2019年以来，铜陵市铜官区持续深化社区改革，推动城管、司法、市场监管、派出所等执法力量与社区融合，将人权、财权、物权下放社区——

　　“三个多月时间里，我们中队人员全部驻守现场，一天也没有休息，终于完成了约4000平方米违章建筑拆除任务。”9月15日，银杏商贸城违章搭建现场已清理完毕，人民社区城管中队长何俊如释重负。

　　银杏商贸城建成多年，走廊通道违规搭建多，给整个商业体带来很多安全隐患。今年，在整治项目启动后，何俊带着中队队员在商场内设立了临时办公点，一门心思抓拆违，终于铲除了社区的一处治理顽疾。“以前我所在的中队要管好几个社区，很难每个地方都顾到，城管下划后我们搬到人民社区办公，专门管辖1个社区，身心沉下来，管理的效能也提上来了。”

　　2019年，铜陵市铜官区实施了城管体制改革，成立了17个派驻社区的城管执法中队，将管理模式从原来“条块结合、以条为主”调整为“条块结合、以块为主”，城管中队接受社区和城管执法局“双重管理”，切实解决了城市管理中的难点和盲点问题。在这一改革下，今年根据组织安排，何俊兼任了人民社区党委委员、服务中心副主任，“以前我们的角色是支持配合社区工作，现在社区工作是我们的主责主业，而且已经扩展到疫情防控、防汛值守等全领域。”

　　依托城管力量下沉，铜官区强化网格管理和监督考核，放大“社区+城管”效应。铜官区委社区办主任高快乐告诉记者：“以前社区能看到问题但是管不到，城管能管到但又经常看不到。城管下沉以后，与社区融合得非常好，现在城市管理问题能做到第一时间发现、第一时间处置。”今年上半年，全区共拆除各类违建609户近1.35万平方米；督查发现各类问题890余起，取缔流动摊点480个，受理12345、智慧城管及各类群众举报投诉8072件，总体处置率在95%以上。

　　鉴于城管体制改革的成功经验，今年，铜官区由区委社区办牵头，正在推进司法所、派出所、市场监管所下沉改革，实现“三所”与社区班子融合、工作融合、服务融合，进一步为社区治理赋能，目前相关改革方案已经起草完毕即将出台，人员也将于年内到位。

　　从外部向社区赋能，更要从内部为社区赋权。去年7月，铜官区聚焦服务城区发展，出台了包括社区人事管理、公租配套用房、目标管理绩效考核等五项改革文件，将人权、财权、物权全部下放社区，赋予社区更大的自主权，进一步激发社区自身的发展动力。

　　在官塘社区党委副书记崔文伟看来，五项改革公布后，犹如一颗石子激活了一池平静的水面，“以前只要上面的任务完成就可以了，现在的考核与社区工作者自身收入挂钩，大家积极性上来了，一有新的企业注册进来，大家就知道第一时间上门服务。”据悉，去年以来，面对新形势，官塘社区上下开动脑筋，数清“家底”，厘清思路，积极盘活社区配套用房，社区收益明显提高，由此带动了社区各项服务水平提升。

　　只有社区有力量，才能更好地服务居民。在五项改革中，该区通过制定实施《铜官区社区目标管理考核暂行办法》，确定重点发展指标，用真考核促进真提升；按照“费随事转”原则，压紧压实各项管理和服务经费预算资金拨付工作，支持有条件有意愿的社区开展AB岗分离，持续推进“减员节支”“购买服务”改革，推动社区服务由“养人”向“养事”转变；将区级直接管理的517处、总面积约19.7万平方米小区经营性用房、机动车库、自行车库、公建配套用房等全部移交社区，实行属地社区管理和使用，最大程度发挥服务经济发展和居民活动需求作用。

　　铜官区委常委、政法委书记黄辅来表示，铜官区将持续推进改革举措落地落实，积极推动各项资源下沉社区，主动融入社区治理，努力为社区赋能赋权，建设长三角市域社会治理先行区。（张久愿 吴彬）