资源,着力打造绿色景点,如大溪河漂流皖南天路、北纬三十度界碑等,真正实现了“以绿为宝,点绿成金”。全村现有林业专业合作社1家,家庭农场和家庭林场14家,林业经营大户10户,发展山核桃600亩、白茶1000亩、油茶1500亩、灵芝130亩。去年该村集体经济收入达82万元。

  同样让村民吃上“生态饭”的还有俞村镇芳岱村。该村书记江英娇介绍,全村山核桃种植面积5000余亩,是全县山核桃种植面积最大的村,年产量40万斤左右,产值1050万元。山核桃成为带动村民致富的“金果果”。

  旌德县坚持“向林地要产出、向空间要效益”,编制《林下经济发展规划》,出台《关于加快林业特色产业发展的实施意见》,大力扶持发展灵芝、黄精等林下中药材种植,积极鼓励发展香榧、油茶等木本粮油特色林业产业,念好“山”字经,做足“林”文章。目前,全县共发展灵芝、黄精等林下中药材6.7万亩,香榧、油茶特色产业2.6万亩,林业总产值达到34.9亿元。

  “我们引导经营主体把分散的林地整合起来,打破传统粗放管理,推进适度规模经营,鼓励和引导林业新型经营主体发挥示范带头作用。”叶军政说。目前,全县各类林业新型经营主体达到415家,注册家庭林场110家,其中国家林业龙头企业1家、国家林业示范社2家,省级龙头企业17家、省级示范社6家、省级示范家庭林场6家。

  林权改革

  促进群众增收

  最近,该县版书镇版书村五百担组村民唐少平很开心,她拿到了旌德县生态资源受益权证,凭借此红本子,她家25亩山场今年能获得3875元收益。

  据介绍,五百担组由于农户多,山场地界难以明确划定,办理林权证存在一定困难。2017年为保障马家溪国家森林公园建设规模,决定将该组黄高峰山场统一纳入马家溪国家森林公园管理,办理林权类不动产权证。

  “我们给全组46位农户核发生态收益权证,农户收益总面积2050亩。农户享受的权益明确登记在册,为农户权益提供了有力的保障。”版书镇党委书记、镇级林长方明说。

  为破解林业发展中的难题,盘活森林资源,不断释放改革活力。近日,中办、国办印发《深化集体林权制度改革方案》,提出实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置,发展林业适度规模经营。到2025年,基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。而旌德县又一次走在了全国前列。

  2022年5月,该县出台《旌德县全国林业改革发展综合试点工作实施方案》,全面启动改革发展试点建设。坚持“分股不分山,分利不分林”,推进林权改革,明晰山林权属,全县参与林改的集体林地共75.6万亩,其中确权到户61.2万亩,留归集体经营13.7万亩。该县还成立全省首家“两山银行”并颁发全国首本生态资源受益权证。在试点的基础上推行“两山银行”至5个镇10个村,实施股份制经营林地面积1.8万亩,核发生态资源受益权证2421户,入股农户受益622.37万元。

  “我们将以深化集体林权制度改革为契机,充分发挥现有森林资源优势,不断探索生态产品价值实现机制,唤醒沉睡的森林资源资产,真正把‘绿水青山’转化为‘金山银山’。”叶军政说。(记者 汤超 文/图)

编辑: 詹子系
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