城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。精细化管理是新时代城市管理的必然要求，也是高质量发展的应有之义。在全市深入推进“现代化幸福铜陵”建设之际，市城管执法局遵循习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示，扬“三牛”精神，以“绣花”功夫，全力提升城市治理水平，努力打造城市精细化管理靓丽品牌。

　　精雕细绣 品质城管有力度

　　2021年，市城管执法局突出以提升城市精细化管理水平为目标，以优化宜居宜业环境、提升市民群众获得感幸福感为根本，推动全市城管执法工作取得了新进展。

　　收集、转运城乡生活垃圾267779.65吨，做到日产日清，无害化处理；坚持每日对全市75座垃圾中转站、338座公厕和26辆生活垃圾运输车辆进行消杀，2021年累计消杀中转站和公厕近15万次，车辆消杀2万余次，助力疫情防控；资源化利用和无害化处理餐厨废弃物41016吨，消纳装修垃圾299吨，消纳建筑垃圾、工程渣土233.3万方；检查建筑垃圾运输车辆18000余次，对运输车辆未密闭覆盖、飘洒滴漏现象的行政处罚276起。

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　　一串串的数据是全市城管人的责任担当。

　　这一年，为做到城乡生活垃圾“吃干榨尽”零填埋，市城管执法局加强能力建设，上峰水泥协同处理生活垃圾项目、枞阳县海创生活垃圾焚烧发电项目相继竣工投产，新增日处理能力700吨，实现了城乡生活垃圾零填埋。推动实施铜陵海螺水泥窑协同处理生活垃圾生产线改造项目，消除重大环境和安全隐患。巩固农村生活垃圾治理成果，助力乡村振兴。全市农村生活垃圾形成“收运设施设备齐全、治理技术成熟，保洁队伍稳定、资金渠道畅通、监督制度完善”的治理体系，无害化处理率达100%。

　　这一年，该局扎实开展“两薄”“两高”等专项治理，解决突出问题。一方面，坚持问题导向，针对各收储土地、征收地块、城乡结合部、城市出入口等“两薄”重点区域开展整治，共清理生活垃圾、建筑垃圾129处28311吨，清理私垦菜地68处30790平方米，拆除乱搭乱建181处1940平方米，清理乱堆乱放各类物料183处，新增绿化139.8万余平方米，新增围挡21.6千米。另一方面，开展高铁、高速公路沿线整治，对沿线破损广告设施进行拆除或修复，对生活垃圾、建筑垃圾进行清理，加大对违法建筑管控力度，确保“两高”沿线干净、整洁、有序、安全。此外，深化示范街区、示范道路创建活动，发挥示范带动作用。

　　这一年，市城管执法局继续主动担当作为，着力解决群众急难愁盼问题：

　　——在开展户外广告及立面治理中，出台相关管理办法，拆除涉及安全隐患的大型户外广告，整治门头店招468处。同时，根据“双减”相关文件要求，共摸排校外教育类培训机构500余家，拆除广告牌172块。

　　——在完善非法小广告治理中，全面推广非法小广告治理新模式，建立非法小广告治理长效机制，全年累计组织巡查3700余人次，清理非法小广告5100余条，停机发布非法小广告号码近300个，罚款4万余元。

　　——在流浪动物收容治理中，坚持民办公助，常态化开展收容整治活动，年内组织开展流浪动物收容集中收容行动达40余次，共收容流浪狗1000多只。

　　——在开展违法建设治理中，构建城管、社区、物业三位一体的联动机制，查处存量违法建筑面积2.45万平方米。

　　——在持续推进餐饮油烟治理中，积极受理餐饮油烟投诉件，处理油烟扰民等50余件，做到动态监管、扰民必处。

　　——在完善建筑施工噪音扰民治理中，建立与住建、生态环境、公安交警等部门联合执法机制，及时制止施工噪音扰民721起。

　　——在加强窨井设施监督治理中，全年巡查发现共计518件问题，100%做到了及时有效处理，做法被住建部推介。

　　——在及时协调处理群众投诉问题上，强化数字城管平台为民服务功能，累计受理各类城市管理案件数21476，立案数21476，派遣数21476，处置数20975，结案数20965，处置率97.67%，结案率97.62%。12319城管热线共计受理3266起案件，除咨询类案件外做到了100%结案。

　　窨井办接12319热线处理检查窨井盖

　　市区收容流浪狗

　　查拆违拆推进小区改造

　　垃圾分类 实现首榜即登顶

　　前不久，住建部公布了2021年第三季度城市生活垃圾分类工作评估结果，铜陵市在全国124个小城市中位列第一档第一名。这也是住建部首次发布全国地级以上城市生活垃圾分类工作评估结果，铜陵实现“首榜即登顶”，是我省唯一上榜第一档的城市。

　　在铜陵市各大小区，总能看到干净整洁的垃圾分类亭和及时劝导的垃圾分类督导员。作为全国生活垃圾分类46个重点城市之一，铜陵市投入4000多万元，按多层200户、高层500户左右标准，新建了1374个生活垃圾分类集中投放亭点，已经实现了全市居民小区设施100%覆盖。

　　为促进市民垃圾分类习惯养成，让每个人都有主动分类意识，铜陵市在市级主流媒体开设生活垃圾分类宣传专栏，户外广告设施播放生活垃圾分类公益广告；将每年11月确定为生活垃圾分类宣传月，将11月11日确定为实践日，开展各类宣传活动，吸引群众广泛参与；依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，将生活垃圾分类纳入中小学德育目标体系，编写从幼儿园到初中的生活垃圾分类教材，将生活垃圾分类理念融入课堂、渗入家庭、带动社区。

　　与此同时，全市278个党政机关、事业单位等公共机构带头实施生活垃圾强制分类。为加大工作推进力度，铜陵市还在建立专门的垃圾分类督导员队伍基础上，组织6.5万名公共机构工作人员登记成为生活垃圾分类志愿者，结合区域化党建联盟，志愿者深入“吹哨社区”开展宣传、督导等志愿服务。

　　如今，铜陵市城区全面实施撤桶并点、桶边值守、现场督导，并建立定期入户、积分兑换、奖惩公示等相关制度，帮助市民“分得清、投得准”。

　　同时，按“四分类”标准配备生活垃圾分类收集车辆，所有车辆涂装生活垃圾分类标识，建立生活垃圾分类收运专线，实行“不同种类、不同车辆、不同颜色、不同去向”和“桶车直运”的分类收运，有效防止“先分后混、混装混运”。

　　铜陵市还紧盯末端，对厨余垃圾以“公交路线”方式，由特许经营企业每日定时到点单独收运、集中处理。对可回收物，线上依托“回收郎”APP，线下与省供销合作社下属双赢公司签订合作协议，集中分拣再利用。对有害垃圾，在社区设立暂存点，定期收运交由危废经营企业处置。对其他垃圾，依托铜陵海螺公司水泥窑协同处理生活垃圾项目，对其进行分选、粉碎、焚化，废金属回收利用，灰渣作为水泥生产原材料，焚烧热量替代燃料，真正做到“四分类”垃圾零填埋、吃干榨尽。

　　垃圾分类是推进绿色发展的一道必答题。铜陵市成立了以市委书记、市长为“双组长”的领导小组，坚持“管行业就要管垃圾分类”“属地管理”两大原则，把垃圾分类作为各级“一把手”工程，压实行业部门和市、区、社区（街道）三级责任，确保上下贯通、左右联动、清单明细、协调运行。

　　每季度，对全市党政机关等公共机构进行考核，结果纳入年度目标绩效管理；每月对居民小区按示范、合格、提醒、不合格四个等次开展考核，并在市级主流媒体公布，对不合格单位及社区负责人进行约谈；每月对物业管理服务企业百分制考核中单列20分，督促落实管理责任人责任；在社区建立居民“红黑榜”制度，对居民投放情况张榜公布、奖优罚劣。

　　垃圾分类需要人人知晓、人人参与，同时又是一项长期工作，需要常抓不懈。在工作推进中，铜陵市既正面引导做到“疏”，也引入处罚注重“堵”。铜陵市已颁布实施了《铜陵市生活垃圾分类管理条例》《铜陵市餐厨垃圾管理办法》《铜陵市建筑垃圾管理办法》和一系列制度规范。截至2021年12月底，全市共下达责令改正通知书1591份、处罚决定书188份。

　　接下来，铜陵市将继续发力前端、聚焦中端、紧盯末端，力求源头分类精准、收运体系更加完善、疏堵结合更加紧密，让垃圾分类渐成风尚，为建设“生态幸福城”加码。

　　向市民普及垃圾分类知识

　　垃圾分类督导员在厨余垃圾收集点工作

　　从严监管 治理扬尘不手软

　　横港片区作为铜陵市重要的码头货物运输集散地，沿线分布大大小小货运码头15个，货场、停车场10余个，每天货运车辆超千次。为维护市容环境整洁、改善城市空气质量，市建泼支队将横港片区道路扬尘治理作为重中之重，创新机制、从严监管、着力推进，取得了一定成效。

　　强化领导，创新工作机制。市城管执法局建泼支队全面落实领导带班制度，在滨江大道设立执勤点，全体执法队员坚持白班与夜班轮流上岗，采取覆盖式巡回检查和定点蹲守查处相结合的方式，保证路面巡查24小时不间断。对车厢挡板积尘严重、未冲洗直接驶出码头、未采取盖篷布、厢式运输等密闭措施造成抛洒滴漏的违规运输行为坚决做到严厉查处，不放过每一起道路泼洒事件，对于群众的举报投诉，第一时间赶到现场处置，坚决做到“发现一起、处理一起、警示一片”。

　　截至目前，对横港片区的滨江大道、铜都大道、铜官大道、隆门路、铜港路等重点路段连续开展专项整治行动，共出动巡查人员2400余人次、执法车辆1200车次，巡查公里程数约4万2千公里。对篷布未遮盖密闭、带泥上路、随意抛洒遗漏等各类违法运输散装物料行为查处312起，行政处罚161750元；对情节较轻、未造成影响的散装物料运输行为教育警告车辆驾驶员300余次。

　　转变思路，推行源头治理。铜陵市及时转变工作思路，实现由“事后处罚”转向“事前防控”、由“路面巡查”转向“溯源管理”，加强对滨江大道沿线码头、货场的督查检查，督促内部道路积尘严重、冲洗水槽水压不够、出入口道路未做硬化、散装物料堆放未覆盖的责任单位及时进行整改。

　　细化标准，提高精细化管理水平。改革环卫作业方式，采取“一路一策”，运用组合作业方式，提高机械化清扫、冲洗率和日常保洁水平。加强标准化运输管理，督促运输煤炭、铁精粉、沙石、土方等散装流体物料的车辆落实有关密封管理要求，不得随意泼洒污染路面。严格要求码头、货场做到“四到位、两及时”：冲洗水压到位（慢速过，高压冲）、出场车辆车身车轮清洁到位、出入口道路硬化到位、场内散装物料按标准覆盖到位；场内道路清扫保洁及时，更换冲洗水槽污水、清理淤泥及时。

　　砥砺前行，多措并举加强扬尘治理。铜陵市将积极探索信息化手段，利用视频监控系统、结合数字城管，全方位、全天候开展道路泼洒和扬尘治理工作，实现由工程渣土泼洒管理向散装物料泼洒管理的转变，实现由“死看硬守”向源头管理的转变，实现由“单打独斗”向部门联动的转变，通过苦干实干加巧干，着力破解道路泼洒和扬尘污染问题，为打赢蓝天保卫战贡献城管力量。

　　巡查中发现运输车辆车厢挡板积尘严重、未采取密闭措施

　　巡查发现建筑垃圾运输车辆未采取密闭覆盖措施，对驾驶员进行普法教育并行政处罚

　　巡查发现滨江大道港埠码头出入口路面有砂石泼洒，车辆带泥上路，要求立即对路面进行清理并给予行政处罚

　　关注“小细节”，做好“大服务”，城市管理工作只有起点，没有终点。铜都城管人将用行动作答，严格规范文明管理，全力提升城市精细化管理水平，让每个人都感受到城市管理的温度，给城市留下了一个个蝶变的华丽瞬间，助推铜陵市城市管理高质量发展。